ONTRAS Netzforum Versorgungssicherheit aus Sicht eines Händlers

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1 ONTRAS Netzforum Versorgungssicherheit aus Sicht eines Händlers Vattenfall BA Markets / Business Unit Asset Optimisation Michael Breezmann Leipzig

2 AGENDA 1 Vattenfall Gas Business 2 Ausblick Handel 3 Nationale versus europäische Initiativen 4 Beispiele für Sicherheitsmechanismen 5 Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein? Die Vattenfall Sicht. 2

3 Business Area Markets Aktivitäten und Märkte BA Markets ist der zentrale Zugang für Vattenfall zu allen wichtigen Großhandelsmärkten für Rohstoffe (physisch und finanziell): Strom, Gas, Kohle, Öl, Biomasse, CO 2 -Zertifikate, Frachtraten, Grüne Zertifikate Stockholm Kopenhagen BA Markets bietet Portfolio Management, Asset Optimisation, Marktzugang und Beratung für Industriekunden und kommunale Versorgungsunternehmen als Dienstleister an Amsterdam Hamburg Warschau Eigenhandelsgeschäft 3 Trade floors in Stockholm Amsterdam Hamburg Strommärkte Gasmärkte 3 Niederlassungen Trade floors Energiebörsen

4 Vattenfall Erzeugungsanlagen und Kernmärkte Vattenfall total Biomass: 299 MW Hydro: 11,306 MW Finland 126 Coal: 12,511 MW Gas/Oil: 7,026 MW Nuclear: 7,316 MW Wind: 1,707 MW Sweden 8,253 Gross installed capacity 2014: 40,165 MW Denmark 7,020 United Kingdom Germany 11,040 The Netherlands 2,903 3,896 2,

5 Vattenfall Energy Trading im Überblick Trading Volume (Extern) 2014 Strom in TWh 2,411 Kohle (Swaps and FFA) in mt 178 CO2 (EUA and CER) in mt 1,040 Gas in TWh 2,750 Counterparts ~750 Transaktionen pro Tag >2000 5

6 AGENDA 1 Vattenfall Gas Business 2 Ausblick Handel 3 Nationale versus europäische Initiativen 4 Beispiele für Sicherheitsmechanismen 5 Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein? Die Vattenfall Sicht. 6

7 Liquide Märkte setzen die richtigen Preissignale Liquide Märkte ermöglichen, dass sichergestellt ist, dass die notwendigen und richtigen Investitionsentscheidungen getroffen werden können, um eine entsprechende Rendite zu gewährleisten es zur Anpassung der Beschaffungsstrategie an sich verändernde Märkte kommt günstiger Regelenergieprodukte angeboten werden können es durch Wettbewerb zu fairen Verbraucherpreisen kommt 7

8 Die Grenzen des Marktes Markt Staat Ein geeignetes Marktdesign sorgt dafür, dass genug Gas für geschützte Kunden, im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben, vorgehalten wird, um wirtschaftliche Schäden der Lieferanten zu vermeiden. Versorgungssicherheit Netzbetreiber (TSO) Die Frage weiterer strategischer Reserven für extreme Situationen obliegt im Rahmen der Daseinsvorsorge dem Staat und muss auf politischer Ebene entschieden werden, sollte dann jedoch transparent und marktbasierend umgesetzt werden Marktbasierende Eingriffe Nicht marktbasierende Eingriffe 8 Preise ergeben sich aus Angebot und Nachfrage Weiterverrechnung der Kosten

9 AGENDA 1 Vattenfall Gas Business 2 Ausblick Handel 3 Nationale versus europäische Initiativen 4 Beispiele für Sicherheitsmechanismen 5 Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein? Die Vattenfall Sicht. 9

10 Bundesratsinitiative Initiative des Bundesrats (Juni 2014) Initiative des Bundesrats zur sicheren Erdgasversorgung in Deutschland Auf Antrag des Freistaates Bayern Mit der Liberalisierung werden Aspekte der Versorgungssicherheit nicht ausreichend berücksichtigt Durch Unternehmensverkäufe gehen voraussichtlich mehr als ein Viertel der deutschen Erdgasspeicher an ausländische Investoren Forderung zur Schaffung einer nationalen Erdgasreserve mit einer Reichweite von 45 Tagen Nationale Erdgasreserve außerhalb des Speichermarkts Durchgriffskompetenz der Fernleitungsnetzbetreiber (FNB) zur Sicherstellung erforderlicher Mindestfüllstände Bitte an Bundesregierung zu prüfen wie sichergestellt werden kann, dass wichtige deutsche Infrastrukturen nicht für strategische Ziele genutzt werden können, die nationalen Interessen entgegenstehen. Antwort der Bundesregierung (November 2014) Hinweis auf bestehenden Rechtsrahmen (siehe weiter unten) Festlegung der Bundesnetzagentur zur Bepreisung von Ein-und Ausspeisekapazitäten (BEATE), April 2014 um Speicher weiterhin attraktiv zu halten Regelungen zu Mindestfüllständen in anderen europäischen Ländern führen dort nicht zu höheren Speicherständen, Gefahr das Unternehmen sich darauf verlassen und selbst keine Verantwortung übernehmen Vergabe einer Studie zum möglichen Nutzen einer national Erdgasreserve für Krisenzeiten (Becker Büttner Held wird mit Gutachten beauftragt. Ergebnisse liegen im Juni 2015 vor.) Ein offenes Investitionsregime gehört zu den Grundpfeilern der wirtschaftlichen Entwicklung Regeln des Außenwirtschaftsrecht und Regulierungsrecht verhindern Missbrauch 10

11 Kleine Anfrage der Opposition Bündnis 90/ Die Grünen ( ) Verschiedene Fragen der Opposition (Bündnis 90/die Grünen) zur Absicherung der Erdgasversorgung für Haushaltskunden Frage 5: Wird nach Kenntnis der Bundesregierung für die geschützten Kunden seitens der zuständigen Lieferanten Gas vorgehalten, und falls ja, in welchem Umfang und auf welcher rechtlichen Grundlage? Frage 9: Welche Schlussfolgerungen zieht die Bundesregierung aus der Studie des BMWi? Frage 10: Wird sich die Bundesregierung für eine nationale Gasreserve aussprechen, und falls nein, welche alternativen Lösungen für Engpasssituationen hat sie (Speicherverpflichtung etc.)? Antwort der Bundesregierung ( ) Antwort auf 5: Es obliegt der Entscheidung der Lieferanten, welche marktbasierten Instrumente sie zu einer sicheren Versorgung der Haushaltskunden einsetzen (s. Antwort zu den Fragen 2 und 3). Gemeinsame Antwort zu Fragen 9 und 10: Die genannte Studie unterstützt die Einschätzung der Bundesregierung, dass unsere Erdgasversorgung heute bereits sehr sicher ist. Sie zeigt auf, durch welche Maßnahmen die Gasversorgungsicherheit zukünftig weiter gestärkt werden könnte. Alle in der Studie beschriebenen Maßnahmen werden derzeit sorgfältig geprüft und mit allen relevanten Akteuren diskutiert. Mögliche neue Instrumente zur Verbesserung der Gasversorgungssicherheit müssen auf Basis einer Kosten-Nutzen-Analyse erfolgen, da damit Marktauswirkungen und langfristige Kosten verbunden sind. 11

12 Deutscher Rechtsrahmen zur Versorgungssicherheit Vorschrift Maßnahmen 1, 2 Energiewirtschaftsgesetz (EnWG) Generelle Pflichten 15a EnWG Erstellung des Netzentwicklungsplans EnWG Beschaffung von Regelenergie 16, 16a EnWG Systemverantwortung der FNB in Krisensituationen 28a EnWG Regulatorische Erleichterungen für den Bau neuer transnationaler Infrastrukturverbindungen 36 EnWG Grundversorgungspflicht für Haushaltskunden 53a EnWG Pflicht der Sicherstellung der Versorgung von Haushaltskunden und Fernwärmeanlagen durch Gashändler 28 EnWG Diskriminierungsfreier Drittzugang zu Gasspeichern Energiesicherungsgesetz Gassicherungsverordnung Präventionsplan Gas für Deutschland Notfallplan Gas für Deutschland Maßnahmen zur Sicherstellung der Energieversorgung Maßnahmen zur Sicherung der Gasversorgung in einer Versorgungskrise Präventive Maßnahmen zur Sicherstellung der Gasversorgung Maßnahmen zur Beseitigung oder Eindämmung der Folgen einer Störung der Erdgasversorgung 12

13 Aktueller Stand in Europa Öffentliche Konsultationen der Europäischen Kommission I Konsultation Speicher und Security of Supply (SoS) Stellungnahme Frist: Ziel der Konsultation: Abfrage interessierter Marktparteien an welcher Stelle die bestehende Europäische Verordnung Nr. 994/2010 über Maßnahmen zur Gewährleistung der sicheren Erdgasversorgung überarbeitet werden muss. Ergebnis der Konsultation: Die Verordnung Nr. 994/2010 wird überarbeitet. Ein Vorschlag zur Überarbeitung der Verordnung wird wahrscheinlich Bestandteil eines sogenannten Pakets, das Ende 2015 zu erwarten ist. Ein Gesetzvorschlag erscheint wahrscheinlich. 13

14 Aktueller Stand in Europa Öffentliche Konsultationen der Europäischen Kommission II Konsultation Speicher und LNG Stellungnahme Frist: Ziel der Konsultation: Abfrage interessierter Marktparteien zur Erstellung einer europäischen LNG- Strategie, Rolle von Speichern/LNG zur Sicherung der Erdgasversorgung in Europa Ergebnis der Konsultation: Einschätzung der Europäischen Kommission ist voraussichtlich Bestandteil des gleichen Pakets wie zu Speicher und SoS (voraussichtlich Ende 2015). Es ist unsicher, ob es zu einem Gesetzesvorschlag kommt. 14

15 LNG Importe nach Europa Source: Consultation on an EU strategy for liquefied natural gas and gas storage 15

16 Gas prices on various markets Source: Consultation on an EU strategy for liquefied natural gas and gas storage 16

17 AGENDA 1 Vattenfall Gas Business 2 Ausblick Handel 3 Nationale versus europäische Initiativen 4 Beispiele für Sicherheitsmechanismen 5 Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein? Die Vattenfall Sicht. 17

18 Beispiele für nationale Mechanismen I Staat Österreich Bulgarien Tschechien Dänemark Deutschland Frankreich Ungarn Speicherverpflichtung/strategische Reserve, Kurzbeschreibung keine Der dominierende Versorger (Bulgargaz) hat eine ausreichende Menge Gas zur sicheren Versorgung in Speichern vorzuhalten Gasversorger sind verpflichtet 20% des Versorgungsstandards in Speichern vorzuhalten (nicht zwingend in Tschechien) Speichernutzer werden vom TSO dafür bezahlt Speichermengen im Winter vorzuhalten, die im Notfall vom TSO genutzt werden können keine Gasversorger haben in Abhängigkeit vom erwarteten Bedarf ihrer Kunden (80% des zu erwartenden Speicherbedarfs zum 1.November) Reserven vorzuhalten Gasversorger haben 10% des Gesamtverbrauchs zu speichern. Zusätzlich gibt es eine strategische Speicherreserve 18

19 Beispiele für nationale Mechanismen II Staat Italien Polen Spanien Großbritannien Speicherverpflichtung/strategische Reserve, Kurzbeschreibung Speicherbetreiber haben einen Teil der Kapazitäten als strategische Speicherreserve in Höhe von 4,6 Mrd. m³ vorzuhalten. Gasversorger, die Gas importieren, sind verpflichtet Speichermengen in Höhe von mindestens 30 Tagen der durchschnittlichen Importmengen vorzuhalten (Einspeisung innerhalb von 40 Tagen). Gaslieferanten und direkte Kunden, sind verpflichtet Speichermengen in Höhe von mindestens 20 Tagen ihrer festen Lieferverpflichtungen/Verbrauchs des Vorjahres vorzuhalten. Große Lieferanten haben noch zusätzliche Verpflichtungen keine EC Report: The role of gas storage in internal market and in ensuring security of supply 19

20 Niederlande ein marktbasierender Mechanismus Peak Supply Transportkunden sind gesetzlich verpflichtet ausreichend Gasmengen für eine Kälteperiode von bis zu -9 ºC zur Belieferung von Letztverbrauchern vorrätig zu haben. Ab einer Temperatur von -9 ºC und kälter obliegt diese Lieferungsverpflichtung dem niederländischen FNB (Gasunie Transport Services/GTS). Die dazu erforderlichen und vorzuhaltenden Gasmengen werden jährlich von GTS ausgeschrieben und Transportkunden können an den Ausschreibungen teilnehmen. 20

21 Speicherverpflichtungen und strategische Reserven Speicherverpflichtung in TWh Strategische Reserve in TWh Speicherverpflichtung in % des Verbrauchs in 2013 Speicherverpflichtung in % des Verbrauchs geschützter Kunden in 2013 Österreich Bulgarien 2,6 0 9 k.a. Tschechien 2, Dänemark 2, Frankreich Deutschland Ungarn 23,8 12, Italien 48,3 48, Polen 9, Spanien 16, Großbritannien

22 Historische Speicherfüllstände EC Report: The role of gas storage in internal market and in ensuring security of supply 22

23 AGENDA 1 Vattenfall Gas Business 2 Ausblick Handel 3 Nationale versus europäische Initiativen 4 Beispiele für Sicherheitsmechanismen 5 Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein? Die Vattenfall Sicht. 23

24 Die Vattenfall Sicht Die Versorgungssicherheit kann sichergestellt werden durch: Einen funktionierenden Gasmarkt auf dem Angebot und Nachfrage zusammenfinden Eine hinreichende Infrastruktur ohne n-1 Ausnahmen Einen regionalen Ansatz um effizient Engpässe zwischen Marktgebieten zu beseitigen Reverse flow an allen Grenzkoppelpunkten zu ermöglichen, ohne Ausnahme Sofern zusätzliche Maßnahmen zur Versorgungssicherheit von politischer Seite gewünscht sind, sollten diese durch die TSO transparent und marktbasierend umgesetzt werden. Ab einem ausreichendem Preislevel könnte LNG eine neue Rolle spielen; dies kann aber nur ein Teil der Lösung sein. LNG kann zu mehr Diversifikation von Energiequellen beitragen. Speicher sind ein Teil des (Flexibilitäts-) Regelenergie-Markts. Sie sollten nicht reguliert werden bzw. bestehende Regulierung abgebaut werden. 24

25 Vielen Dank Mio Michael Breezmann Head of Gas MA/Logistics Gas Market Access/Logistics Asset Optimisation Continental Business Area Markets 25 Dammtorstr (Front Office) Hamburg Germany Tel.: Mobil: