LAGA. - Möglichkeiten und Grenzen der Harmonisierung des Vollzuges -
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- Klaus Kneller
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1 LAGA - Möglichkeiten und Grenzen der Harmonisierung des Vollzuges - Dipl.-Ing. (FH) Uwe Meyer Geschäftsstelle der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (LAGA) c/o des Landes Schleswig-Holstein, Mercatorstraße 3, Kiel Tel.: (0431) ; Fax: (0431) mailto: uwe.meyer@mlur.landsh.de; Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 1
2 Gliederung 1. Organisation der LAGA 2. Kernaufgaben der LAGA 3. LAGA-Mitteilungen, Nachfrage 4. Erarbeitung von Vollzugshilfen 5. Grenzen der LAGA-Arbeit 6. Aktuelle Arbeiten 7. LAGA-Homepage Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 2
3 1. Organisation der LAGA Arbeitsgremien der Umweltministerkonferenz (UMK) LAI (Immissionsschutz) LANA (Naturschutz) BLAC (Chemikaliensicherheit) BLAG KliNa (Klimaschutz, Nachhaltige Entwicklung) und LAWA (Wasserwirtschaft) LABO (Bodenschutz) LAG (Gentechnik) LAGA (Bund/Länderarbeitsgemeinschaft Abfall) mit drei Hauptausschüssen Ausschuss für Abfallrecht (ARA) Ausschuss für Abfalltechnik (ATA) Ausschuss für Produktverantwortung (APV) Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 3
4 2. Kernaufgaben der LAGA Ziff der UMK-Geschäftsordnung (Arbeitsgremien) Vorbereitung eines einheitlichen Verwaltungsvollzuges Bearbeitung von Aufträgen der Amtschefkonferenz (ACK) und der Umweltministerkonferenz (UMK). Mittel: Sitzungen (Erfahrungsaustausch, Beschlüsse) Vollzugshilfen (i.d.r. als Mitteilung veröffentlicht) Berichte (intern oder an ACK/UMK) Uwe Meyer, 2010_LLUR_AbfRRl_AWPlanung.ppt 4
5 3. LAGA-Mitteilungen, Nachfrage I Mitteilung Titel Nr. 18 Vollzugshilfe zur Entsorgung von Abfällen aus Einrichtungen des Gesundheitsdienstes 19 Merkblatt über die Entsorgung von Abfällen aus Verbrennungsanlagen für Siedlungsabfälle erstmalig / zuletzt geprüft bzw. aktualisiert Nachfrage / Relevanz 1991 / / Anforderungen an die stoffliche Verwertung von minera-lischen Reststoffen/Abfällen Technische Regeln -Teil I: Allgemeine Teil ( ) -Teil II : Technische Regeln für die Verwertung - 1. Boden-material und sonstige mineralische Abfälle ( ) - Teil III: Probenahme und Analytik ( ) 1997, erweitert 2003 / 2004 Teile II u. III nicht veröffentlicht; unterschiedliche Handhabung Vollzugshilfe zur Entsorgung asbesthaltiger Abfälle 1996 / Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 5
6 3. LAGA-Mitteilungen, Nachfrage II Mitteilung Nr. Titel 24 Teil 1: Merkblatt Reinigung und Entsorgung von Transformatoren mit PCB-haltiger oder PCBkontaminierter mineralölhaltiger oder synthetischer Isolierflüssigkeit (Stand: bzw. 01/00) Teil 2: Merkblatt Entsorgung von PCB-haltigen Reststoffen und Abfällen (Stand: 2/92) Merkblatt Entsorgung PCB-haltiger Kleinkondensatoren (Stand: ) 25 Vollzugshilfe zur Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Juni 2006 über die Verbringung von Abfällen (VVA) und zum Abfallverbringungsgesetz vom 19. Juli 2007 (AbfVerbrG) Vollzugshilfe zur Abfallverbringung 27 Vollzugshilfe zu den Vorschriften des Kreislaufwirtschaftsund Abfallgesetzes und der Nachweisverordnung zur Führung von Nachweisen und Registern bei der Entsorgung von Abfällen - Vollzugshilfe zum abfallrechtlichen Nachweisverfahren - erstmalig / zuletzt geprüft bzw. aktualisiert 1995, 1992, 1989 / 2000, 2003 Nachfrage / Relevanz 1996 / / Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 6
7 3. LAGA-Mitteilungen, Nachfrage III Mitteilung Nr. Titel erstmalig / zuletzt geprüft bzw. aktualisiert Nachfrage / Relevanz 28 Technische Regeln für die Überwachung von Grund-, Sicker-. und Oberflächenwasser sowie oberirdische Gewässer bei Abfallentsorgungsanlagen WÜ 98 Teil 1: Deponien 31 Anforderungen zur Entsorgung von Elektro- und Elektronik-Altgeräten - Altgeräte-Merkblatt 32 LAGA PN 98 Richtlinie für das Vorgehen bei physikalischen, chemischen und biologischen Untersuchungen im Zusammenhang mit der Verwertung/Beseitigung von Abfällen 1999 / / / LAGA EW 98 Richtlinie für das Vorgehen bei physikalischen und chemi-schen Untersuchungen von Abfällen, verunreinigten Böden und Materialien aus dem Altlastenbereich 2002 / Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 7
8 3. LAGA-Mitteilungen, Nachfrage IV Mitteilung Nr. Titel erstmalig / zuletzt geprüft bzw. aktualisiert Nachfrage / Relevanz 34 Vollzugshinweise zur Gewerbeabfallverordnung 35 Bestimmung des Gehaltes an Kohlenwasserstoffen in Abfällen - Untersuchungs- und Analysenstrategie, Kurz-fassung KW/04 36 Vollzugshilfe Entsorgungsfachbetriebe -inkl. Anhang 37 Anforderungen an Hersteller und Vertreiber im Rahmen der Rücknahme von Verkaufsverpackungen, der Hinterlegung der Vollständigkeitserklärung sowie zur Prüfung der Mengenstromnachweise durch Sachverständige 2003 / / / / Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 8
9 4. Erarbeitung von Vollzugshilfen Feststellung des Bedarfs (ACK/UMK o. LAGA) ACK/UMK stimmt der Veröffentlichung zu LAGA: Zuweisung an Hauptausschuss Ad-hoc-AK erarbeitet Entwurf (> 1 Jahr Zustimmung der ACK) Hauptausschuss bestätigt 1. Entwurf und beschließt über Anhörung LAGA beschließt Mitteilung/Vollzugshilfe Hauptausschuss bestätigt 2. Entwurf LAGA-GS u. Ad-hoc-AK: Anhörung betroffener Kreise (max. 8 Wochen) Rechtsförmliche Prüfung (ARA) o. fachtechnische Prüfung (ATA, APV) Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 9
10 5. Grenzen der LAGA-Arbeit Sachverhalte, die erfolgreiche LAGA-Tätigkeit erschweren: unterschiedlich stark ausgeprägter Ländervollzug (insb. etablierte Ländererlasse) unterschiedliche Interessenlagen der Länder (bspw. aufgrund Wirtschaftsstruktur oder naturräumlicher Ausstattung) verschieden hoher Regelungsbedarf / -druck großer Spielraum in Rechtsvorgaben (Gesetz, Verordnung) Beispiele für LAGA-Tätigkeiten, die nicht zum Ziel führten: Abgrenzung der Verwertung von der Beseitigung (1996..) Fortschreibung der LAGA-Mitteilung 20 (Mineralische Abfälle) Abgrenzung gefährlicher von nicht gefährlichen Abfällen Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 10
11 6. Aktuelle Arbeiten (I) Dauerthemen: Vollzugsfragen zur VerpackV (Systembeteiligung, Branchenlösungen, Pfandpflicht, Handelslizenzierungen, Mengenstromnachweise) Eignungsbeurteilung von Abdichtungskomponenten für Deponien aktuell: Aktualisierung des Fachmoduls Abfall zur Kompetenzfeststellung von Laboren (abgeschl.) Bericht an die ACK zu Regelungen für die Entsorgung POP-haltiger Abfälle, die nicht der POP-VO unterliegen (abgeschl.) Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 11
12 6. Aktuelle Arbeiten (II) aktuell (Fortsetzung) Bericht an die UMK zu Handlungsoptionen zur Nutzung sekundärer Phosphorreserven Aktualisierung Vollzugshilfe zur Abfallverbringung Vollzugshilfe zur Anwendung der R 1-Formel der AbfRRL (Verwertung in HMVA) künftige Schwerpunkte - Vollzugsfragen zur Umsetzung des KrWG, bspw. zur Anwendung des Abfallbegriffs (Bsp. Gülle) Anwendung der Abfallhierarchie Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 12
13 7. LAGA-Homepage Mitgliederliste Sitzungstermine Informationen zu aktuellen Themen veröffentlichte Mitteilungen (i.d.r. als Download) Links LAGA-Newsletter (automatische Info über Änderungen) Interner Bereich für Sitzungsunterlagen, interne Dokumente, Verteilerlisten usw. Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 13
14 Geschäftsstelle der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Uwe Meyer, 2011_LLUR_LAGA.ppt 14
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