Inhaltsübersicht o 0 o 0 o VII XIII

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1 Inhaltsübersicht Inhaltsverzeichnis o 0 o 0 o VII Literaturverzeichnis XIII A. Einführung o 0 1 B. Die Entwicklung des nationalen und europäischen Rechts zum Ausbau der Übertragungsnetze o o o 0 o o 3 I. Die Entwicklung des nationalen Rechts für den Netzausbau II. Der europarechtliche Rahmen für den Netzausbau. 19 C. Die Bedarfsplanung o o o o 29 I. Überblick. 0 II. EnLAG-Bedarfsplan III. Das Bundesbedarfsplangesetz D. Die konkrete räumliche Planung I. Überblick II. Das Verfahren außerhalb des NABEG. 0 o 61 III. Das NABEG-Yerfahren Stichwortverzeichnis o o 0 177

2 Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis XIII A. Einführung B. Die Entwicklung des nationalen und europäischen Rechts zum Ausbau der Übertragungsnetze I. Die Entwicklung des nationalen Rechts für den Netzausbau Politische und tatsächliche Hintergründe des Netzausbaus Reaktionen des Gesetzgebers auf den Reformbedarf Heutiges Planungsregime für Stromleitungen Die Erdverkabelung als technischer und planerischer Systemwechsel für einen beschleunigten Netzausbau a) Einführung eines optionalen Planfeststellungsverfahres für Erdkabel b) Erdkabel im Anwendungsbereich des EnLAG 14 c) Erdkabel im Anwendungsbereich des BBPlG/ NABEG d) Rechtslage seit dem e) Ab : Anpassung von Netzausbau und Zubau von Windenergie durch Festlegung eines Netzausbaugebiets II. Der europarechtliche Rahmen für den Netzausbau Die europarechtliche Kompetenz Inhalt und Rechtsfolge der TEN-E-VO C. Die Bedarfsplanung I. Überblick II. EnLAG-Bedarfsplan Sinn und Zweck Bedarfsfeststellung

3 VIII Inhaltsverzeichnis 3. Erweiterung der Erdkabeloption für die EnLAG-Vorhaben Rechtswirkungen Rechtsschutz III. Das Bundesbedarfsplangesetz Szenariorahmen a) Inhalt b) Verfahren c) Rechtswirkungen d) Rechtsschutz Netzentwicklungsplan a) Inhalt b) Verfahren seitens der Übertragungsnetzbetreiber c) Behördliches Verfahren d) Rechtswirkungen e) Rechtsschutz Umsetzungsbericht Bundesbedarfsplan a) Inhalt b) Verfahren c) Vorrang der Erdverkabelung aa) Erdkabelvorrang bei HGÜ-Leitungen bb) Pilotprojekte bei HDÜ-Leitungen d) Rechtswirkungen e) Rechtsschutz D. Die konkrete räumliche Planung I. Überblick II. Das Verfahren außerhalb des NABEG Raumordnungsverfahren, 15 ROG a) Grundsätzliches zum Raumordnungsrecht.. 61 b) Anwendungsbereich des Raumordnungsverfahrens c) Beachtens- und Berücksichtigungspflichten.. 65 d) Verfahren e) Alternativenprüfung im Raumordnungsverfahren f) Umweltverträglichkeitsprüfung g) Rechtswirkungen h) Rechtsschutz Planfeststellungsverfahren, 43 ff. En WG a) Anwendungsbereich der 43 ff. EnWG

4 Inhaltsverzeichnis aa) Erfasste Leitungen und Einrichtungen... bb) Errichtung, Betrieb und Änderung von Leitungen b) Zuständigkeit c) Verfahrensgang aa) Verfahrensbeginn bb) Scoping-Termin cc) Einzureichende Unterlagen.... dd) Unterlagen nach UVPG ee) Exkurs: Die Umweltverträglichkeitsprüfung.... ff) Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung.... gg) Exkurs: Abschnittsweise Planfeststellung d) Behördliche Entscheidung aa) Planrechtfertigung b b) Planungsschranken cc) Abwägungsgebot e) Der Planfeststellungsbeschluss f) Rechtswirkungen der Planfeststellung aa) Genehmigungswirkung bb) Konzentrationswirkung cc) Gestaltungswirkung dd) Duldungs- und Ausschlusswirkung.... ee) Enteignungsrechtliche Vorwirkung.... g) Exkurs: Enteignung und vorzeitige Besitzeinweisung.... aa) Vorzeitige Besitzeinweisung und Parallelführung von Planfeststellungs- und Enteignungsverfahren gern. 44b, 45b EnWG.... bb) Enteignungsverfahren und Rechtsschutz. cc) Umfang der Enteignung.... dd) Entschädigung ee) Zeitpunkt der Entschädigungsberechnung ff) Nebenberechtigte..... h) Planänderung, Planerhaltung..... aa) Planänderung vor der Planfeststellung.. bb) Planänderung vor Fertigstellung des Vorhabens cc) Planerhaltung i) Plangenehmigung IX

5 X Inhaltsverzeichnis j) Entfallen von Planfeststellung und Plangenehmigung k) Rechtsschutz... aa) Zuständiges Gericht.... bb) Rechtsschutz des Vorhabenträgers gegen Planfeststellungsbeschluss und Plangenehmigung cc) Rechtsschutz Dritter gegen Planfeststellungsbeschluss und Plangenehmigung... dd) Rechtsschutz von Kommunen.... ee) Rechtsschutz von Behörden.... ff) Rechtsschutz von Umweltverbänden.... (1) Völker- und europarecht!iche Grundlagen, Umsetzung in Deutschland... (2) Entwicklung der Verbandsklagerechte (3) Die Trianel-Entscheidung des EuGH V (4) Weitere Entwicklungen seit der Trianel-Entscheidung gg) Rechtsschutz gegen Verfahrensfehler hh) Gerichtliche Entscheidungsmöglichkeiten 128 ii) Eilrechtsschutz III. Das NABEG-Yerfahren Überblick Anwendungsbereich Zuständigkeit der Bundesnetzagentur Bundesfachplanung, 4 ff. NABEG a) Inhalt der Bundesfachplanung, 5 NABEG b) Verfahren aa) Antrag auf Bundesfachplanung durch Vorhabenträger, 6 NABEG bb) Antragskonferenz und Festlegung des Untersuchungsrahmens, 7 NABEG cc) Einreichen der Unterlagen, 8 NABEG. 142 (1) Insbesondere: Die raumordnerische Beurteilung (2) Insbesondere: Die Strategische Umweltprüfung der Trassenkorridore 145 (3) Weitere Unterlagen dd) Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung, 9 NABEG ee) Erörterungstermin, 10 NABEG

6 Inhaltsverzeichnis XI ff) Abschluss Bundesfachplanung, 12 NABEG gg) Bekanntgabe und Veröffentlichung, 13 NABEG hh) Vereinfachtes Verfahren, 11 NABEG ii) Exkurs: Projektmanager, 29 NABEG c) Einwendungen der Länder, 14 NABEG d) Rechtswirkungen der Bundesfachplanung, 15 NABEG aa) Verhältnis der Bundesfachplanung zum nachfolgenden Planfeststellungsverfahren 156 bb) Verhältnis der Bundesfachplanung zu Zielen und Grundsätzen der Raumordnung der Länder (1) Raumordnungsrechtliches Widerspruchsverfahren (2) Zielabweichungsverfahren (3) Vorrang der Bundesfachplanung cc) Verhältnis der Bundesfachplanung zur Bauleitplanung der Kommunen dd) Rechtsnatur ee) Geltungsdauer der Entscheidung e) Rechtsschutz f) Veränderungssperren, 16 NABEG g) Bundesnetzplan h) Exkurs: Notwendige Nebenanlagen (Konverter) als Gegenstand der Bundesfachplanung Planfeststellungsverfahren, 18 ff. NABEG i.v.m 43ff. EnWG, 72ff. VwVfG a) Zuständigkeit b) Verfahren aa) Antrag des Vorhabenträgers bb) Erweiterte Antragskonferenz cc) Einreichen des Plans dd) Anhörungsverfahren ee) Erörterungstermin ff) Planfeststellungsbeschluss c) Rechtsschutzmöglichkeiten Stichwortverzeichnis