Fallstricke in Ausschreibungen

Transkript

1 AGB SIK und neue SIK-Vertragsvorlagen Fallstricke in Ausschreibungen Informationsveranstaltung der SIK und des Vereins SSGI 2016 Lukas Fässler Rechtsanwalt & Informatikexperte 1

2 Kurzübersicht Ausschreibungsgegenstand Anforderungen und Handelsmarken Diskriminierende Eignungskriterien AGB SIK 2015 als Eignungskriterium Einige Verfahrensfallen Ausschlusszeitpunkt WEKO Beschwerdelegitimation Vertragsverhandlungen Verantwortlichkeiten und Haftung Zeitbedarf für Ausschreibungen 2

3 Ausschreibungsgegenstand Anforderungen und Handelsmarken 3

4 1. Ausschreibungsgegenstand Neutral Basis technische Spezifikationen Diskriminierungsverbot Gleichbehandlungsgebot 4

5 1. Ausschreibungsgegenstand 5

6 1. Ausschreibungsgegenstand 6

7 1. Ausschreibungsgegenstand 7

8 Ausschreibungsgegenstand Diskriminierende Eignungskriterien 8

9 1. Ausschreibungsgegenstand Diskriminierendes Eignungskriterium Eignungskriterium E3: Die neue Gemeinde-Informatik-Software muss in mindestens 2 Gemeinden des Kantons BL mit über Einwohnern produktiv im Einsatz stehen... 9

10 1. Ausschreibungsgegenstand 10

11 1. Ausschreibungsgegenstand 11

12 1. Ausschreibungsgegenstand 12

13 Eignungskriterien und Ermessen Bei der Beurteilung von Offerten besteht ein grosser Ermessensspielraum der Vergabebeho rde, den ein Gericht zu respektieren hat, soweit dieses nicht die noẗige fachliche technische Kompetenz aufweist und nicht frei zu pru fende Rechtsfragen zur Diskussion stehen (BGE 141 II 14 (38), E. 8.3; BGE 125 II 86 (98), E.. 6; Urteil BGer 2P.193/2006 vom 29. November 2006, E. 1.5; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts B- 504/2009 vom 03. Ma rz 2009, E. 5.3 und 6.1; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts /2010 vom 19. Juli 2010, E ; Zwischenentscheid des Bundesverwaltungsgerichts vom 23. Juli 2012, E ; U rteil des Verwaltungsgerichts Basel-Stadt VD vom 02. Mai 2016, E. 3.1; PETER GALLI, ANDRE MOSER, ELISABETH LANG, MARC STEINER, Praxis des o ffentlichen Beschaffungsrechts, Eine systematische Darstellung der Rechtsprechung des Bundes und der Kantone, 3. Aufl., 2013, N564). 13

14 Qualifizierter Ermessensfehler Dieses weitreichende Ermessen bezu glich Eignungskriterien steht der Vergabestelle nicht nur bei der Subsumtion, sondern auch schon bei der Formulierung der Eignungskriterien zu und darf durch die Beschwerdeinstanzen im Rahmen der Sachverhalts- und Rechtskontrolle nicht unter dem Titel der Auslegung eingeschra nkt werden. Das zusta ndige angerufene Verwaltungsgericht hat wenn u berhaupt - folglich nur bei qualifizierten Ermessensfehlern einzugreifen (BGE 141 II 14 (36), E. 7.1; BGE 125 II 86 (98), E. 6; Urteil BGer 2D_52/2011 vom 10. Februar 2012 E. 3.2; Urteil des Verwaltungsgerichts Basel-Stadt VD vom 17. Juni 2015, E. 2.5; Urteil des Verwaltungsgerichts Basel-Stadt VD vom 02. Mai 2016, E. 3.1). 14

15 Ausschreibungsgegenstand AGB SIK 2015 als Eignungskriterium 15

16 1. Ausschreibungsgegenstand 16

17 1. Ausschreibungsgegenstand Unsere Empfehlung AGB SIK 2015 als Zuschlagskriterium festlegen Abweichungen in der Offerte begründen lassen Abweichungen in der Evaluation bewerten Einhaltung der AGB und Abweichungen gewichten 17

18 22. Einige Verfahrensfallen 18

19 2. Einige Verfahrensfallen Verfahrensfallen Ausschlusszeitpunkt WEKO Beschwerdelegitimation Vertragsverhandlungen Verantwortlichkeiten und Haftung Zeitbedarf für Ausschreibungen 19

20 Verfahrensfallen Ausschlusszeitpunkt 20

21 2. Einige Verfahrensfallen 21

22 2. Einige Verfahrensfallen 22

23 Verfahrensfallen WEKO Beschwerdelegitimation 23

24 2. Einige Verfahrensfallen 24

25 2. Einige Verfahrensfallen 25

26 Verfahrensfallen Vertragsverhandlungen 26

27 2. Einige Verfahrensfallen 27

28 2. Einige Verfahrensfallen 28

29 2. Einige Verfahrensfallen 29

30 Verfahrensfallen Verantwortlichkeiten und Haftung 30

31 2. Einige Verfahrensfallen Kantonale Gesetze Auftraggeber Anbieter 31

32 Verfahrensfallen Zeitbedarf für Ausschreibung 32

33 2. Einige Verfahrensfallen 33

34 Viel Erfolg! Lukas Fässler Rechtsanwalt & Informatikexperte FSDZ Rechtsanwälte & Notariat AG Zugerstrasse 76b CH-6340 Baar Tel

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