MEDIENKONFERENZ VOM 29. FEBRUAR 2016

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1 lebendig & mittendrin MEDIENKONFERENZ VOM 29. FEBRUAR 2016 Sperrfrist bis Montag, 29. Februar 2016, Uhr 1

2 lebendig & mittendrin NEUES FÜHRUNGSMODELL WOHLEN

3 FÜHRUNGSMODELL WOHLEN Ausgangslage Grundsätzlich keine Veränderungen in den letzten 20 Jahren Bericht OBT zur Verwaltungsanalyse vom Bericht OBT zur Behördenorganisation vom Bericht und Antrag Gemeinderat an den Einwohnerrat vom zur Einführung des Teilamts für das Gemeindeammannamt per Bericht von Gemeindeschreiber Christoph Weibel vom zur Überprüfung der Führungs- und Verwaltungsstrukturen Beschluss Gemeinderat vom : Auftrag zur Weiterentwicklung der Führungs- und Verwaltungsstrukturen als partizipativer Prozess an die Trigon Parlamentarische Vorstösse Juni bis August 2015: Reorganisation Schulverwaltung, Reform der Gemeindeverwaltung, Einführung Geschäftsführermodell, Öffnungszeiten Verwaltung Regierungsratsbeschluss vom : Eröffnung einer administrativen Untersuchung Regierungsratsbeschluss vom : Einstellung des Gemeindeammann im Amt als Folge der laufenden adm. Untersuchungen und Einführung Internes Kontrollsystem ( 94a Abs. 2 lit. c des Gemeindegesetz) Beschluss Gemeinderat vom : Auftrag an die BDO für das Reengeneering der Gemeindeverwaltung

4 CORPORATE GOVERNANCE Definition. CORPORATE: KOOPERATION, GRUPPE, UNTERNEHMEN. GOVERNANCE: HERRSCHAFT, GEWALT, KONTROLLE Unter Corporate Governance versteht man die Unternehmensverfassung oder die Gesamtheit der Normen, die dazu dienen, eine Unternehmung zu führen. Rosarot Kernelemente von Corporate Governance sind: Einfluss / Macht Führung / Leitung / Lenkung Überwachung / Kontrolle Bananengelb Maigrün

5 PUBLIC CORPORATE GOVERNANCE Die drei Ebenen der Führung Legislative oder normative Ebene Gemeindeversammlung Parlament / Einwohnerrat Exekutive oder strategische Ebene Rosarot Finanzkommission Gemeinderat Bananengelb Ausführende oder operative Ebene Finanzen Steuern Kanzlei Einw.Dienste Bau Planung Maigrün Soziale Dienste

6 PUBLIC CORPORATE GOVERNANCE Kernaufgaben der strategischen Ebene (Gemeinderat) Strategie / Politik Gesetz / Vollzug (nicht delegierbar) Kommunikation / Repräsentation Leitbild, Legislaturziele, Jahresziele Rosarot Controlling-Reporting Aufgaben- und Finanzplanung Personalpolitik Anstellung Kader Besoldungszuwachs festlegen Aufgaben/Kompetenzen zuweisen Beschlüsse von/zu Vollzugsaufgaben Vorbereitung, Durchführung GV Aufsicht Finanzhaushalt, Budget Bussen mit Strafbefehl Kommissionen einsetzen Beschwerdeinstanz Vernehmlassungen Meinungsbildungsprozess führen Erwartungen der Bürger abholen Anlaufstelle für Bananengelb Bürgeranliegen Reporting-Tätigkeiten (Geschäftsbericht) Maigrün

7 FÜHRUNGSMODELL Tandem als Grundmodell Normative Ebene Einwohnerrat Gemeindeversammlung Strategische Ebene Operative Ebene Rosarot Stadtrat Bananengelb Maigrün Verwaltungs- Abteilungen

8 FÜHRUNGSMODELL TANDEM Allschwil BL: EW

9 FÜHRUNGSMODELL Primus Normative Ebene Einwohnerrat Gemeindeversammlung Strategische Ebene Rosarot Stadtrat Operative Ebene Verwaltungs- Abteilungen

10 FÜHRUNGSMODELL PRIMUS Aarau AG: > EW

11 FÜHRUNGSMODELL Public Manager Normative Ebene Einwohnerrat Gemeindeversammlung Strategische Ebene Operative Ebene Controller Rosarot Public Manager / Geschäftsleitung Stadt-/Gemeinderat Bananengelb Maigrün Verwaltungs- Abteilungen

12 FÜHRUNGSMODELL GESCHÄFTSLEITUNG Muri AG: EW Bildung, Soziales, Sport Finanzen Präsidiales Sicherheit, Wirtschaft und Kultur Hochbau, Planung, Liegenschaften Umwelt, Tiefbau und Verkehr Geschäftsleitung Vorsitz: Gemeindeschreiber Soziale Dienste Finanzen/Steuern Zentrale Dienste Sicherheit/Regionalpolizei Bau und Planung - Sozialhilfe - Jugendarbeit - Öffentliches Gesundheitswesen - Sport - Vereine - Schulen - Kreisbezirksschule Schulsozialarbeit - Finanzen - Steuern - Versicherungen Betreibungsamt Personaldienst Gemeindekanzlei - Öffentlichkeitsarbeit - Geschäftsführung GR/GL - Wahlen/Abstimmungen - Personal - Bestattungsamt - Raumvermietungen - Grundstückhandel - Jungbürger - Neuzuzüger - Bundesfeier Einwohnerkontrolle - Arbeitsamt - Polizei - Feuerwehr - Militär - Bevölkerungsschutz ZSO/RFO - Marktwesen - Einbürgerungen - Handel, Gewerbe, Industrie - Kultur / Tourismus - Standortmarketing - Friedhof Bananengelb - Hochbau - Ortsplanung - Gemeindeliegenschaften Maigrün - Sportanlagen - Schwimmbad - Regionalplanung Hauswartung - Tiefbau/Erschliessung - Verkehr/Mobilität - Energie - Umwelt, Natur, Gewässer - Kanalisationen GEP - Entsorgung - ARA Abwasserreinigungsanlage - Ortsbürger - Forstwirtschaft - Landwirtschaft SVA-Zweigstelle Reg. Zivilstandsamt Werkdienst

13 FÜHRUNGSSTRUKTUR WOHLEN: IST Gemeinderat Allg. Verwaltung Paul Huwiler Vizeammann Finanzen Roland Vogt Gemeinderat Raum- Bau- & Verkehrsplanung Arsène Perroud Gemeinderat Natur & Umwelt Ruedi Donat Gemeinderat Öffentliche Hochbauten & Anlagen Urs Kuhn Gemeinderat Bevölkerungschutz Arsène Perroud Gemeinderat Gesellschaft & Bildung Paul Huwiler Vizeammann Soziales Bruno Breitschmid Gemeinderat Ortsbürger Ruedi Donat Gemeinderat Gemeindekanzlei Kanzlei Finanzverwaltung Rosarot Steueramt Planung, Bau Umwelt Militär Schulen Soziale Dienste Regionalpolizei Ortsbürgergemeindeverwaltung Einwohnerkontrolle Regionales Zivilstandsamt Telefonzentrale Informatik Bananengelb Zivilschutz Feuerwehr Maigrün Kultursekretariat Bibliothek Betreibungsamt

14 FÜHRUNGSMODELL WOHLEN Change Story: Ziele, Massnahmen, Instrumente und Wirkungen Rosarot Bananengelb Maigrün

15 FÜHRUNGSMODELL WOHLEN Zusammenfassung Anpassung Anzahl Mitglieder des Gemeinderats von bisher 7 auf neu 5 Anpassung Stellenpensum hauptamtlicher Gemeindeammann von bisher 100 bis 80% (Vollamt) auf neu 80% bis 60% (Teilamt) Schaffung von 6 Ressort im «Tandemmodell» (Jedem Ressort ist ein Verwaltungsbereich zugeordnet) Einführung Geschäftsleitungsmodell mit Geschäftsleiter Schaffung von Stabsdiensten Anpassung von bisher 9 Verwaltungsabteilungen auf neu 5 Verwaltungsbereiche

16 FÜHRUNGSMODELL WOHLEN AB Bereiche Abteilungen Teams

17 FÜRHUNGSMODELL WOHLEN Auswirkungen auf die Ressourcen Stellenbedarf bis 500 Stellenprozente: Zentrale Dienste: Stabsdienst, Assistenz Gemeinderat und Geschäftsleitung Gemeindebüro / Einwohnerdienste Rosarot Liegenschaften & Anlagen: Projektleiter / Führung Hauswarte Gesellschaft, Soziales & Bildung: Schaffung neuer Bereich und Abteilungen Sicherheit: Schaffung neuer Bereich Bananengelb

18 FÜRHUNGSMODELL WOHLEN Teilprojekte 1. Instrumente Geschäfts- und Kompetenzreglement mit Anhängen (Funktionendiagramm, Führungs-/Kommunikationsplattformen), Stellenbeschreibungen, Beurteilungs-/Fördergespräch, Internes Kontrollsystem Rosarot 2. Ressourcen Anforderungsprofile, Stellenprozente, interne /externe Personalgewinnung 3. Kultur Einbezug Kadermitarbeitende, Workshop Führungsgrundsätze (Anhang zum GKR), Seminar Führung/Kommunikation & Mitarbeitergespräche 4. Normen Gemeindeordnung, Reglement Anstellung Gemeindeammann, Personalreglement, Reglement Sozialkommission, Bananengelb Maigrün

19 FÜRHUNGSMODELL WOHLEN Teilprojekt Instrumente: Kompetenzdelegation Stufengerechte Delegation von Kompetenzen nach dem Grundsatz «AKV»: Kongruenz von Aufgabe, Kompetenzen und Verantwortung Unterschieden wird nach: 1. Fachlicher Kompetenzdelegation 2. Finanzieller Kompetenzdelegation 3. Personeller Kompetenzdelegation Beispiel: der Gemeinderat stellt die Mitglieder der Geschäftsleitung an Die Geschäftsleitung stellt die Abteilungsleiter an Die Abteilungsleiter stellen die unterstellten Mitarbeitenden an

20 WEITERES VORGEHEN 1 Vorstellung neues Führungsmodell 29. Februar Interne Ressourcenplanung und -Zuordnung bis Ende März Interne Ausarbeitung Geschäfts- und Kompetenzreglement bis Ende April Interne Vorbereitung generell abstrakte Normen Gemeindeordnung Geschäftsreglement Einwohnerrat Geschäftsreglement Gemeinderat Reglement Besoldung Gemeindeammann Reglement Entschädigung Gemeinderat evtl. Personalreglement 5 Vernehmlassungen generell abstrakte Normen evtl. intern (Personal) extern (Einwohnerrat, Fraktionen, Parteien) bis Ende September 2016 bis Ende November

21 WEITERES VORGEHEN 6 Interne Verarbeitung Vernehmlassungen / Interne Vorbereitung Antragstellung an Einwohnerrat generell abstrakte Normen Ressourcen (Stellenplan) 7 Beschlussfassung Einwohnerrat generell abstrakte Normen Ressourcen (Stellenplan) 8 Volksabstimmung Gemeindeordnung (obligatorisches Referendum) evtl. Reglemente (fakultatives Referendum) bis Ende Februar 2017 März 2017 Mai Gesamterneurungswahlen Amtsperiode September