Schweizer E-Government Austauschstandard für Dossiers und Dokumente

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Birgit Maria Hofer
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1 egov Fokus Interoperabilität und Standards 23. April 20 Schweizer E-Government Austauschstandard für Dossiers und Dokumente Der E-Government Austauschstandard ech-0039 für Dossiers und Dokumente (Version 2.0) ist ein priorisiertes Vorhaben der E-Government Strategie Schweiz. Der Standard stellt eine wichtige Grundlage für die Interoperabilität im elektronischen Behördenverkehr dar und ermöglicht einen organisationsübergreifenden, medienbruchfreien Austausch von Dokumenten, Dossiers und Geschäftskontext. Er definiert die fachliche Anwendung, die Datenstruktur und das Grundset an Objekten und Metadaten für den Austausch im XML-Format. Der Standard ist modular ausgelegt und kann als Basis für verschiedene Fachdomänen (GEVER, Gerichts- und Gesundheitswesen, Archivierung etc.) genutzt werden. Das Vorhaben B1.11 wird unter der Leitung der Bundeskanzlei und des ISB in der ech Fachgruppe GEVER/ Records Management vorangetrieben. Die Firma IBM Schweiz, Practice Information Management, begleitet die Definition des ech-0039 im Auftrag. Der Standard ech (Version 2.0) wird im 2. Quartal 20 verabschiedet und publiziert. Bereits sind diverse Projekte gestartet, welche auf ech-0039 als Austauschstandard aufbauen werden. Ebenso haben verschiedene Produktanbieter eine rasche Implementierung des Standards zugsichert. Beat Siegrist Projektleiter, Programm GEVER Bund (Bundeskanzlei) Raphael Mettan Consulting Practice Manager, Practice Information Management (IM), IBM Schweiz AG Berner Fachhochschule Kompetenzzentrum Public Management und E-Government

2 Bundeskanzlei BK Programm GEVER Bund Eidg. Finanzdepartement Informatikstrategieorgan Bund E-Government Standards B Dossierschnittstelle, ech-0039 egov Fokus, Interoperabilität und Standards" Hotel National, Bern, Aufbau 1. Einleitung 2. Die ech-0039-dossierschnittstelle,version Derzeitige i Arbeiten/Zeitplan i 4. Fragen 2

3 Einleitung I/II Die ech-0039 Dossierschnittstelle ist ein priorisiertes Vorhaben B.1.11, bei dem sich die Bundeskanzlei (BK), Programm GEVER Bund und das Informatikstrategieorgan Bund (ISB) die Verantwortung teilen. Das ISB hat die Firma IBM für diesen Auftrag engagiert. Auftrag des priorisierten Vorhabens B.1.11; ein schweizweiter Austauschstandard für elektronische Dossiers und Dokumente zu schaffen: Standard stellt eine wichtige Grundlage für die Interoperabilität im elektronischen Behördenverkehr dar; Definiert die fachliche Anwendung, die Datenstruktur und das Grundset an Objekten und Metadaten für den Austausch von Dokumenten und Dossiers im XML-Format; Schnittstelle ermöglicht organisations- resp. behördenübergreifenden und medienbruchfreien Austausch von Dokumenten und Dossiers im XML-Format über eine einheitliche Schnittstelle, d.h. direkt von einer Geschäftsanwendung (DM-, RM-, GEVER-, Fachanwendung) an eine andere und kann dort einem laufenden Geschäft zugeordnet werden; Übertragung soll mittels beliebiger Austauschplattform erfolgen. 3 Einleitung II/II Die Dossierschnittstelle basiert auf der Version 1.0 der ech. Im Rahmen einer Arbeitsgruppe der Fachgruppe Records Management (RM) / Geschäftsverwaltung (GEVER) unter der Leitung von Raphael Mettan wurde die Schnittstelle in einem 1. Entwurf überarbeitet und in der Fachgruppe RM/GEVER einen Review unterzogen (Ende 2008). Gleichzeitig fanden technische Verifikationen mit verschiedenen Produkten durch verschiedene Firmen statt, u.a.: Firma ABF Informatik AG, Cham Firma CM Informatik AG, Schwerzenbach Firma IBM Schweiz, Zürich Bei der technischen Implementierung wurde bald einmal klar, dass verschiedene Elemente noch nicht oder zu wenig beschrieben sind. Vor der erneuten Überarbeitung hat das Informatikstrategieorgan Bund (ISB) die Firma IBM Schweiz beauftragt, eine Vergleichsstudie mit ausgewählten Schnittstellen-Standards aus der EU durchzuführen. 4

4 Sichtweisen der Interoperabilität 5 Einbezug in Vergleichsstudie 6

5 2. Die ech-0039-dossierschnittstelle Version 2.0 Raphael Mettan, IBM Schweiz AG 7 E-Gov Leistung Zusammenarbeit durch Austausch von Nachrichten organisationsübergreifende Zusammenarbeit Bewilligung Futtermittelimport Amt A Amt B Amt A Amt C Amt B Amt C organisationsinterne Prozesse = E-Gov-Leistung + -Prozess = Bearbeitungsübergänge = Austauschobjekt Info society days, 09./

Geschäftskontexte Unter Umständen nicht klar / vollständig / eindeutig Nicht

6 Freitext Nachricht 9 Nachteile Freitext Nachrichten Unstrukturierte Information Flach. Keine ganzen Dossiers bzw. Geschäftskontexte Unter Umständen nicht klar / vollständig / eindeutig Nicht automatisch validierbar Nicht automatisierbar für Weiterverarbeitung Strukturierte Nachricht Standard als allg. akzeptierte Form

Standardisierte Nachricht (vers. Ebenen) Applikation GEVER-Lösung AHV-Lösung Gerichtslösung etc.

Heute: Verschiedene Standards, welche den Austausch auf Ebene Dokument definieren FTP, Mail, sedex etc.

Ein Container (nicht nur Dokument / eine Datei) fachlicher Inhalt (nicht technische Aspekte) Kontext Titel

7 Standardisierte Nachricht (vers. Ebenen) Applikation GEVER-Lösung AHV-Lösung Gerichtslösung etc. ech-0039: Standard, d welcher den Austausch von Dossier, Geschäftskontext definiert Inhalt (Präsentation) Heute: Verschiedene Standards, welche den Austausch auf Ebene Dokument definieren FTP, Mail, sedex etc. Transport 11 Was ist eine ech0039-nachricht? Ein Container (nicht nur Dokument / eine Datei) fachlicher Inhalt (nicht technische Aspekte) Kontext Titel Autor Datum Erstellung Version Aktenzeichen Federführung Titel Autor Datum Erstellung Version Aktenzeichen Federführung ech-0039 Anweisungen Anweisung Termin Bemerkung Sender/Empf 12

8 Aufbau ech-0039-nachricht Strukturiert: Definierter Aufbau (Metadaten mit Primärdokumenten) (automatisch) nutz- / validierbar [ech-0039] standardisiert den Aufbau und den Inhalt einer Nachricht. ZIP mit: header.xml (Melderahmen) Message.xml (fachl. Nachricht) Unterordner / Primärdokument 13 Übertragung einer ech Nachricht Empfangendes System SEDEX Transportumschlag entfernt ech-0039 Empfang Fachliches Dispatsching 14

9 ech-0039 als Baukasten (Generell) Referenz Header (nach ech-0058) Baukasten, welcher die für den Aufbau einer Nachricht möglichen Basiskomponenten enthält. Anwendungsspezifische Dossier Content Dokument Dossier Anweisung Adresse Dokument Anwendungsspezifische Dokument Anweisung Basiskomponenten werden generell, d.h. nicht- fachspezifisch beschrieben. Die Basiskomponente Anwendungsspezifische kann benutzt werden, um fachspezifische Ergänzungen der Metadaten vorzunehmen. 15 Nachrichtengruppen (Spezialisierung 1) Unterstandard von ech-0039 (entlang fachlicher Anforderung) Eine Nachrichtengruppe ist eine fachspezifische Konfiguration einer [ech-0039] Nachricht. Bsp. für Fachdomäne GEVER Aus dem Baukasten definiert. Fachspezifische Konfiguration des Austauschobjekts (Melderahmen, Custom Objekt, Kardinalität etc.) Beispiele: - GEVER -AHV -Justiz - Basisstandard (Basiskomponenten / Vorlagen) ech-0039 Basis-Standard Bausteine: - Dispatching - Referenz -Dossier - Anweisung -Adresse - Dokument - Anwend.spez. Konkrete Implementation pro Fachdomäne NachrichtenGruppe Spezif. Bausteine: -Dispatching ech-0039g0 - Referenz Nachrichtengruppe -Dossier Dossieraustausch - Anweisung - Adresse - Dokument ech-0039g1 Spezif. Struktur Nachrichtengruppe (instanzierbar) GEVER -Header -Message ech-0039gn Nachrichtengruppe xy 16

10 Nachrichtentypen (Spezialisierung 2) Eine Nachrichtengruppe kann optional mehrere Nachrichtentypen enthalten, welche die Basiskomponenten aufgrund der fachlichen Anforderungen eines Meldegrunds konfigurieren. Nachrichtentypen sind die höchste Spezialisierungsstufe von [ech-0039] Derzeitige Arbeiten/Zeitplan 18

11 Arbeiten/Zeitplan Aktivitäten Okt 09 Nov 09 Dez 09 Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sept Okt Standardisierung ech-stellungnahme Bund Stellungsnahme Auswertung / Input Antrag Expertenausschuss Standardisierung Mai Nachrichtengruppe GEVER Fachanforderungen NG Definition ech-0039 Toolset Definition Toolset ech-0039 Handler ech-0039 Simulator Review?????? Fragen Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Beat Siegrist, Leiter der ech-fachgruppe RM/GEVER c/o Bundeskanzlei Programm GEVER Bund Gurtengasse Bern Beat.siegrist@bk.admin.ch Tel Raphael Mettan, Principal Information Management (IM) IBM Global Technology Services Vulkanstrasse 6 80 Zürich Raphael.Mettan@ch.ibm.com Tel

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