Protokoll Gemeinderat vom 31. März 2015

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1 Protokoll Gemeinderat vom 31. März 2015 L Liegenschaften, Gebäude, Grundstücke / Einzelne Objekte Temporärer Schulraum Obermatt Bewilligung eines Projektierungskredites von Fr Antrag und Bericht an die Gemeindeversammlung vom 15. Juni 2015 Antrag 1. Zur Ausarbeitung eines Bauprojektes für das Errichten von temporärem Schulraum beim Primarschulhaus Obermatt wird ein Kredit von Fr im Rahmen der koordinierten Massnahmenplanung Schule bewilligt. Bericht Die Vorlage in Kürze Bedingt durch das Bevölkerungswachstum und die damit verbunden steigenden Schülerzahlen in der Gemeinde Pfäffikon sowie die kantonalen Vorgaben für die Schulen hat der Gemeinderat in den Jahren 2010/2011 ein Schulraumkonzept erstellt. Die Erkenntnisse daraus sind, dass mittelfristig zusätzlicher Schulraum benötigt wird und dass grosse Investitionen in den Werterhalt der Liegenschaften sowie in gesetzlich notwendige, energetische Massnahmen unabdingbar sind. Betroffen sind sämtliche Schulanlagen. Es besteht unmittelbar Handlungsbedarf. Damit während den in den nächsten Jahren anstehenden Schulhaussanierungen der Unterricht weiterhin geordnet stattfinden kann, müssen möglichst bald temporäre Schulräume errichtet werden. Die Erstellungskosten werden mit einer Kostengenauigkeit von +/- 20% auf zirka Fr. 3,8 Millionen geschätzt. Durch die dafür notwendige Planung entstehen Ausgaben von Fr Für den Baukredit wird später eine Urnenabstimmung notwendig sein. Der temporäre Schulraum soll im Herbst 2016 bereit stehen. 1. Ausgangslage Die Gemeinde Pfäffikon hat sich in den letzten Jahren in verschiedenen Bereichen stark entwickelt. Die Bevölkerung ist kontinuierlich gewachsen, eine hohe Bautätigkeit hält weiterhin an und die Schüler/innen-Zahlen haben sich in den letzten Jahren stark nach oben entwickelt. Kantonale Vorgaben für die Schulen wie die pädagogischen Rahmenbedingungen, die Schulbaurichtlinien und das Volksschulgesetz wurden in den vergangenen Jahren überarbeitet und haben zu Anpassungen der Raumbedürfnisse geführt. Die Pflicht, ein der Nachfrage entsprechendes Angebot an Tagesstrukturen anzubieten, verlangt ebenfalls zusätzlichen Raum. An der Urnenabstimmung vom 18. Mai 2014 wurde, als erste prioritäre Massnahme, das Bauprojekt über die Erweiterung der Schulhausanlage Mettlen (Rückbau der bestehenden Turnhalle und die Realisierung eines Neubaus zur Schaffung von Schulraum und Tagesstrukturen) genehmigt. 136

2 2. Schüler/innen-Zahlen Die bereits heute erfassten zukünftigen schulpflichtigen Kinder bewirken eine starke Zunahme auf sämtlichen Stufen (Kindergärten, Primar- und Oberstufe). Ab 2009 sieht die Entwicklung der Schüler/innen-Zahlen wie folgt aus: / / / / / / / / / /19 3. Arbeitsgruppe Bauvorhaben Schule Mit Beschluss vom 30. April 2012 hat der Gemeinderat nach Art. 31 der Gemeindeordnung vom 10. Juni 2001 eine Arbeitsgruppe für die Planung von Schulraumerweiterungen eingesetzt. Folgende Mitglieder sind in der Arbeitsgruppe Bauvorhaben Schule vertreten: Erika Walt, Finanz- und Liegenschaftenvorsteherin (Vorsitz) Hanspeter Hugentobler, Schulpräsident Roger Klos, Mitglied Schulpflege Andreas Räz, Schulleiter Oberstufe Mark Wolfangel, Schulleiter Primarschule Mettlen und Auslikon André Böhlen, Leiter-Stellvertreter Liegenschaften Auftrag der Arbeitsgruppe sind die Umsetzung der Schulraumerweiterung Mettlen sowie die Weiterentwicklung und der Abschluss der koordinierten Massnahmen Schule. 137

3 4. Aktuelle Situation Die strategische Planung der gemeindeeigenen Anlagen und Gebäude basiert auf dem vorhanden Liegenschaftenkonzept, der Schulraumplanung und der energetischen Beurteilung der bestehenden Gebäude. Die folgende Übersicht zeigt, welche Kindergarten- und Schulhausbauten in den nächsten Jahren im Rahmen der koordinierten Massnahmenplanung saniert und umgebaut werden müssen und welches die damit verbundenen Kosten sind: Schulanlage Schulhaus Auslikon Schulhaus Auslikon, Pavillon OS Mettlen, Trakt Süd '713 OS Mettlen, Trakt Nord OS Mettlen, Schulraumerw. Mettlen 3'102 3'102 PS Mettlen, Haupttrakt PS Mettlen, Nebentrakt PS Mettlen, Turnhalle '246 PS Mettlen, Spezialtrakt Kindergarten Mettlen '753 Schulhaus Obermatt (vorne Schulhaus Pfaffberg ' '039 Steinacker Mehrzwecktrakt Steinacker Turnhalle '025 Steinacker Klassentrakt '836 1'836 4'079 Kindergarten Steinacker '863 Kindergarten Irgenhausen '090 Kindergarten Obermatt 125 1'185 1'310 Temporärer Schulraum Kosten (kfr. / Jahr) 3' '227 4'053 4'078 3'353 3'112 2'195 28'320 Da zeitgleich zu den geplanten Sanierungen im Rahmen der koordinierten Massnahmenplanung Schule der Schulunterricht in geregeltem Umfang stattfinden muss, sind temporäre Schulräume zwingend notwendig. Auch dann ist der Koordinationsaufwand noch sehr hoch, um Schulbetrieb und Gebäudesanierungen zeitlich aufeinander abzustimmen. Dementsprechend werden Lehrpersonen, Schulkinder und Baufachleute die notwendige Flexibilität aufbringen müssen. Aufgrund dieser Voraussetzung haben der Gemeinderat und die Schulpflege eine Standortevaluation zur Schaffung von temporärem Schulraum durchgeführt und eine Machbarkeitsstudie veranlasst. 138

4 5. Temporärer Schulraum Auf dem gemeindeeigenen Grundstück (Kat.-Nr ), südlich der Alpenstrasse in unmittelbarer Nähe des Primarschulhauses Obermatt, sollen 12 Klassenzimmer, 6 Gruppenräume, 1 Lehrerzimmer, 1 Schulleiterbüro, Toilettenanlagen, Technikräume, Pausenhof, Park- und Veloabstellplätze als temporärer Schulraum entstehen. Lage Visualisierung 139

5 6. Zeitlicher Ablauf 15. Juni 2015 Projektierungskredit (Gemeindeversammlung) März 2016 Bauprojekt (vorberatende Gemeindeversammlung) 5. Juni 2016 Bauprojekt (Urnenabstimmung) Herbst 2016 Bezug des temporären Schulraums 7. Projektierungskredit Gemäss Gemeindeordnung Artikel 13, Ziffer 7, muss der Gemeindeversammlung ein Planungskredit unterbreitet werden, falls der Baukredit mutmasslich mehr als 1,5 Mio. Franken beträgt. Diese Voraussetzung ist gegeben. Unter Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen über das öffentliche Beschaffungswesen wurden die Architekturleistungen für den temporären Schulraum im freihändigen Verfahren submittiert. Damit ein abstimmungsreifes Projekt erarbeitet werden kann, muss ein Kredit in der Höhe von Fr (inkl. MwSt. und Nebenkosten) bewilligt werden. 8. Subventionen Nach der neuen Regelung des Finanzausgleichs des Kantons Zürich werden keine Investitionsbeiträge und Subventionen an Schulhausbauten mehr geleistet. 9. Schlussbemerkungen Der Gemeinderat und die Schulpflege wollen die Schulhausbauten gemäss der koordinierten Massnahmenplanung Schule speditiv umsetzen. Als erstes Projekt wurde die Umsetzung der Schulraumerweiterung Mettlen bereits in Angriff genommen. Der Gemeinderat empfiehlt ein schrittweises Vorgehen und beantragt den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern der Kreditvorlage zuzustimmen. Behördliche Referenten: Hanspeter Hugentobler, Schulpräsident Erika Walt, Finanz- und Liegenschaftenvorsteherin DER GEMEINDERAT BESCHLIESST: 1. Der Gemeindeversammlung vom 15. Juni 2015 wird obiger Antrag und Bericht zur Beschlussfassung unterbreitet. 2. Die Rechnungsprüfungskommission wird eingeladen, den vorliegenden Antrag zu prüfen und zuhanden der nächsten Gemeindeversammlung zu verabschieden. 140

6 3. Mitteilung durch Protokollauszug an: - Rechnungsprüfungskommission, Hans Paul Gemperli, Präsident, Am Landsberg 39, 8330 Pfäffikon, 3-fach, unter Beilage der Akten - Mitglieder Arbeitsgruppe Bauvorhaben Schule - Leiter Finanzen - Leiter Schulverwaltung - Gemeinderatskanzlei Gemeinderat Pfäffikon ZH Bruno Erni Gemeindepräsident Hanspeter Thoma Gemeindeschreiber Versanddatum: 141

7 Abschied der Rechnungsprüfungskommission Die Rechnungsprüfungskommission hat vorstehenden Antrag und Bericht geprüft und zuhanden der Gemeindeversammlung verabschiedet. Sie beantragt Zustimmung/Genehmigung der Vorlage. Ablehnung der Vorlage. Rückweisung der Vorlage Pfäffikon,. Rechnungsprüfungskommission Pfäffikon ZH Hans Paul Gemperli Präsident Eva-Maria Graf Aktuarin 142