Grundrechte in der frankophonen Schweizer Verfassung verstehen

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1 Erster Teil: Allgemeine Grundrechtslehren 1 1 Entwicklung der Grundrechte 2 Einleitung 2 Die amerikanischen Menschenrechtserklärungen 3 II Die französische Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte 4 Die Grundrechte in den Nationalstaaten des 19. und frühen 20. Jahrhunderts 4 Entwicklung unter der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft 5 V Erste Ansätze eines internationalen Menschenrechtsschutzes 5 VI Die Charta der Vereinten Nationen und die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte 6 VII Fazit: und Begriff der Grundrechte 8 2 Die Rechtsquellen der Grundrechte 10 Bundesverfassung 10 Kantonsverfassungen 10 II Internationale Menschenrechtsgarantien Die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) Die UNO-Menschenrechtspakte Internationale Verträge zu besonderen Menschenrechtsfragen Hinweis: Europäische Grundfreiheiten im Rahmen der bilateralen Verträge mit der Europäischen Gemeinschaft 15 Verhältnis der Grundrechte der Bundesverfassung zu den staatsvertraglichen Garantien Direkte und nicht direkte Anwendung der staatsvertraglichen Garantien Tragweite der direkt anwendbaren Garantien Staatsvertragliche Garantien und grundrechtswidrige Bundesgesetze Staatsvertragliche Garantien und Verfassungsrevision 20 Fazit 21 Kiener, Regina Grundrechte 2007 digitalisiert durch: IDS Basel Bern

2 3 Grundbegriffe der Grundrechtslehre 22 Arten der Grundrechte Grundrechte als Menschenrechte oder Bürgerrechte Grundrechte und verfassungsmässige Rechte Grundrechte und Staatszielbestimmungen Geschriebene und ungeschriebene Grundrechte 24 Typologie der Grundrechte Freiheitsrechte Gleichheitsrechte Sozialrechte Politische Rechte Verfahrensrechte 27 4 Dimensionen der Grundrechte 29 Überblick 30 Subjektiv-rechtliche Grundrechtsdimension Abwehransprüche Leistungsansprüche Schutzansprüche 34 II Objektiv-rechtliche Grundrechtsdimension Geltung der Grundrechte in der gesamten Rechtsordnung (Art. 35 Abs. 1 BV) Geltung der Grundrechte für alle Träger staatlicher Aufgaben (Art. 35 Abs. 2 BV) Wirkung der Grundrechte unter Privaten (Art. 35 Abs. 3 BV) 45 5 Träger der Grundrechte 51 II Einleitung Natürliche Personen 1. Einleitung 2. Ungeborenes Leben 3. Grundrechtsmündigkeit 4. Tote (postmortaler Persönlichkeitsschutz) 5. Ausländerinnen und Ausländer Juristische Personen 1. Grundsatz 2. Beschränkung der Grundrechtsberechtigung auf juristische Personen des Privatrechts Grundrechtsverzicht

3 6 Sachlicher 59 Begriff und Ermittlung Grundsatz Ermittlung des s 59 I Kerngehalt Grundsatz Ermittlung des Kerngehalts 60 7 Grundrechtskonkurrenz 63 Begriff 63 Arten von Grundrechtskonkurrenzen Idealkonkurrenz (unechte Grundrechtskonkurrenz) Echte Grundrechtskonkurrenz 64 II Sonderfälle Spezifische Grundrechte und Willkürverbot bzw. Gleichheitsgebot Spezifische Grundrechte und Diskriminierungsverbot 65 8 Durchsetzung der Grundrechte und Rechtsfolgen einer Grundrechtsverletzung 66 Überbück 66 Organe der Durchsetzung System der Grundrechtspflege in der Schweiz Grundrechtspflege im Rahmen des Europarates Grundrechtspflege im Rahmen der UNO 69 II Rechtsfolgen von Grundrechtsverletzungen Restitution Kompensation Prävention 73 9 von Freiheitsrechten 75 Vorbemerkungen Eingriffe in Freiheitsrechte der Bundesverfassung Eingriffe in Freiheitsrechte des internationalen Menschenrechtsschutzes 78 Prüfschema im Überblick 78 II 79 Eingriff Begriff und Formen Eingriffsintensität 83 Gesetzliche Grundlage (Art. 36 Abs. 1 BV) Ausgangslage 85

4 2. Grundrechtsspezifische en des Gesetzmässigkeitsprinzips Erfordernis der rechtssatzmässigen Grundlage (Art. 36 Abs. 1 Satz 1 BV) Anforderungen an die gesetzliche Grundlage bei schweren Grundrechtseingriffen (Art. 36 Abs. 1 Satz 2 BV) Verordnungen als Eingriffsgrundlage? Bereiche mit herabgesetzten Anforderungen Eingriffe ohne spezifische Grundlage Zusammenfassung 97 V Genügendes Eingriffsinteresse (Art. 36 Abs. 2 BV) Öffentliches Interesse Schutz von Grundrechten Dritter 101 VI Verhältnismässigkeit (Art. 36 Abs. 3 BV) Begriff Eignung Erforderlichkeit Zumutbarkeit 107 VII Kemgehalt (Art. 36 Abs. 4 BV) 109 IX. Hinweis: Geltungsbedingungen anderer Grundrechtstypen 109 Zweiter Teil: Die einzelnen Garantien 111 Erstes Kapitel: Person und Persönlichkeit Menschenwürde 112 II 1. Persönlicher und Kerngehalt Recht auf Leben 117 II 1. Persönlicher 4. Kerngehalt

5 % 12 Persönliche Freiheit II Persönlicher 127 und geschützte Ansprüche Persönliche Freiheit i.e.s Körperliche Unversehrtheit Geistige Unversehrtheit Bewegungsfreiheit ( Freiheitsbeschränkungen") Insbesondere: Ausgestaltung von Haftbedingungen Staatliche Schutzpflichten Kerngehalt Schutz der Privatsphäre II Persönlicher 147 und geschützte Ansprüche Achtung des Privatlebens Achtung des Familienlebens Achtung der Wohnung Achtung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses Schutz vor Missbrauch persönlicher Daten Kerngehalt Recht auf Ehe und Familie 164 II V 1. Persönlicher 4. Kerngehalt Recht auf Familie

6 15 Niederlassungsfreiheit 170 II rv. en 1. Persönlicher 4. Kerngehalt Schutz vor Ausweisung, Ausliefern! II nd Ausschaffung Ausweisung und Auslieferung von Schweizer Staatsangehörigen Ausschaffung und Auslieferung von Flüchtlingen in Verfolgerstaaten Ausschaffung in Folterstaaten" Zweites Kapitel: Kommunikation Vorbemerkungen zu den Kommunikationsgrundrechten 179 II T Gemeinsame Aspekte des s 1. Persönlicher 4. Kerngehalte 5. Insbesondere: Ausübung von Kommunikarionsgrundrechten auf öffentlichem Grund Gemeinsame Aspekte der Einschränkung von Kommunikationsgrundrechten 1. Eingriff 2. Gesetzliche Grundlage 3. Öffentliches Interesse 4. Schutz von Grundrechten Dritter 5. Verhältnismässigkeit

7 18 Meinungsfreiheit II 1. Persönlicher und geschützte Sphäre 2. Geschützter Anspruch 3. Kemgehalt Informationsfreiheit 202 II 1. Persönlicher Anspruch auf rechtsgleiche und willkürfreie Information Medienfreiheit 211 II 1. Persönlicher 4. Kerngehalt Versammlungsfreiheit II J\T Schutz bereich 1. Persönlicher 3. Schutz nur friedlicher Veranstaltungen? 4. Geschützte Ansprüche 5. Kerngehalt c:_ _i ;;!..,_,,»

8 Vereinigungsfreiheit 231 II 1. Persönlicher 4. Kemgehalt Wissenschaftsfreiheit II 24 Kunstfreiheit II 1. Persönlicher 4. Kemgehalt Geltungsbereich 1. Persönlicher 4. Kemgehalt Petitionsrecht T7T Persönlicher Kemgehalt 255

9 Drittes Kapitel: Sprache Sprachenfreiheit 257 II 1. Persönlicher 4. Kerngehalt Viertes Kapitel: Glauben und Gewissen Glaubens- und Gewissensfreiheit 263 II 1. Persönlicher : Überblick 4. Anspruch auf Wahrung der religiösen und weltanschaulichen Neutralität des Staates 5. Recht auf eine religiös geprägte Lebensweise 6. Negative Religionsfreiheit 7. Wirkung zwischen Privaten? 8. Kemgehalt 1. Allgemein 2. Öffentliches Interesse und Schutz der Rechte Dritter 3. Verhältnismässigkeit

10 Fünftes Kapitel: Eigentums- und Wirtschaftsordnung Eigentumsgarantie 282 II V 1. Persönlicher 3. Geschütze Ansprüche: Überblick der Bestandesgarantie 1. Eingriffsformen 2. Gesetzliche Grundlage 3. Öffentliches Interesse 4. Verhältnismässigkeit Institutsgarantie (Kerngehalt) Wertgarantie Wirtschaftsfreiheit II 1 Individual-rechtliche 2. Wirtschaftspolitisch-institutionelle 3. Bundesstaatliche 1 Persönlicher 4. Kemgehalt 1 Vorbemerkungen 2. Gesetzliche Grundlage 3. Öffentliches Interesse 5. Verhältnismässigkeit Koalitionsfreiheit und Streikrecht Koalitionsfreiheit

11 II Streikrecht und Aussperrung als Teilgehalte der Koalitionsfreiheit Kemgehalt Sechstes Kapitel: Gleiche und gerechte Behandlung Willkürverbot II Persönlicher Überblick: Geschützte Sphäre und geschützte Ansprüche Willkür in der Rechtsetzung Willkür in der Rechtsanwendung Kerngehalt Treu und Glauben 338 L II Persönlicher Überblick: Geschützte Sphäre und geschützte Ansprüche Anspruch auf Schutz des Vetrauens in behördliche Auskünfte und Zusicherungen Verbot rechtsrnissbräuchlichen Verhaltens Verbot widersprüchlichen Handelns Vertrauensschutz gegenüber dem Gesetzgeber Kemgehalt 344 IV Rechtsgleichheit ** 5 L II ^ 1. Persönlicher Überblick-Geschützte Sphäre und geschützte Ansprüche 346

12 3. Prüfprogramm: Allgemeine Hinweise Rechtsgleichheit in der Rechtsetzung Rechtsgleichheit in der Rechtsanwendung 352 Abgrenzung zum Willkürverbot Diskrirninierungsverbot I 358 II Persönlicher Überblick: Geschützte Sphäre und geschützte Ansprüche Verpönte Merkmale Rechtfertigungsgründe 362 Kategorien möglicher Diskriminierungen Überbück Direkte Diskriminierung Indirekte Diskriminierung Akzessorische Diskrirninierung 368 Geltung unter Privaten? 370 V Exkurs: Förderungsmassnahmen 370 VI Gleiche Rechte für Mann und Frau Diskriminierungsverbot Gesetzgebungsauftrag zur Verwirklichung tatsächlicher Gleichstellung Anspruch auf gleichen Lohn 376 VII Beseitigung der Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen 377 Siebtes Kapitel: Soziale Grundrechte Rechte von Kindern und Jugendlichen 379 II 1. Persönlicher und geschützte Ansprüche Anspruch auf Grundschulunterricht II 1. Persönlicher

13 2. Geschürzte Sphäre 4. Hinweis: Privatschulfreiheit Recht auf Hilfe in Notlagen II 1. Persönlicher und geschützte Ansprüche 3. Kerngehalt 4. Zulässigkeit von? Achtes Kapitel: Verfahrensgarantien Vorbemerkungen zu den Verfahrensgarantien 401 ^01 1. Grundrechte ^ 2. Grundrechtsgarantien und Verfahrensgesetze 403 ^ II e ^ 1. Persönlicher *^ w Zulässigkeit von? w Rechtsfolgen der Verletzung von Verfahrensgarantien Aufhebung des Entscheides unter Vorbehalt der Heilung Andere kompensatorische Massnahmen mjy 3. Nichtigkeit? Allgemeine Verfahrensgarantien Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung 1. Verbot der formellen Rechtsverweigerung 2. Anspruch aufrichtige Zusammensetzung und Unparteilichkeit der entscheidenden Behörde 3. Grundsatz der Waffengleichheit 4. Treu und Glauben im Prozess II Anspruch auf rechtliches Gehör

14 2. Anspruch auf vorgängige Äusserungen und Mitwirkung im Verfahren (rechtliches Gehör i.e.s.) Rechtauf Akteneinsicht Recht auf Entscheidbegründung Anspruch auf Rechtsbeistand Recht auf ein Verfahren in der Muttersprache? 427 Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege Voraussetzungen Rechtsweggarantie II Grundsatz Rechtsweggarantie als Garantie gerichtlichen Rechtsschutzes Spezifischer Rechtsschutz bei der Freiheitsentziehung und in Strafsachen Gesetzliche Ausnahmen von der Rechtsweggarantie Akte der Bundesversammlung und des Bundesrates Formerfordernisse des Verfahrensrechts Garantie des verfassungsmässigen Richters II 439 Recht auf ein durch Gesetz geschaffenes, zuständiges Gericht Anspruch auf den gesetzlich zuständigen Richter Verbot von Ausnahmegerichten 442 Recht auf ein unabhängiges und unparteiisches Gericht Anspruch auf unabhängige, unparteiische Richterinnen und Richter Anspruch auf ein (institutionell) unabhängiges Gericht ? 446 V Öffentlichkeit von Gerichtsverhandlung und Urteilsverkündung VI Garantien im Zivilprozess (Hinweis) 449

15 42 Verfahrensgarantien bei Freiheitsentzug I 450 II : Überblick 451 Geschützte Ansprüche Schutz vor ungerechtfertigtem Freiheitsentzug Recht auf unverzügliche Information über die Gründe des Freiheitsentzuges Recht auf gerichtliche Überprüfung des Freiheitsentzuges Recht auf ein Urteil in angemessener Frist oder auf Endassung während des Verfahrens Anspruch auf Entschädigung bei ungerechtfertigtem Freiheitsentzug Anspruch auf Freilassung? Garantien im Strafverfahren II Persönlicher und geschützte Sphäre 462 Geschützte Ansprüche Unschuldsvermutung Recht auf Information über die erhobenen Beschuldigungen Verteidigungsrechte Recht zur Aussageverweigerung Verbot der Verwendung unrechtmässig erlangter Beweise Keine Strafe ohne Gesetz und Verbot rückwirkender Strafgesetze 4 '2 AI X 7. Verbot der Doppelverfolgung *- > 8. Weitere Ansprüche des Angeklagten 473 Rechte im Anschluss an ein Strafurteil 473