2: System, Funktionen, Ausgestaltung

Transkript

1 2: System, Funktionen, Ausgestaltung A. Das System der Grundrechte Bedeutung eines Systems für den Grundrechtsschutz # Existenz allgemeiner Lehren für alle Grundrechte # Geschlossenheit des Grundrechtsschutzes > keine Lücken im Grundrechtsschutz > Wert- und Anspruchssystem der Grundrechte > Grundrechte als objektive Wertordnung System, Grundrechtstheorie, Grundrechtsinterpretation # Liberale Grundrechtstheorie # Demokratisch-funktionale Grundrechtstheorie # Sozialstaatliche Grundrechtstheorie # BVerfG: Anwendung der klassischen Auslegungsregeln Wortlaut (grammatikalische Auslegung) Systematik (systematische Auslegung) Herkunft/Entstehung (historische Auslegung) Sinn und Zweck (teleologische Auslegung) verbunden mit Grundsatz der Einheit der Verfassung Grundsatz praktischer Konkordanz unter Grundrechten

2 I Art. 7 Art. 14 Art. 4 Art. 13 Art. 5 III Art. 5 I Art. 8 Art. 6 Art. 17 Art. 9 Art. 16 Art. 12 Art. 10 Art. 11

3 2 B. Dimensionen und Funktionen der Grundrechte Grundrechte: unmittelbar geltendes Verfassungsrecht Grundrechte als subjektive öffentliche Rechte # Definition des subjektiven Rechts: Rechtsmacht, von einem anderen ein bestimmtes Verhalten (Tun oder Unterlassen) zu verlangen ( Anspruch ) > Wer kann von wem was verlangen? Daher immer: 1. Träger des Rechts = Grundrechtsberechtigter 2. Adressat des Rechts = Grundrechtsverpflichteter 3. Gegenstand (Objekt) des Rechts: Gewährleistung # Abwehrrechte = Status negativus: Unterlassung und Beseitigung von Eingriffen # Leistungsrechte = Status positivus: Gewähr staatlicher Leistungen (Leistungsrechte i.e.s.) Teilhabe an staatlichen Leistungen (Teilhaberechte) # Mitwirkungsrechte = Status activus: Rechte auf Bewirken staatlichen Handelns (z.b. Art. 38) # Justizielle Grundrechte = Prozeßgrundrechte

4 3 Grundrechte als Träger objektiver Rechtsinhalte # Einrichtungsgarantien Institutsgarantien (private Einrichtungen) Institutionelle Garantien (staatliche Einrichtungen) # Rechtsgrundsätze und Verfahrensmaximen Ausstrahlungswirkung auf einfache Rechtsordnung Staatliche Schutzpflicht für einzelne Rechtsgüter Organisations- und Verfahrensinhalte > Anspruch des einzelnen auf Beachtung dieser Grundsätze und Maximen durch den Staat?

5 Grundrechte (GRe) Art. 93 I Nr. 4a GG Doppelcharakter der Grundrechte (Mehrdimensionalität) GRe als Einrichtungsgarantien (Bestandsschutz für Einrichtungen also solche, unabhängig vom Inhalt) GRe als subjektivöffentliche Rechte (Ansprüche des einzelnen gegen den Staat) GRe als objektive Grundsatznormen ( Wertordnung ) Programmsätze (unverbindliche Aussagen der Verfassung) Institutsgarantien = Verbürgung privater Einrichtungen, z.b. Art. 6 I, 14 I Instítutionelle Garantien = Verbürgung staatlicher Einrichtungen, z.b. Art. 28 II, 33 V Abwehrrechte auf Freiheitsschutz Bürger Staat gerichtet Status negativus Teilhaberechte an staatlichen Leistungen, z.b. Art. 5 III, 12 Status positivus Leistungsrechte auf staatliche Leistungen, z.b. Art. 7 IV, 14 III Status positivus Teilnahmerechte im politischen Bereich, z.b. Art. 33 II, 38 Status activus Freiheitsrechte = klassische Abwehrrechte gegen staatliche Eingriffe Gleichheitsrechte Art. 3 I III, Art. 33 I, II Art. 38 I Verfahrensrechte und Justizgrundrechte Art. 19 IV, 20 IV Art Individuelle Freiheitsrechte z.b. und II, Art. 4, Art. 10, Art. 12, Art. 14 Kommunikative Freiheitsrechte z.b. Art. 5 I, Art. 8, Art. 9

6 4 C. Grundrechtsträger und Grundrechtsbindung Grundrechtsträger (= Fähigkeit, Grundrechte zu haben) # Grundrechtsfähigkeit natürlicher Personen > Folie # Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen > Folie Grundrechtsbindung der Gesetzgebung # Allgemeine Bindung beim Erlaß von Gesetzen # Bindung bei der Ausgestaltung von Grundrechten # Bindung bei Gesetzgebungsaufträgen # Bindung bei Grundrechtsbeschränkungen Grundrechtsbindung der vollziehenden Gewalt > Folie Grundrechtsbindung der Rechtsprechung # Überwachung von Gesetzgeber und Exekutive # Grundrechtskonforme Gesetzesauslegung # Grundrechtsbindung der richterlichen Rechtsfortbildung # Gesetzeskollidierendes Richterrecht # Gesetzesergänzendes und -vertretendes Richterrecht Grundrechtsbindung Privater? > Folie

7 Grundrechtsfähigkeit (Grundrechtsträgerschaft, Grundrechtsberechtigung) Deutsche: Träger aller Grundrechte (außer Art. 16a) Ausländer: Jedermann-GRe Justizgrundrechte keine Berechtigung aus Deutschen-GR (Art. 8, 9, 11, 12, 16, 33, 38) Schutz aus als Auffanggrundrecht Besonderheit bei EG- Ausländern wegen Grundfreiheiten des EGV und politischen Rechten (Art. 28 I 3) Beachte Abgrenzung zu Grundrechtsmündigkeit = Wahrnehmung der eigenen Grundrechte nach außen (auch im Prozeß): abhängig von gesetzlicher Regelung (z.b. Glaubenswechsel) geistiger Reife, Urteilsund Einsichtsfähigkeit I. Natürliche Personen Beginn: Säugling nach Geburt Foetus im Mutterleib Embryo nach Nidation? Embryo in vitro Ende: mit (Hirn-)Tod, aber: weiter postmortales Persönlichkeitsrecht aus i.v.m. Art. 1 I GG

8 Grundrechtsfähigkeit (Grundrechtsträgerschaft, Grundrechtsberechtigung) II. Juristische Personen des Privatrechts des öffentlichen Rechts ausländisch (Sitz) inländisch Grundsatz: nein Ausnahme bei: Art. 19 III => nein aber: EGV! Art. 3 I 19 IV Grundsatz: Ausnahme: Grundsatz: Durchgriff auf Träger = Substrat der j.p. daher nicht: bei höchstpersönlichen Rechten bei hoheitlichem Handeln bei privatrechtlichem Handeln Kirchen (Art. 4) Universitäten (Art. 5 III) Rundfunkanstalten (Art. 5 I 2)

9 Grundrechtsbindung der vollziehenden Gewalt Regierung / Verwaltung Zweck erwerbswirtschaftlich obrigkeitshoheitlich schlichthoheitlich fiskalisch verwaltungsprivatrechtlich Bindung an Grundrechte unmittelbar, Art. 1 III unmittelbar, Art. 1 III unmittelbar, Art. 1 III unmittelbar, Art. 1 III (str.) unmittelbar, Art. 1 III (str.) Handlungsform Öffentliches Recht Rspr.: nur mittelbar (Art. 3 I) Privatrecht

10 Grundrechtsbindung von Privaten (Bürger Bürger) Art. 5 I Art. 12 I Art. 14 I Mittelbare Drittwirkung -- Ausstrahlung Privater unbestimmter Rechtsbegriff (Generalklausel) unbestimmter Rechtsbegriff (Generalklausel) Privater Art. 9 III 2 Privatrechtsnorm Ausnahme: unmittelbare Drittwirkung Art. 9 III 2