Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain

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1 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain Hessisches Bodenschutzforum 2011 Kassel, 30. November Dr. Peter Stock Regionalverband FrankfurtRheinMain

2 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain Gliederung des Vortrags Historische Entwicklung Berücksichtigte Bodenschutzbelange Bewertung von Bodenfunktionen Bodenschutz in der Landschaftsplanung Bodenschutz im Regionalen Flächennutzungsplan (RegFNP) Bodenschutz in der Umweltprüfung des RegFNP Fazit Dr. Peter Stock

3 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain Historische Entwicklung 1991 Generalisierte digitale Bodenkarte des UVF (ex BK25 des HLfB) 1993 Karten der Bodenschwermetallbelastung im Umweltvorsorgeatlas des UVF 1995 Digitale Bodenkennwerttabelle des UVF (Pilotprojekt zur GIS-Auswahl des HLfB) 1997 Stadtbodenkonzeptkarte des UVF 2000 Bodenbewertungskarten im Landschaftsplan des UVF 2000 Übernahme der Digitalen Bodendaten 1 : des HLUG (PV) 2004 Bodenbewertungskarten in Landschaftsplänen neuer Verbandskommunen (PV) 2010 Prüfung von Bodenschutzbelangen in der Umweltprüfung des RegFNP (RV) Abk.: UVF: ehem. Umlandverband Frankfurt, PV: ehem. Planungsverband Frankfurt/RheinMain, RV: Regionalverband FrankfurtRheinMain, HLfB: ehem. Hessisches Landesamt für Bodenforschung, HLUG: Hessisches Landesamt für Umwelt und Geologie, RegFNP: Regionaler Flächennutzungsplan Dr. Peter Stock

4 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain In der Planung berücksichtigte Daten und Belange Digitale Bodendaten 1: des HLUG: Lebensraumfunktion Produktionsfunktion Archivfunktion Erosionsgefährdung Filter- und Pufferfunktion potenzielle Überflutungsbereiche Altablagerungen, Altstandorte (HLUG: Altflächendatei) Geotope (HLUG) Paläontologische Denkmäler (LfD) Geologische Besonderheiten (HLUG, RV: Geologische Karte 1 : ) Dr. Peter Stock

5 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain Bewertung von Bodenfunktionen Hohe Lebensraumfunktion (2004): Böden mit besonderen bzw. extremen Standorteigenschaften für potenzielle Pflanzengesellschaften (hohes Biotopentwicklungspotenzial). Feuchtstandorte: Extrem wasserbeeinflusst (Niedermoor, Hochmoor) Rezente Auendynamik (Überschwemmungsböden der Auen) Grundwasserbeeinflusst (Flurabstand <= 13 dm) Stauwasserbeeinflusst (sehr stark bis äußerst staunasse Böden) Trockenstandorte: Physiologisch trockene bis extrem trockene Standorte (nfkdw < 100 mm) Dr. Peter Stock

6 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain Bewertung von Bodenfunktionen Hohe Archivfunktion (1995/2004): Böden mit hoher natur- und kulturhistorischer Bedeutung oder von regionaler Seltenheit. Nieder- und Hochmoore Auenbereiche und verlandete Altarme (Vega, Gleye) Natürliche Quellbereiche und Sümpfe (Gleye) Grundnasse Hochflutbereiche (Gleye) Binnendünen und mächtigen Flugsanddecken (Bänderbraunerde) Schwarzerde-Reliktböden Anstehendes Gestein, natürliche Block- und Geröllhalden (Ranker, Podsol) Braunerde aus tertiärem Sand und Kies Rendzina und Pararendzina aus Kalksteinschutt und Tonmergel Fossile Böden (Fersiallit, Terra Fusca, Humuspelosol) Dr. Peter Stock

7 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bewertung von Bodenfunktionen Hohe Produktionsfunktion (2004): Böden mit hohem natürlichen Ertragspotenzial zur Erzeugung von Biomasse. Hohes Wasserspeichervermögen (nfkdw > 140 mm) Hohes Nitratrückhaltevermögen (FK > 300 mm) Keine hohe Lebensraumfunktion Hohe Erosionsgefährdung bei potenzieller Ackernutzung (2004): Böden mit hohem niederschlagsbedingten Erosionspotenzial bei potenzieller Ackernutzung. Abgeleitet aus Bodenart und Hangneigung gemäß NIBIS-Methodendatenbank. I. d. R. schluffige bis feinsandige Böden mit mittlerer Hangneigung > 5 (Erosionsgefährdungsstufen 5 und 6) Dr. Peter Stock

8 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bodenschutz in der Landschaftsplanung (2004) (Legendenauszug) Karte Gesamtbewertung Bodenschutz Dr. Peter Stock

9 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain Bodenschutz im Regionalen Flächennutzungsplan (RegFNP, 2011) Regionaler Flächennutzungsplan: 75 Kommunen, km 2, Maßstab 1 : Regionalplanung (Außenbereich) + Flächennutzungsplanung (Innenbereich) Veröffentlicht am Bodenschutz in der Plandarstellung des RegFNP: Ökologisch bedeutsame Flächennutzung mit Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft Bodenschutz in der Strategischen Umweltprüfung des RegFNP ( Raumprüfung ): Wirkungsindikator Altflächen Wirkungsindikator Versiegelung Wirkungsindikator Empfindliche Böden und Bodenfunktionen Bodenschutz in der Detail-Umweltprüfung des RegFNP ( Einzelprüfung ): Datenblätter für alle RegFNP-Einzelplanungen Dr. Peter Stock

10 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bodenschutz im Regionalen Flächennutzungsplan (RegFNP) Empfindliche Böden in der Planungskategorie "Ökologisch bedeutsame Flächennutzung" des RegFNP Regionaler Flächennutzungsplan (RegFNP): Raumstruktur Grenze des Planungsverbandes Grenze des Verdichtungsraumes Gemeindegrenzen Planungskategorie "Ökologisch bedeutsame Flächennutzung" Böden mit hoher Lebensraum- und/oder Archivfunktion Sonstige Biotopverbundflächen Dr. Peter Stock 0 2, Kilometer

11 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bodenschutz in der RegFNP-Umweltprüfung: Versiegelung Versiegelte Bodenfläche Untersuchungsvariante: Planentwurf (RegFNP) Versiegelung des Verbandsgebiets: Bestand: ha (22,9%) Planung: ha (1,6%) Versiegelte Bodenfläche: Raumstruktur Grenze des Planungsverbandes Grenze des Verdichtungsraumes Gemeindegrenzen Bewertung der Auswirkungen durch geplante und bestehende Nutzungen erheblich, Planung (Konflikt, Versiegelungsgrad 25 %) erheblich, Bestand (Konflikt, Versiegelungsgrad 25 %) unerheblich (kein Konflikt, Versiegelungsgrad < 25 %) Dr. Peter Stock 0 2, Kilometer

12 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bodenschutz in der RegFNP-Umweltprüfung: Empfindliche Böden Empfindliche Böden und Bodenfunktionen Untersuchungsvariante: Planung (RegFNP) Beeinträchtigung empf. Böden: Bestand: ha (5,0%) Planung: ha (4,7%) Ökonutzung: ha (17,5%) Empfindliche Böden und Bodenfunktionen: Bewertung der Auswirkungen durch geplante und bestehende Nutzungen Raumstruktur Grenze des Planungsverbandes Grenze des Verdichtungsraumes Gemeindegrenzen erheblich, Planung (Konflikt) erheblich, Bestand (Konflikt) unerheblich (kein Konflikt) positiv, Planung (pot. Konflikt) Dr. Peter Stock 0 2, Kilometer

13 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bodenschutz in der RegFNP-Umweltprüfung: Datenblatt (1) Dr. Peter Stock

14 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Bodenschutz in der RegFNP-Umweltprüfung: Datenblatt (2) Dr. Peter Stock

15 Bodenschutz in der Planung des Regionalverbands FrankfurtRheinMain: Fazit Bodenschutzbelange werden in der Landschaftsplanung und der Flächennutzungsplanung sowie den Umweltprüfungen des Regionalverbandes ausführlich behandelt und geprüft. Bodenschutzbelange werden im planerischen Abwägungsprozess viel zu häufig zurückgestellt ( weggewogen ). Demgegenüber haben z.b. Naturschutzbelange ein viel größeres Gewicht, da sie - über die fachliche Begründung hinaus - meist auch planungsrechtliche Restriktionen darstellen (FFH-Gebiete, Naturschutzgebiete, geschützte Biotope etc.). Die Berücksichtigung von Bodenschutzbelangen in der Planungspraxis würde erheblich erleichtert, wenn z.b. Bodenschutzflächen mit eindeutig restriktivem Charakter ausgewiesen würden. Dies wäre Aufgabe des Gesetzgebers und der Landesverwaltung Dr. Peter Stock