Krebserzeugende Metalle und Metallverbindungen: Löst die neue TRGS Metalle die Probleme?

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1 29. Januar 2015 Arbeitsschutztagung 2015 Krebserzeugende Metalle und Metallverbindungen: Löst die neue TRGS Metalle die Probleme? Dr. Martin Wieske WirtschaftsVereinigung Metalle 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 1

2 Eckdaten: deutsche NE-Metallindustrie 660 Unternehmen Beschäftigte Umsatz 2013: 45,6 Mrd. Produktion 7,8 Mio. Tonnen Chem. Erzeugnisse 1 % Stahlindustrie 4 % Verpackung 5 % Maschinenbau 9 % Fahrzeugbau 30 % Elektrotechnik 14 % Bauwesen 29 % Sonstiges 8 % 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 2

3 Agenda Kleine Reise in die Welt der Metalle Ableitung von Bewertungsmaßstäben für den Arbeitsplatz für Metalle und Metallverbindungen Betroffenheit und Expositionssituation Der Weg zu einer spezifischen Metall-TRGS Probleme und Lösungsansätze in der neuen TRGS für krebserzeugende Metalle 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 3

4 GefStoffV seit 2005 AGW Arbeitsplatz Grenzwert Definition aus der Gefahrstoffverordnung: Der Arbeitsplatzgrenzwert ist der Grenzwert für die zeitlich gewichtete durchschnittliche Konzentration eines Stoffs in der Luft am Arbeitsplatz in Bezug auf einen gegebenen Referenzzeitraum. Er gibt an, bis zu welcher Konzentration eines Stoffs akute oder chronische schädliche Auswirkungen auf die Gesundheit von Beschäftigten im Allgemeinen nicht zu erwarten sind.. verbindliche Grenzwerte 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 4

5 Regelungen am Arbeitsplatz Startpunkt: TRGS 900 Arbeitsplatz-Grenzwert (AGW) Konzentration eines Stoffes, bei der auch bei wiederholter, langfristiger Exposition keine Gesundheitsbeeinträchtigung zu befürchten ist. Keine Gefährdung Gesundheitsbasierter Grenzwert Bis 2005: Technische Richt- Konzentrationen (TRK) Geringste Konzentration eines krebserzeugenden Stoffes die nach dem Stand der Technik (vertretbarer Aufwand) erreicht werden kann. Verbleibendes Risiko Stand der Technik basierter Grenzwert 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 5

6 Gefahrstoffverordnung Folgen für die Metallindustrie Beispiele gelöschter Luftgrenzwerte der TRGS 900 Beryllium und seine Verbindungen Cadmium und seine Verbindungen Chrom (VI)-Verbindungen Cobalt Nickel Platinverbindungen Wolfram Zinn 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 6

7 Die Realität Krebserzeugende Stoffe sind überall Natürliche Ausgangsstoffe z.b. für die Herstellung von Stahl, Metallen, Baustoffen, Kunststoffen oder Holz enthalten krebserzeugende Stoffe Verarbeitung in offenen oder halboffenen Prozessen Viele Stoffe sind technologisch notwendig, werden aber im Prozess umgewandelt Bildquelle: WVM 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 7

8 Risikokonzept: Eckpunkte Toleranzrisiko = Gefahrenschwelle Risikogrenze 4:1000 Oberhalb sollten Arbeitnehmer auf keinen Fall (oder nur kurzzeitig) exponiert werden Akzeptanzrisiko = Zielwert Risikogrenze 4: Ab 2013 bis spätestens 2018 Verringerung (wenn möglich) auf 4: Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 8

9 Theorie und Praxis Umgang mit krebserzeugenden Stoffen Minimierung bis Null real nicht möglich Konzept zum Umgang in der Praxis ist notwendig! Wir können die positiven Eigenschaften vieler Stoffe nutzen, wenn wir die negativen Eigenschaften kontrollieren können! 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 9

10 Risiko-Konzept des AGS Industrie ist sich der Verantwortung bewusst Intrinsische Eigenschaften/ Substitution allein nicht ausreichend Risikobetrachtung bringt Realitätsbezug: Risiko = Gefährdung x Exposition Risiko wird kalkulierbar Cave: Die Methodik ist nicht dafür vorgesehen, tatsächliche Häufigkeiten von Krebserkrankungen für eine reale Arbeitsplatzsituation zu berechnen! Sind wir bereit für ein Risikokonzept? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 10

11 Exposition-Risiko-Beziehungen Was kommt? Toleranzwert 4 : Akzeptanzwert 4 : Ehemaliger TRK-Wert As Säure und Salze, As 2 O 3, As 2 O 5 (E-Staub) Cd und anorganische Verbindungen Co und anorganische Verbindungen (A-Staub) 8,3 µg/m 3 0,8 µg/m µg/m³ (E-Staub) 1,0 µg/m 3 (E-Staub) 0,16 µg/m 3 (A-Staub) 30 µg/m³ bzw. 15µg/m³ (E-Staub) 5 µg/m³ 0,5 µg/m³ 500 µg/m³ bzw. 100 µg/m³ (E-Staub) Cr (VI) Verbindungen (E-Staub) 1,0 µg/m³ 100 µg/m³ bzw. 50 µg/m³ (E-Staub) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 11

12 TRGS Metalle Motivation und Prämissen AGS UA III: Sie haben die bereits abgeleiteten ERB gesehen AGS UA I/ UA II Akzeptanzkonzentrationen zum großen Teil sehr niedrig Toleranzkonzentrationen in vielen Branchen nicht eingehalten Praxis braucht Umsetzungsunterstützung Verankerung in AGS UA II AGS Keine direkte Veröffentlichung der ERBen ohne Hilfestellung zur Umsetzung! Konzeption zu Schutzmaßnahmen bei Tätigkeiten mit Metallen und deren Verbindungen erarbeiten: Grund-TRGS und Branchenregelungen der UVT (Kombinationsmodell) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 12

13 Projekt TRGS 561 Projektskizze im November 2012 im AGS verabschiedet Planung als Rahmen-TRGS plus Branchenregelung: Tätigkeiten mit krebserzeugenden Metallen und ihren Verbindungen Setup Rahmen bildet Kombinationsmodell BekGS 910/TRGS 910 bildet Grundlage Erste Sitzung schon in Jahre Zielvorstellung (2015) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 13

14 Projekt TRGS Metalle Wer? Potentiell betroffene Branchen Roheisen- und Stahlerzeugung Metallhütten Gießereien Batterieherstellung Galvanik Halbleiterherstellung Recycling und Elektroschrott Pulvermetallurgie Katalysatorenherstellung 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 14

15 Projekt TRGS Metalle Wobei? Gefährdungen durch krebserzeugende Metalle können z. B. auftreten bei: Heißprozessen (z.b. Schmelzen oder Gießen) Fügeprozessen (z.b. Schweißen oder Löten) Bearbeitungsprozessen (z.b. Bohren, Schleifen) Chemischen Prozessen (z.b. Elektrolyse, Galvanik) Herstellungsprozessen (z.b. Pulverherstellung, Katalysatorherstellung) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 15

16 Projekt TRGS Metalle Was? Aktuelle ERB/AGW-Ableitungen in Arbeit: anorganische Arsenverbindungen Beryllium und anorganische Berylliumverbindungen Cadmium und anorganische Cadmiumverbindungen Chrom(VI)-Verbindungen Cobalt und anorganische Cobaltverbindungen Nickeloxid, Nickelsubsulfid und analoge Nickelverbindungen Zum Teil noch Moving Targets! 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 16

17 Projekt TRGS Metalle Alles klar? Aktuelle ERB/AGW-Ableitungen in Arbeit: anorganische Arsenverbindungen Beryllium und anorganische Berylliumverbindungen Cadmium und anorganische Cadmiumverbindungen Chrom(VI)-Verbindungen Cobalt und anorganische Cobaltverbindungen Nickeloxid, Nickelsubsulfid und analoge Nickelverbindungen Einstufung eindeutig? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 17

18 TRGS Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 18

19 TRGS Metalle Diskussionspunkte Die Einstufung: ERB nur, wenn in CLP-VO als C 1A oder 1B oder in der TRGS 905 als K1 oder K2 eingestuft Arsen: Keine Einstufung für das Metall in D oder der EU ERB gilt nur für die Arsenverbindungen Cobalt: Neu: Cobalt-Metall wird als C1A eingestuft und in TRGS 905 aufgenommen Vorgesehen: Eintrag in TRGS 910 für Cobalt und seine anorganischen Verbindungen 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 19

20 Projekt TRGS Metalle Was nun? Aktuelle ERB/AGW-Ableitungen in Arbeit: anorganische Arsenverbindungen Beryllium und anorganische Berylliumverbindungen Cadmium und anorganische Cadmiumverbindungen Chrom(VI)-Verbindungen Cobalt und anorganische Cobaltverbindungen Nickeloxid, Nickelsubsulfid und analoge Nickelverbindungen Vorgehen bei c-stoff mit Schwellenwert? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 20

21 TRGS Metalle Diskussionspunkte Der Arbeitsplatzgrenzwert: Gesundheitsbasierte Grenzwerte können auch für krebserzeugende Stoffe möglich sein Beryllium: Beryllium ist in der EU als C1B eingestuft Tierexperimentellen und epidemiologischen Daten liefern keine Grundlage für Bewertung der krebserzeugenden Eigenschaften Sensibelster Endpunkt ist CBD 60 ng/m³ (0,00006 mg/m³): AGW-Vorschlag für TRGS 900 aus UA III 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 21

22 Projekt TRGS Metalle Das auch noch! Aktuelle ERB/AGW-Ableitungen in Arbeit: anorganische Arsenverbindungen Beryllium und anorganische Berylliumverbindungen Cadmium und anorganische Cadmiumverbindungen Chrom(VI)-Verbindungen Cobalt und anorganische Cobaltverbindungen Nickeloxid, Nickelsubsulfid und analoge Nickelverbindungen Vorgehen bei c-stoff mit Beurteilungsmaßstab? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 22

23 TRGS Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 23

24 Chrom VI Begründungspapier 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 24

25 TRGS Metalle Diskussionspunkte Der Beurteilungsmaßstab: Stoffeinträge in TRGS 910 (keine ERB!) sind als Bewertungsmaßstäbe zu berücksichtigen Chrom VI: Kein Wert in TRGS 910 genannt (Verweis auf TRGS Metalle) 1 µg/m³ als Beurteilungsmaßstab (verknüpft mit Risiko in der Größenordnung von ca. 4:1000 ) Nachweisgrenze ist als Minimierungsziel anzustreben (allgemeines Minimierungsgebot für c-stoffe) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 25

26 TRGS Metalle Fazit I Anwendungsbereich: Arsenverbindungen, Beryllium, Chrom VI Verbindungen, Cobalt Die Beispiele zeigen, dass der Anwendungsbereich der TRGS Metalle über Stoffe mit ERB hinaus notwendig ist: Bei Exposition gegenüber krebserzeugenden Metallen und ihren anorganischen Verbindungen der Kategorie 1A oder 1B (nicht nur die mit ERB, auch bei AGW und BM!) Vorrangige Ziel der TRGS: Expositionen unterhalb der Toleranzkonzentration, unterhalb des AGW, unterhalb des BM zu erreichen! 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 26

27 Projekt TRGS Metalle Alles messbar? Aktuelle ERB/AGW-Ableitungen in Arbeit: anorganische Arsenverbindungen Beryllium und anorganische Berylliumverbindungen Cadmium und anorganische Cadmiumverbindungen Chrom(VI)-Verbindungen Cobalt und anorganische Cobaltverbindungen Nickeloxid, Nickelsubsulfid und analoge Nickelverbindungen Messbarkeit gegeben? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 27

28 Realitätscheck Messbarkeit Aus: Leistungsfähigkeit von Messverfahren zur Überprüfung der Einhaltung von Akzeptanz- und Toleranzkonzentrationen für krebserzeugende Arbeitsstoffe, dargestellt am Beispiel der Metalle J.-U. Hahn, C. Schon, R. Hebisch, A. Csomor, H. Bender, N. Lichtenstein Gefahrstoffe Reinhaltung der Luft, Juni Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 28

29 GRdL, Juni 2013 Die messtechnische Realität Herausforderungen: hochreine Reagenzien spezielle Spülmaschinen nur der Elementgehalt kann bestimmt werden meist kein Rückschuss auf ursprüngliche Spezies möglich ältere Verfahren entsprechen nicht den heutigen normativen Vorgaben in der Praxis können die Bestimmungsgrenzen um ein Vielfaches über den Herstellerangaben angeben Im Wesentlichen kommen nur die GF-AAS oder ICP-MS infrage Arbeitsplatzanalytik muss bezahlbar bleiben 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 29

30 TRGS Metalle Diskussionspunkte Die Messtechnik: Die Bestimmung der Konzentration im geforderten Bereich muss bei personenbezogene Messungen möglich sein TRGS 402: Anpassungen an das Risikokonzept waren notwendig Neues Kapitel zu krebserzeugenden Gefahrstoffen mit ERB TRGS Messtechnik: Neuer AK zur messtechnischen Überwachung von AGW, ERB oder anderen Beurteilungsmaßstäben in der betrieblichen Praxis vom UA I initiiert (Projektskizze im November 2014 vom AGS beschlossen) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 30

31 TRGS Metalle Fazit II Werteliste: Cadmium, Chromat, Cobalt (Publikation in Gefahrstoffe Reinhaltung der Luft, Juni 2013) Werte samt messtechnischen Hinweisen sind wichtig für die Praxis, TRGS Metalle wird helfen: Liste mit Beurteilungswerten und Hinweisen zur Messmethode Veröffentlichung auf BAuA Homepage als Zusatzinformation zur TRGS geplant (schnellere Aktualisierungsmöglichkeit) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 31

32 Projekt TRGS Metalle Alles geregelt? Potentiell betroffene Branchen Roheisen- und Stahlerzeugung Metallhütten Gießereien Batterieherstellung Galvanik Halbleiterherstellung Recycling und Elektroschrott Pulvermetallurgie Katalysatorenherstellung Neue Branchenregeln für alle? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 32

33 TRGS Metalle Diskussionspunkte Die Branchenregel: TRGS im Kombinationsmodell bedeutet Untersetzung mit BG- Branchenregeln Ziel: Anforderungen des betrieblichen Arbeitsschutzes der betroffenen Branchen in Form von tätigkeits-, arbeitsplatz- oder arbeitsverfahrensbezogener Gesamtbetrachtungen in Branchenregeln abbilden Wo werden die Grenzen gezogen? Wie konkret muss die TRGS sein? Welche Maßnahmen müssen in die TRGS und welche nicht? Welches Format haben die neuen Branchenregeln? Sind BG Handlungshilfen auch im Kombinationsmodell abbildbar? 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 33

34 TRGS Metalle Diskussionspunkte Die Branchenregel: Kombinationsmodell Prämisse: Leitlinienpapier der GDA bildet Grundlage Aber: Modell ist Neuland für alle Beteiligten Format ist neu, schnelle Etablierung braucht Ressourcen Abgrenzungen sind zu bestimmen, Dopplungen vermeiden Nicht für alle Branchen geeignet 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 34

35 TRGS Metalle Fazit III Anwendung des Kombinationsmodells: Pilotprojekt in der AGS-Arbeit, breite Branchenbetroffenheit Umsetzung in TRGS Metalle: Offenheit für praxistaugliche Lösungen ist gefragt! Abschnitt mit stoffspezifischen Informationen Abschnitt mit allgemeinen Schutzmaßnahmen (übergeordnet) Abschnitt mit Schutzmaßnahmen für spezielle Arbeitsbereiche (Branchenbezug und Verweis auf Branchenregel oder DGUV-Schriften) 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 35

36 Zusammenfassung: krebserzeugende Metalle Umgang mit krebserzeugenden Metallen nicht immer vermeidbar Werte-Zoo managen: Bedeutung des Toleranzniveaus betont, Akzeptanzniveau hat Zielwertcharakter Stoffspezifische Informationen helfen zu verstehen, wo Handeln notwendig ist Praktiker mitnehmen: Maßnahmen bringen Realitätsbezug Liste mit Werten und Messhinweise gibt Überblick Branchenbezug herstellen: Branchenspezifische Informationen sind in Arbeit Unterstützung und Offenheit für Praxisbezug ist gefragt 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 36

37 Zum Schluss Löst die TRGS Metalle die Probleme? Die TRGS Metalle nimmt sich rechtzeitig der Probleme an GefStoffV 2015 wird zu berücksichtigen sein Vorstellung im UA II in 2015 wird zeigen, ob die Richtung stimmt Was denken Sie? Bildquelle: Wieske 29.Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 37

38 Motivation Der Mensch muss im Fokus stehen! Vielen Dank! Dr. Martin Wieske WirtschaftsVereinigung Metalle Wallstraße Berlin Januar Arbeitsschutztagung 2015, HdT Essen - Dr. Martin Wieske 38