Signale für den Radverkehr

Transkript

1 Signale für den Radverkehr Anwendungen in der kommunalen Praxis Dipl.-Ing. Andreas Pott Fachstellenleiter Verkehrsteuerung Stadt Münster Google Signale für den Radverkehr Neuauflage mit der StVO Novelle 201x bewilligt/geplant

2 Vortrag Signale für den Radverkehr - Einleitung / Problemanalyse - Die StVO - Drei Signalisierungsformen der RiLSA - Kleine Radsignale - Abbiegende Radfahrer - letzte Punkte

3 Vorbemerkung zu Münster Münsteraner radeln mal täglich. im Sommer wie Winter

4 Zweite Vorbemerkung zu Münster Warum Radverkehrsförderung in Münster? 72 Personen. 60 Autos 72 Personen. 1 Bus 72 Personen. 72 Räder

5 Vorbemerkung: Sonstige Entwicklungen? Absatzzahlen E-Bike in Deutschland Quelle: Zweirad-Industrieverband e.v. zum 50. Verkehrsgerichtstag Göttingen These: Der Boom der E-Bikes fördert den Radverkehr, ist aber auch eine Herausforderung für Infrastruktur und Verkehrssicherheit

6 Vorbemerkung: Radverkehrszunahme versus Infrastruktur Modal Split der Münsteraner und Ausblick Prognose 29,6% 6,7% 10,4% 29,2% 6,9% 10,5% 25,0% 5,9% 8,9% 37,6% 37,1% 44,0% 15,7% ,2% 2050 Basisszenario 16,2% 2050 Elektrofahrräder Kfz-Selbstfahrer Kfz-Mitfahrer ÖPNV Radfahrer Fußgänger

7 Frage: Müssen Radverkehrsregelungen an LSA so genau sein? Urteil vom Ss OWi 786/03: Der Senat stellte in seinem Urteil klar, dass Verkehrszeichen so aufgestellt werden müssen, dass sie sofort und aus sich heraus verständlich sind. Sind sie unklar, können sie nach den Umständen des Einzelfalls nichtig und für die Verkehrsteilnehmer damit nicht verbindlich sein. Anspruch: Die LSA- Regelungen sollten bei einer rechtlichen Überprüfung auch Bestand haben!

8 Ist die Radverkehrssignalisierung in der Praxis eindeutig? Welches Signal gilt für den Radfahrer? Kfz-Signal Rot FG-Signal Grün Kfz-Signal Grün FG-Signal Rot Für die Verkehrsteilnehmer besteht eine unklare Situation und Radfahrer nutzen dann das jeweils günstige Signal.

9 Wie lässt sich die Situation verbessern? Lösung 1: Kombischablone Lösung 2: Mast versetzen ggf. mit einem zusätzlichen Radsignal mit einem Vorlauf

10 Ist die Radverkehrssignalisierung in der Praxis eindeutig? Radfahrer müssen die Kraftfahrzeugsignale nicht beachten?

11 Historisch gewachsene Ausgangssituation Die bestehenden Regelungen (Ausbau, Markierung und Radsignalisierung) sind unter Berücksichtigung der jeweiligen rechtlichen und planerischen Rahmenbedingungen (z. B. die Straßenverkehrsordnung StVO und den Richtlinien) historisch gewachsen. Viele der bestehenden Regelungen unterliegen dem Bestandsschutz. Radfahrer treffen in einem Streckenzug/Stadtgebiet deshalb zum Teil auf unterschiedliche Regelungen/Lösungen.

12 Ist die Radverkehrssignalisierung wirklich wichtig? These: Radverkehrssicherheit ist ein Schwerpunktthema mit wachsender Bedeutung Quelle: Da bei Unfällen mit Radfahrern häufig Personenschäden zu beklagen sind, sollte die Radverkehrsinfrastruktur entsprechend sensibel geplant und unterhalten werden.

13 GDV-Gutachten 2008 Belegt ein Verkehrssicherheitsproblem im Hauptverkehrsstraßennetz in Münster mit - 85 Risikobereichen mit - Sicherheitspotenzial Erkenntnisse: 9 % der Unfälle mit Radfahrerbeteiligung aber 42 % der Verletzten sind Radfahrer

14 Wichtige Erkenntnisse Unfallforschung Fehlende Normenakzeptanz bei allen Verkehrsteilnehmern Mangelhaftes Gefahrenbewusstsein bei Radfahrern Fehlende Kommunikation aller Verkehrsteilnehmer untereinander Fehler beim Abbiegen von Kraftfahrern Radfahrer nutzen die Radverkehrsanlagen intuitiv

15 Vortrag Signale für den Radverkehr - Einleitung / Problemanalyse - Die StVO - Drei Signalisierungsformen der RiLSA - Gelblicht an Radsignalen - Kleine Radsignale - Abbiegende Radfahrer - letzte Punkte

16 Die drei Säulen der Radverkehrssignalisierung Die StVO Als Gesetz ERA 2010 Empfehlungen für Radverkehrsanlagen RiLSA 2010 Richtlinien für Lichtsignalanlagen (NRW- Einführungserlass geplant)

17 Die Straßenverkehrsordnung StVO sagt, welches Signal von Radfahrern zu beachten ist StVO bis 2009 Aktuell ausgesetzte StVO Novelle 2009 Frage: Sind Radfahrer ehr Fußgänger oder ein Fahrverkehr? Vereinfacht: Alte StVO Radfahrer => FG-Signale Neue StVO Radfahrer => Kfz-Signale

18 Die StVO definiert, welches Signal für Radfahrern gilt 37 Abs.6 (alte Fassung, zur Zeit gültig) der StVO definiert: Radfahrer haben die Lichtzeichen für Fußgänger zu beachten, wenn eine Radwegfurt an eine Fußgängerfurt grenzt und keine gesonderten Lichtzeichen für Radfahrer vorhanden sind Hauptmerkmal ist die Lage der Radwegfurt! These zur Lage der Furten : Überfordert vermutlich die meisten Verkehrsteilnehmern. Besonders wenn sich im Streckenverlauf die unterschiedlichen Grundformen abwechseln.

19 Ein Beispiel, was 37 (aktuelle Fassung) StVO in der Praxis bedeutet Merkmale: Radweg nicht abgesetzt Signalgeber rechts der Radverkehrsführung Haltelinie vor der Fußgängerfurt Radfahrer- und Fußgängerfurt sind voneinander getrennt -> das Kraftfahrzeugsignal ist von Radfahrern zu beachten

20 Ein Beispiel mit Anpassungsbedarf? Merkmale: Radweg nicht abgesetzt Signalgeber rechts der Radverkehrsführung Haltelinie vor der Fußgängerfurt die Radfurt grenzt unmittelbar an die Fußgängerfurt Radfahrer müssen nach der aktuellen StVO die Fußgängersignale beachten! Nach der (ausgesetzten) neuen StVO-Novelle die Kfz Signale.

21 Die Verkehrsteilnehmer sollten eine Hilfestellung erhalten! Lösung: Zusätzliches Radsignal mit einem Vorlauf

22 Der aktuelle Entwurf der StVO Novelle zu 37 Entwurf einer Verordnung zur Neufassung der Straßenverkehrs- Ordnung (StVO) vom.201x (Angabe ohne Gewähr) 37 Abs 5. Wer ein Rad fährt, hat die Lichtzeichen für den Fahrverkehr zu beachten. Davon abweichend sind auf Radverkehrsführungen die besonderen Lichtzeichen für den Radverkehr zu beachten. Fazit: Die lang erwartete StVO Novelle 201x dürfte eine deutliche Verbesserung für den Radverkehr sein. Es wird aber auch eine gravierender Wechsel vollzogen, da Radfahrer vom Prinzip nicht mehr als Fußgänger sondern als Fahrverkehr definiert werden!

23 Vortrag Signale für den Radverkehr - Einleitung / Problemanalyse - Die StVO - Drei Signalisierungsformen der RiLSA - Kleine Radsignale - Abbiegende Radfahrer - letzte Punkte

24 Bestandsschutz und StVO Novelle Die StVO Novelle (ausgesetzte Fassung und Entwurf 201x) berücksichtigen eine Übergangsfrist, die den Bestandsschutz einer LSA- Steuerung ab diesem Datum möglicherweise aufhebt. Aktueller Entwurf 201x Ausgesetzte StVO Novelle Abs 5 An Lichtzeichenanlagen mit Radverkehrsführungen ohne besondere Lichtzeichen für Rad Fahrende müssen Rad Fahrende bis zum weiterhin die Lichtzeichen für zu Fuß Gehende beachten Alternative 1 Es müssen systematisch die Zwischenzeiten der Kfz-Signale mit Radfahrerräumzeiten überprüft und ggf. angepasst werden Alternative 2 Sofern Radfahrer die FG-Signale weiter beachten sollen, müssen Kombistreuscheiben nachgerüstet werden.

25 Radwegbenutzungspflicht Bundesverwaltungsgerichtsurteil BVerwG 3 C vom Eine Radwegebenutzungspflicht darf nur angeordnet werden, wenn aufgrund der besonderen örtlichen Verhältnisse eine Gefahrenlage besteht, die das allgemeine Risiko einer Rechtsgutbeeinträchtigung erheblich übersteigt ( 45 Abs. 9 Satz 2 der Straßenverkehrs-Ordnung - StVO). Radwegbenutzungspflicht Mit der neuen StVO und der ERA 2010 sind die Bedingungen für die straßenverkehrsrechtliche Anordnung und Beschilderung von benutzungspflichtigen Radwegen deutlich enger gefasst worden.

26 Radwegbenutzungspflicht These 3: Einige in der Vergangenheit als benutzungspflichtige Radverkehrsanlagen ausgewiesene Radwege werden die engeren Anforderungen nicht mehr erfüllen. Achtung: Wenn die Radwegbenutzungspflicht aufgehoben wird, müssen zeitgleich alle Kfz-Zwischenzeiten mit den langsameren Radfahrerräumzeiten überprüft und ggf. angepasst sein. Einen Bestandschutz für historische Planungen ohne Radverkehrs- Räumzeiten bei den Kfz-Signalen gibt es dann nicht mehr. Achtung: Eine Signalisierung mit dem Fußgängerverkehr bedingt eine Radwegbenutzungspflicht, da sonst die Radfahrer die Fahrbahn nutzen dürfen und die Räumzeiten bei den Kfz-Signalen angepasst werden müssen.

27 Radverkehrsignalisierung in der RiLSA Es gibt nicht eine Radsignalisierung sondern drei Grundformen mit unterschiedlichen Einsatzbereichen. Die StVO und die Richtlinien (RiLSA) unterscheiden folgende Grundfälle: Fall 1 Gemeinsame Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr Fall 2 Gesonderte Radverkehrssignalisierung (Radsignale) Fall 3 Gemeinsame Signalisierung mit dem Fußgängerverkehr

28 Grundfall 1: Gemeinsame Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr - bei Mischverkehr (ohne gesonderte Radverkehrsführung) - bei einem Schutzstreifen oder Radfahrstreifen (ohne gesonderte Radsignale) Hier ist ganz klar, dass die Kfz-Signale von Radfahrern zu berücksichtigen sind.

29 Grundform 1: Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr Beispiel mit Radfahrstreifen auf der Fahrbahn These: Diese Führung wird mit der weiteren Verbreitung von E-Bike / Pedelecs (25/45 km/h) an Bedeutung gewinnen.

30 Muster/Grundform 1: Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr bei Radfahrstreifen oder Radwegen Merkmale: Fahrbahnnahe Radfurt, abgesetzte FG- Furt (alte StVO). Neue StVO auch wenn beide Furten angrenzen.

31 Grundform 1: Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr Quelle Fotos SIGNALE FÜR DEN RADVERKEHR Ein Leitfaden zur Radverkehrssignalisierung Beispiele für diese Grundform, die den Radfahrer im Sichtfeld vom Kraftfahrer halten Difu- Fahrradakademie Seminar Radverkehr an Knotenpunkten Nov. 2010

32 Fall 2 Gesonderte Radverkehrssignalisierung Gemeint sind gesonderte Radverkehrsignale vor der Konfliktfläche. Hinweis Kombisignale für Radfahrer stehen hinter der Konfliktfläche und gelten als Signalisierung mit dem Fußgängerverkehr

33 Muster/Grundform 2: Gesonderte Radsignale Einsatzgebiet eigene Radsignale: Bei großräumigen Kreuzungen und langen (maßgeblichen) Räumzeiten der Radfahrer Radfahrer sollen einen Grünvorlauf erhalten (und rechtsabbiegende Kfz sollen zusätzlich auf parallele Radfahrer hingewiesen werden) Difu- Fahrradakademie Seminar Radverkehr an Knotenpunkten Nov. 2010

34 Ein Beispiel mit Radsignalen und Rotmarkierung der Radfurten

35 Muster/Grundform 3: Signalisierung mit dem Fußgängerverkehr Mit Kombischeiben ist es für Radfahrer eindeutig, dass die Fußgängersignale zu beachten sind. (Nach der neuen StVO zwingend gefordert)

36 Konsequenzen für die zukünftige Radverkehrssignalisierung 1) Mit dem Ziel eine selbsterklärende, klare und attraktive Radverkehrssignalisierung zu erhalten, sollte das historisch gewachsene breite Spektrum der Regelungen und Lösungen bewusst begrenzt und zurückgefahren werden. Durch die konsequente Anwendung von einigen bewährten Lösungen soll eine bessere Begreifbarkeit und Akzeptanz erreicht werden. 2) Die drei Säulen Signalisierung, Markierung und Radverkehrsführung sollen in sich stimmig sein um den Anspruch Einheit von Bau und Betrieb zu erfüllen. 3) Die Lösungen sollen möglichst einheitlich in einem Streckenzug (später Stadtgebiet) eingesetzt werden.

37 Konsequenzen für die zukünftige Radverkehrssignalisierung 4) Es wird als Aufgabe der Planer/Betreiber angesehen die Regelungen so eindeutig zu realisieren, dass Fehlinterpretationen durch alle Verkehrsteilnehmer möglichst ausgeschlossen sind. 5) Die gewählten Regelungen müssen unter dem Aspekt der Rechtssicherheit den Definitionen von 37 StVO (und den aktuellen Richtlinien und Empfehlungen) entsprechen, damit die Polizei Verstöße (Rotlichtfahrten) auch ahnden kann und Bußbescheide auch bei einer anschließenden gerichtlichen Überprüfung (möglichst) Bestand haben.

38 Seminar Signale für den Radverkehr - Einleitung / Problemanalyse - Die StVO - Drei Signalisierungsformen der RiLSA - Kleine Radsignale - Abbiegende Radfahrer - letzte Punkte

39 Warum kleine Radsignale in Münster? Es gibt die großen Radsignale parallel zum Kfz-Verkehr. Es gibt an einigen LSA große Radsignale an der Kreuzungsausfahrt zum indirekten Linksabbiegen.

40 Warum kleine Radsignale in Münster? Die großen Radsignale zum indirekten Linksabbiegen sind zum Teil auch in der Kreuzungszufahrt zu sehen. Es kann zu Fehlinterpretationen kommen, wenn ein Radfahrer das Grünlicht zum indirekten Abbiegen versehentlich als Grünlicht für seine Fahrtrichtung annimmt.

41 In Münster werden auch kleine Radsignale eingesetzt Kleine Radsignale zum indirekten Abbiegen in Lenkerhöhe können besser eingesehen werden.

42 Beispiel mit großen und kleinen Radsignalen Kleine Radsignale können auch direkt an der Haltelinie gut eingesehen werden.

43 Beispiel mit kleinen Radsignalen Die Haltelinie kann deshalb unmittelbar neben einem kleinen Radsignal liegen und trotzdem ist das Signal vom Radfahrer gut einsehbar.

44 Auch das kleine Radsignal hat Gelblicht 2 Sekunden 1 Sekunde

45 Seminar Signale für den Radverkehr - Einleitung / Problemanalyse - Die StVO - Drei Signalisierungsformen der RiLSA - Gelblicht an Radsignalen - Kleine Radsignale - Abbiegende Radfahrer - letzte Punkte

46 Linksabbiegen (direkt) und eine Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr Beispiel Bocholt Ostwall/Theodor-Heuss-Ring/ Münsterstr. /Osterstr. Quelle Fotos SIGNALE FÜR DEN RADVERKEHR Ein Leitfaden zur Radverkehrssignalisierung

47 Linksabbiegen (direkt) und eine Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr Schutzstreifen mit einem ausgeweiteten Radaufstellstreifen Quelle Fotos SIGNALE FÜR DEN RADVERKEHR Ein Leitfaden zur Radverkehrssignalisierung

48 Linksabbiegen (direkt) und eine Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr

49 Linksabbiegen (direkt) und eine Signalisierung mit dem Kraftfahrzeugverkehr

50 Seminar Signale für den Radverkehr - Einleitung / Problemanalyse - Die StVO - Drei Signalisierungsformen der RiLSA - Kleine Radsignale - Abbiegende Radfahrer - letzte Punkte

51 1.) Kürzere Grünzeiten der Radfahrer/Fußgänger gegenüber dem parallel geführten Kraftfahrzeugverkehr Grünzeiten für Radfahrer sollen gegenüber dem parallel geführten Kraftfahrzeugverkehr nicht erheblich kürzer sein

52 2.) Bedingt verträgliche Rechts- u. Linksabbieger und Radfahrer Das Problem: Bei langen FG-Furtlängen müssen die Fußgängersignale zum Teil deutlich ehr auf Rotlicht geschaltet werden. Abbiegende Autofahrer orientieren sich an dem Rotlicht der Fußgängersignale und rechnen dann nicht mehr mit Radfahrern, die noch fahren dürfen.

53 3.) Anforderungsbetrieb und Wartezeiten Auch bei einem Anforderungsbetrieb sind für Radfahrer (/Fußgänger) akzeptable Reaktionszeiten zu berücksichtigen. Auch wenn (nur) eine Kfz- Anforderung z.b. der Nebenrichtung vorliegt, werden bedingt verträgliche Radfahrer/Fußgänger i. d. R. mitgeschaltet, um die Wartezeiten zu minimieren. Quelle Abbildung: Titelblatt ADFC Magazin Hamburg

54 4.) Besonderes Gefährdungspotenzial Zweirichtungsradweg und bedingt verträgliche Rechts- u. Linksabbieger

55 3.) Besonderes Gefährdungspotenzial Zweirichtungsradweg und bedingt verträgliche Rechts- u. Linksabbieger Lösung: Rotmarkierung oder getrennte Abbiegersignalisierung

56 Danke für Ihre Aufmerksamkeit