Änderungen und Anpassungen im Handbuch Rechnungswesen

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1 Finanzufsicht Gemeinden Änderungen und Anpassungen im Handbuch Rechnungswesen A.5.1 ARA Mikroverunreinigung Ab 2016 erhebt der Bund eine Abgabe von Fr. 9.- pro Einwohner zur Finanzierung von Erstinvestitionen zur Reduktion von Mikroverunreinigungen A Deutsch als Zweitsprache, Aufteilung auf Kinderkarten, Primarschule und Sekundarstufe I Personaladministration Kostenverrechnung der Personaladministration Volksschule Deutsch als Zweitsprache, Integrative Förderung, Personaladministration Volksschule Volksschulen an die Gemeinden Aufteilung auf Kinderkarten, Primarschule und Sekundarstufe I Kostenverrechnung der Personaladministration Volksschulen an die Gemeinden A Deutsch als Zweitsprache Aufteilung auf Kinderkarten, Primarschule und Sekundarstufe I A.5.10 Steuerabrechnungskonto Nachsteuern und Steuerstrafen auf LUTAX generell Die Finanzaufsicht über Per 30. Juni 2014 wurde die Organisation der die Gemeinden obliegt seit Regierungsstatthalter aufgehoben und die Aufsicht dem 1. Juli 2014 dem Finanzdepartement über die Gemeinden auf die einzelnen Fachdepartemente aufgeteilt Kontierungsanleitung Ergänzung der funktionalen Gliederung Ergänzung alphabetisches Stichwortverzeichnis Ergänzung Abrechnungskonto Lehrerbesoldung Kontierungsanleitung ergänzt A.2.3 Kurtaxen Artengliederung Laufende Rechnung ergänzen neue Artennummer Kurtaxen Kindes- und Erwachsenenschutz Anpassung Begriffe aufgrund neuer Gesetzge- Begrifft Vormundschaft, vormals Vorbung Vormünder und Amts- A mundschaft vormundschaft ersetzt durch Kindes- und Erwachsenenschutz A und A Beistände

2 Nettovermögenserträge Nettozinsaufwand A.5 Buchungsbeispiele: A.5.1 Neuordnung Pflegefinanzierung Anpassung der Definition im Glossar Evaluation der finanziellen Auswirkungen der neuen Pflegefinanzierung ( 18 Pflegefinanzierungsgesetz, SRL Nr. 867) Definition nach LUSTAT Statistik Luzern detaillierte Kontierungsanleitung Abkürzungsregister Abkürzung VoFAG durch FAV ersetzt Kostenstellen- und Kostenträgerplaschule Funktionale Gliederung (HRM) 213 Sekundar bei KTR Kantonsschul- A Verzeichnis der Nummern der funktionalen Gliederung Alphabetisches Stichwortverzeichnis der funktionalen Gliederung jahr mit 250 Kantonsschule ersetzt. Anpassungen Bereich Bildung - Basisstufe in Dienststelle 210 ergänzt - Anpassung/Ergänzung Wortlaut Förderangebote (spezielle Förderung, Timeout- Klassen. usw.) in Dienststelle 210 und Verschiebung Heilpädagogische Früherziehung von Dienststelle 216 in Dienststelle Dienststelle 225 Heilpädagogische Schule gelöscht - Dienststelle 219 mit Weiterbildung Lehrpersonen ergänzt - Dienststelle 218 mit Schulsekretariat ergänzt - Dienststelle 219 Didaktisches Zentrum gelöscht - Dienststelle 219 mit Pädagogisches Medienzentrum ergänzt Anpassungen Bereich Sicherheit - Dienststelle 100 mit dem Wortlaut Kindesund Erwachsenenschutz ergänzt. - Bezeichnung Amtsgericht bei Dienststelle 121 mit Bezirksgericht ersetzt

3 Kostenstellen- und Kostenträgerplan Anpassungen Bereich Bildung - Anpassung Wortlaut Förderangebote (spezielle Förderung, Timeout-Klassen usw.) in Teilleistung Erfassung Teilleistung Förderangebote (spezielle Förderung, Time-out- Angebote. usw.) - Teilleistung Regelklasse ergänzt mit Wortlaut (inkl. Basisstufe) - Teilleistung Heilpädagogischer Dienst gelöscht - Erfassung Teilleistung Heilpädagogische Früherziehung - Erfassung Teilleistung Integrative Sonderschulung - Erfassung Hauptkostenstelle Schulsozialarbeit - Teilleistung Schulsozialarbeit ergänzt mit Wortlaut (Primarstufe/Kindergarten) - Erfassung Teilleistung Timeout- Klassen unter Leistung Sekstufe Anpassungen Bereich Sicherheit - Bezeichnung Amtsgericht bei Kostenträger mit Bezirksgericht ersetzt Kostenstufenrechnung Ergänzung Artennummer 330 bei den direkten Kosten (Kostenstufe I) Gemäss Kontierungsanleitung KORE sind Abschreibungen des Finanzvermögens direkt auf dem Kostenträger zu verbuchen

4 - 4 - A.5.7 Abgang von Sachgütern des Verwaltungsvermögens Download Kontierungsanleitung KO- RE A Spitex Abgrenzung der Investitionsrechnung und der Laufenden Rechnung Werte der Anlagebuchhaltung / Investitionsrechnung Verbuchungsbeispiel Überführung ins Finanzvermögen: Kontonummer mit ersetzt Ergänzung um Dienststelle 584 (Arbeitslosen- Hilfsfonds) Ergänzung Dienststelle 445 gemeindeeigene Spitex (Spezialfinanzierung) Änderung von 10 Abs. 2 der Verordnung über den Finanzhaushalt der Gemeinden (VoFHG, SRL Nr. 602) Änderung von 10 Abs. 2 der Verordnung über den Finanzhaushalt der Gemeinden (VoFHG, SRL Nr. 602) Für den Abgang von Hochbauten ist die Artennummer 603 vorgesehen Investitionen mit mehrjähriger Nutzungsdauer können der Laufenden Rechnung oder der Investitionsrechnung belastet werden Investitionen mit mehrjähriger Nutzungsdauer können der Laufenden Rechnung oder der Investitionsrechnung belastet werden A Funktionale Gliederung Dienststelle 410 Pflegeheim Bezeichnung regional ersatzlos gestrichen Neuzuteilung Bestandeswerte Präzisierung Ausweis Verwaltungsvermögen nach Kontengruppen Interne Verrechnungen Interne Verrechnungen bei HRM mit Kostenausweis immer auf HiKst Interne Verrechnungen aus FIBU Download Kontierungsanleitung Ergänzung Abschreibungen Abwasserbeseitigung: , , Ergänzung, dass interne Faktura möglich ist, wenn Wertefluss aufgrund Umlagen nicht eingehalten werden kann. KORE-Verbuchung erfolgt auf Kst Abschreibungen aus FIBU / Kst Auflösung Spezialfonds 4

5 - 5 - A Integrative Sonderschulung Anpassung bzw. Ergänzung Güterstrassen Ergänzung Stichwortverzeichnis, da Güterstrassen als private oder öffentliche Stras- sen klassiert sein können Funktionendiagramm allgemein Finanz- und Aufgabenplan, Finanzkennzahlen, Beratung des FAP, keine Präzisierung Prüfung durch RK-CK Schulsozialarbeit Anpassung bzw. Ergänzung Interne Verrechnungen Interne Verrechnungen bei HRM mit Kostenausweis immer auf HiKst Interne Verrechnungen aus FIBU Ergänzung, dass interne Faktura möglich ist, wenn Wertefluss aufgrund Umlagen nicht eingehalten A A A A A Diverse Musterberichte Musterbericht Beschlussfassung VA durch die Stimmberechtigten Integrative Sonderschu- Musterberichte an die Vorlagen der Traktandenliste angepasst; Formulierung präzisiert werden kann. Formelle Anpassungen Doppelt erfasst (siehe A.1.1.3) Ersatzlos gestrichen A lung Güterstrassen Ergänzung Stichwortverzeichnis, da Güterstrassen als private oder öffentliche Strassen klassiert sein können A.5.9 und Download Konto Steuerabrechnungskonto Anpassung bzw. Ergänzung Anpassung des Buchungsbeispiels an die neue Verbuchungspraxis (Bruttoverbuchung, Integration der Geldkonti des Steueramtes) Download Kontierungsanleitung Abschreibung auf Anlagen Finanzvermögen KORE-Verbuchung erfolgt auf Ktr. Bewirtschaftung Finanzvermögen 5

6 - 6 - Download Abrechnungskonto Lehrerbesoldungen Ergänzung um Bereich Schul- und familienergänzende Tagesstrukturen Download Kontierungsanleitung Ergänzung Abschreibungen Abwasserbeseitigung: , , ff A Die Schulpflege im politischen und betrieblichen Führungskreislauf Schul- und familienergänzende Tagesstrukturen Der Behördenstatus der Schulpflege kann in der GO geregelt werden und hängt nicht vom Wahlverfahren ab KORE-Verbuchung erfolgt auf Kst Abschreibungen aus FIBU / Kst Auflösung Spezialfonds Textliche Anpassung Anpassung bzw. Ergänzung Historischer Landwert Ergänzungstext, wenn historischer Wert nicht Ergänzung mehr ermittelbar ist (Ersatzwert) Kalkulatorische Zinsen Präzisierung Berechnung Zinsen betr. Grund und Boden Budgetierung Kostenträger Formulierung präzisiert Spezialfinanzierungen Aktualisierung, Einlage und Entnahmen wurden noch auf dem Kostenträger ausgewiesen, neu jedoch HiKst Abschluss Spezialfinanzierungen Formelle Anpassungen in Text und Schemas A.2.1 A Downloads Beschreibung und Hinweise zur Bestandeskonti Funktionale Gliederung Kontierungsanleitung KORE Hinweis betr. Verbindungskonti 1018 / 2008 ersatzlos streichen. Verbindungskonti sind nicht mehr vorgesehen. Die Abfallbeseitigung ist zwingend als Spezialfinanzierung zu führen. Es stehen die Dienststellen 720 oder 725 zur Verfügung. Empfohlen wird die DS 725. Die Dienststelle 720 wird nicht mehr separat aufgeführt Aktualisierung

7 Sonderkredit Wenn wiederkehrende Ausgabe / Aufwand für mehr als ein Rechnungsjahr verbindlich bewilligt werden soll, ist der Gesamtbetrag massgebend. Kann dieser in seiner Höhe nicht festgestellt werden, gilt analog 39 bis Abs. 3 Staatsverfassung der zehnfache Betrag eines Jahresbetreffnisses Controlling Anpassung aufgrund des Handbuches für Rechnungskommissionen und Controlling- Kommissionen 39 bis Abs. 3 Staatsverfassung durch 23 lit. b Kantonsverfassung ersetzen Präzisierung Delkredere Möglichkeit zur Bildung eines Delkredere Überführung Verwaltungs- Ergänzender Wortlaut bezüglich Zuständigkeit ins Finanzvermögen / Darlehen und Beteiligungen Ergänzende Ausführungen zur Aktivierung von Beteiligungen im Rahmen von Outsourcing Verwendung des Ergebnisses gemäss 89 GG ist es möglich Eigenkapital zu bilden, auch wenn noch abzuschreibendes Verwendungsmöglichkeit präzisieren / Passivierung von Anschlussgebühren Verwaltungsvermögen vorhanden ist Anschlussgebühren dürfen nicht direkt auf dem aktivierten Verwaltungsvermögen passiviert werden Beachtung Bruttoprinzip Kostenstellen- und Kostenträgerplan Ergänzung der Kostenstelle Schulbibliothek Kostenstellen- und Kos tenträgerplan ersetzen A.1.1/ Berichtswesen Anpassungen aufgrund des Handbuches für A.1.2/ A Rechnungskommissionen und Controlling- Kommissionen A Funktionale Gliederung DS 300, Kulturförderung Ergänzt mit dem Begriff "Integrationsförderung" A Massenmedien Dienstgruppenbezeichnung für 32 fehlte 7

8 - 8 - Alphabetisches Stichwortverzeichnis der funktionalen Gliederung DS 300, Kulturförderung Stichwortergänzung "Integrationsförderung" A.5 Buchungsbeispiele Neuerfassung der Buchungsbeispiele Diverse Staatsverfassung Begriff Staatsverfassung durch Kantonsverfassung ersetzt Diverse neue URL-Adresse ist ersetzt durch Ersatz Abschluss der Rechnung Sobald der Beschluss des Gemeinderates Präzisierung über die Verwendung des Ergebnisses vorliegt, ist die Verbuchung vorzunehmen und die Buchhaltung ist definitiv abzuschliessen A 3.3 Checkliste KORE Interne Verrechnung der indirekten Kosten Ergänzung Ziffer (Umlagen) bei Spezialfinanzierungen Titelblatt Verbindlicherklärung RRB Nr vom Handbuch wurde vom Regierungsrat verbindlich erklärt / zusätzliche Abschreibungen Budgetierte, zusätzliche Abschreibungen sind selbst dann vorzunehmen, wenn dadurch ein Präzisierung Aufwandüberschuss resultiert Investitionsrechnung Anschlussgebühren sind aus abschreibungstechnischen Gründen auf den ältesten aktivierten Anlagen zu passivieren Kostenstellenplan Hilfskostenstellen für - Abschluss Spezialfinanzierung - Auflösung Spezialfonds - Auflösung Vorfinanzierung Präzisierung mit Verweis auf die Anlagebuchhaltung neu Hilfskostenstellen Investitionseinnahmen Behandlung von Investitionseinnahmen in der Anlagebuchhaltung Ergänzung / Präzisierung

9 Erwerb von gebrauchtem Verwaltungsvermögen (Occasion) Mit welcher Nutzungsdauer ist gebrauchtes Verwaltungsvermögen in die Anlagebuchhaltung aufzunehmen Spezialfinanzierungen Ist eine Gemeindeaufgabe aufgrund gesetzlicher Vorgaben über verursachergerechte Gebühren zu finanzieren, sind die internen Verrechnungen zwingend in der Höhe der Umlagen vorzunehmen A Bericht der CoKo / Reko zum FAP A.2.1 Bestandesrechnung Anteil der Gemeinde an einem Erneuerungsfonds einer StWE-Gemeinschaft Ergänzende Ausführungen Pragmatischer Lösungsansatz über die neue geschaffene DS Möglicher Musterbericht zum FAP neu A Funktionale Gliederung Ausführlichere Umschreibung DS 440, Ambulante Krankenpflege Ausführlichere Umschreibung der DS 520, Krankenversicherung Alphabetisches Stichwortverzeichnis der funktionalen Gliederung Ausführlichere Umschreibung der DS 540, Jugendschutz Darstellungsbeispiel: Der Anteil am Erneuerungsfonds ist in der Bestandesrechnung nur unter pro memoria auszuweisen. Umschreibung ergänzt mit Spitex Umschreibung, was zu den uneinbringlichen Kosten gehört Aufnahme der familienergänzenden Kinderbe treuung neu Neue DS 993, Interne Verrechnungen aus der KORE DS 440, Spitex Stichwortergänzung DS 540, Kinderbetreuung (familienergänzend) Stichwortergänzung DS 993, Interne Verrechnung aus der KORE Stichwortergänzung A.3.2 Umlageschlüssel Abgleich mit dem aktualisierten Kostenstellenplan

10 Aktenauflage im Voranschlagsverfahren Der Kontrollbericht der Regierungsstatthalterin / der Regierungsstatthalter zum VA und die Empfehlung der CoKo bzw. Reko über die Genehmigung des VA haben gefehlt Aufgaben Reko / CoKo Die Rechnungskommission / Controlling- Kommission stellt keinen Antrag zur Rechnung / Budget, sondern gibt eine Empfehlung ab Aufgaben Rechnungsprüfungsorgan Kostenstellen- / Kostenträgerplan Anlagebuchhaltung, historische Werte Das Rechnungsprüfungsorgan stellt keinen Antrag zur Rechnung und zu den Abrechnungen über Sonder- und Zusatzkredite, sondern gibt eine Empfehlung ab Ergänzung der Leistung Umweltschutz allgemein mit den nebenstehenden Teilleistungen Damit die FIBU-Abschreibungen korrekt aus der Anlagebuchhaltung ermittelt werden können, ist eine Neuzuteilung der FIBU-Werte (Verwaltungsvermögen) erforderlich Anlagebuchhaltung, FIBU- Abschreibungen, Neuzuteilung der Bestandeswerte Kalkulatorischer Zins Das Zinsberechnungsbeispiel ist ungenau dar- A A A A Berichte des Gemeinderates und des Rechnungsprüfungsorgans Aktenauflageverzeichnis ergänzt Antrag durch Empfehlung ersetzt Antrag durch Empfehlung ersetzt TL Umweltschutz allgemein TL Förderprogramm Energiesparmassnahmen Neuzuteilung auch auf bereits abgeschriebenem Verwaltungsvermögen, sofern Nutzungsdauer nicht abgelaufen ist Vgl. Änderungsgrund zu Beispiel angepasst gestellt. Die Eröffnung der Kontrollberichte der Regierungstatthalterin / Regierungsstatthalter zu Voranschlag und Rechnung können wahlweise durch den Gemeinderat oder durch das Rechnungsprüfungsorgan den eröffnet werden. Zinsberechnungsbeispiel angepasst Anpassung der Vorlagen 10

11 A A A Bericht und Empfehlung des Rechnungsprüfungsorgans Verzeichnis der Nummern der funktionalen Gliederung Verzeichnis der Nummern der funktionalen Gliederung Das Rechnungsprüfungsorgan stellt keinen Antrag zur Rechnung und zu den Abrechnungen über Sonder- und Zusatzkredite, sondern gibt eine Empfehlung ab Ausführlichere Umschreibung der DS 540, Jugendschutz Ausführlichere Umschreibung der DS 790, Raumordnung Antrag durch Empfehlung ersetzt Der Jugendschutz umfasst auch die ausserschulische Betreuung / Mittagstisch / Nachmittagsbetreuung Der Mitgliederbeitrag an den Raumdatenpool ist der Raumordnung zu belasten A.2.3 Verwaltungsrechnung / Artenkonti ergänzt Konti ergänzt Artengliederung Sonderkredite Ergänzung: Sonderkredite für wiederkehrende Übernahme der bisherigen Ausgaben bzw. wiederkehrender Aufwand. Praxis; Präzisierung Gewinnablieferungen Gemeindebetriebe mit jährlich wiederkehrenden grösseren Ertragsüberschüssen können Teile des Gewinnes an die Gemeinde abliefern, sofern das übergeordnete Gesetz keine Finanzierung nach dem Verursacherprinzip vorschreibt. Allfällige Gewinne eines Wasserwerkes sind daher zweckgebunden in der Wasserversorgung zu belassen. Neues Beispiel (Kieswerk anstelle Wasserversorgung) A A Verzeichnis der Nummern der funktionalen Gliederung Leistungserfassung Verwaltung Ausführlichere Umschreibung der DS 760, Lawinenverbauungen Mit der Einführung gleitender Arbeitszeit können Arzt- und Zahnarztbesuche nicht mehr als Arbeitszeit angerechnet werden. Lawinenverbauungen umfassen Verbauungen gegen Schnee-, Stein- und Erdlawinen Die Leistungsart Arzt- / Zahnarztbesuch wurde gestrichen

12 A Leistungserfassung Werkdienst Mit der Einführung gleitender Arbeitszeit können Arzt- und Zahnarztbesuche nicht mehr als Arbeitszeit angerechnet werden. Die Leistungsart Arzt- / Zahnarztbesuch wurde gestrichen