Bodenfunktionsbewertung

Transkript

1 Best practice Beispiele in/aus Salzburg Dipl.-Ing. Georg Juritsch Referat Agrarwirtschaft, Bodenschutz und Almen

2 Bodenschutz in der Planung Kreislauf des Bodens (in der Planung)???

3 Rechtsgrundlagen für den Bodenschutz in der Planung Raumordnungsgesetz Sicherung der Lebensgrundlagen, insbesondere der Böden Erhaltung einer lebensfähigen Landwirtschaft die in der Lage ist, die Bevölkerung mit Nahrungsmitteln und Rohstoffen bestmöglich zu versorgen ausreichende bewirtschaftbare Flächen für eine dauerhafte land- und forstwirtschaftliche Nutzung zu sichern Umweltprüfungsverordnung für Raumordnungspläne und programme Bodenschutzgesetz Jede Person ist verpflichtet, die Ziele dieses Gesetzes zu beachten. Insbesondere sind Bodenbelastungen auf das unvermeidbare Maß zu beschränken. Weiters soll bei der Planung und Ausführung von Baumaßnahmen und anderen Veränderungen der Erdoberfläche der Grundsatz eines sparsamen und schonenden Umgangs mit dem Boden beachtet werden. Zur Erfassung vor allem von Flächen mit besonders gefährdeten oder besonders belasteten Böden und von Flächen, die für die landwirtschaftliche Produktion von besonderer Bedeutung sind, kann die Landesregierung Bodenschutzpläne erstellen.

4 JA Schutzgut Boden in der Planung (REK und Flächenwidmung) work in progress bis 2007 Lediglich überblicksmäßige Betrachtung, zb in der Strukturanalyse ab 2007 Umsetzung strategische Umweltprüfung im ROG verstärkte Berücksichtigung des Schutzgutes Bodens bei Neuerstellung oder Änderung von Flächenwidmungsplänen auch Teilabänderungen Neuerstellung von Räumlichen Entwicklungskonzepten (Übergangslösung) Schwellenwertsprüfung Werte überschritten/auschlussgründe NEIN Umwelterheblichkeitsprüfung Beurteilung Kriterien lt. Liste Punktebewertung >= 32 NEIN Ende mit UEP und Vorbegutachtung JA Umweltprüfung Bekanntgabe unerlässliche Untersuchungen Stellungnahme zu UP

5 Entwicklung von einfachen Leitlinien hin zur (umfassenden) Schutzgut Boden/Landwirtschaft Leitparameter - Produktionsfunktion Boden/Bonität Festlegungen Nach österr. Bodenkartierung Unproduktiv, versiegelt oä Geringwertiges Grünland Mittelwertiges Grünland Hochwertiges Grünland/Mittelwertiges Ackerland Beurteilung Umwelterheblichkeit nicht gegeben gering gegeben gegeben erheblich gegeben Abweichende Beurteilungen sind entsprechend fachlich zu begründen. Quelle/Publikation: Bundesforschungsund Ausbildungszentrum für Wald, Naturgefahren und Landschaft (BFW)

6 Entwicklung von einfachen Leitlinien hin zur (umfassenden) Schutzgut Boden/Landwirtschaft Leitparameter Bewirtschaftung Landwirtschaft/Bewirtschaftbarkeit Festlegungen Beurteilung Umwelterheblichkeit Bis 24 % land- und forstwirtschaftliche Flächen angrenzend nicht gegeben 25 bis 49 % land- und forstwirtschaftliche Flächen angrenzend gering gegeben 50 bis 74 % land- und forstwirtschaftliche Flächen angrenzend gegeben ab 75 % land- und forstwirtschaftliche Flächen angrenzend erheblich gegeben

7 Entwicklung von einfachen Leitlinien hin zur (umfassenden) Bodenbonität auf Ebene Grundstück Legende Flachgau BKZ gering mäßig durchschnittlich bedeutend oder hoch sehr bedeutend sehr bedeutend (10% beste Böden)

8 2009 Leitfaden: Bodenschutz bei Planungsvorhaben Ziele: Etablierung des Schutzgutes Boden in der Planung Vermittlung von Methoden zur Bewertung von Bodenfunktionen Auswahl der Datengrundlage(n) für die Bewertung Festlegung nachvollziehbarer Kriterien für die Bewertung Einheitliche Vorgangsweise bei der Bewertung Vorschlag von Maßnahmen zur Minderung der Auswirkungen

9 Betrachtete Bodenfunktionen Lebensraumfunktion Standortfunktion Produktionsfunktion Reglerfunktion Pufferfunktion Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse (BMF) BEV - Bundesamt für Eich- und Vermessungswesen Archivfunktion der Natur- und Kulturgeschichte

10 Einstufung Bodenfunktion (5 Klassen) und Stufe der Beeinträchtigung (4 Klassen)

11 Beurteilung von Einzelflächen Praxisbeispiel aus Vollzug

12 Ansatz zur flächendeckenden Bewertung Wunsch nach Bereitstellung von Daten für die Planung Ankauf der BEV Daten für 11 Pilotgemeinden (2011) Evaluierung des Salzburger Leitfadens Automatisierte routinegestützte Zuweisung Überprüfung der Ergebnisse in der Natur Bereitstellung der Karten als pdf für die Planer Einarbeitung in die REK`s

13 Beurteilung in der Natur Die BFB bildet die aktuellen Gegebenheiten ab Übergänge sind in der Landschaft aufgrund aktueller Nutzungsgrenzen und Bewirtschaftungsintensitäten (v.a. Düngung) meist nicht eindeutig erkennbar. Unter Berücksichtigung der Geländeverhältnisse zeigen die Bodenprofile jedoch die Abgrenzungen eindeutig auf.

14 Lebensraumfunktion Fragestellung: Welche Standortvoraussetzungen bietet der Boden für die Lebensräume von Bodenlebensgemeinschaften? Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade 1 gering 2 mäßig 3 durchschnittlich 4 bedeutend oder hoch 5 sehr bedeutend Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse BEV SAGIS

15 Standortfunktion Fragestellung: Welche Standortvoraussetzungen bietet der Boden für die Entwicklung von Pflanzengesellschaften? Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade 4 bedeutend oder hoch 5 sehr bedeutend Biotopkartierung Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse BEV SAGIS - Biotope

16 Standortfunktion Biotopkartierung Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade 4 bedeutend oder hoch 5 sehr bedeutend Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse BEV SAGIS - Biotope

17 Standortfunktion Biotopkartierung Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade 4 bedeutend oder hoch 5 sehr bedeutend Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse BEV SAGIS - Biotope

18 Beurteilung in der Natur Standortfunktion Unterschiede in den Bodeneigenschaften in den Bodenprofilen der Standorte deutlich erkennbar, insbesondere der Gradient in den Wasserverhältnissen und damit einhergehend die Nässezeiger

19 Pufferfunktion Fragestellung: Wie gut kann ein Boden als Filter und Puffer für Schadstoffe wirken? Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade Bramberg 1 gering 2 mäßig 3 durchschnittlich 4 bedeutend oder hoch 5 sehr bedeutend Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse - BEV

20 Reglerfunktion Fragestellung: Wie gut kann ein Boden starke Niederschläge zwischenspeichern und einer geregelten Versickerung zuführen sowie den oberflächlichen Abfluss verzögern? Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade Bramberg Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse - BEV

21 Reglerfunktion / HQ 30 u 100 Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse - BEV

22 Produktionsfunktion (nationale Einstufung) Fragestellung: Wie hoch ist das natürliche Ertragspotential des Bodens? Bramberg Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse - BEV

23 Produktionsfunktion (regionale Einstufung - Kleinproduktionsgebiet) Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade 1 gering 3 durchschnittlich 2 mäßig 4 bedeutend oder hoch 5a sehr bedeutend 5b 10% beste Böden Bramberg Datenbasis: Bodenschätzungsergebnisse - BEV

24 Beurteilung in der Natur Produktionsfunktion Regionale Klassifizierung der Bonitäten können dazu führen, dass auch Böden mit akzeptabler Bonität in die Klasse gering fallen Legende Einstufungen Funktionserfüllungsgrade 1 gering 2 mäßig 3 durchschnittlich 4 bedeutend oder hoch 5a sehr bedeutend 5b 10% beste Böden

25 Beispiel: REK - Neuerstellung Einwohner 1954 Gesamtfläche ha Landw. Nutzfläche 985,0 ha 9,0% der Gesamtfläche Bau- und Verkehrsfläche 104,4 ha 10,6% der LN-Fläche Baulandfläche 63,4 ha 6,4% der LN-Fläche Verkehrsfläche 41,0 ha 4,2% der LN-Fläche Flächenwidmungsplan Bestand

26 Beispiel: REK - Neuerstellung Landw. Nutzfläche 985,0 ha Baulandfläche Bestand 63,4 ha 6,4% der LN-Fläche REK Prüfflächen (Bauland) 49,4 ha 77,9% der Baulandflächen kalk. Baulandbedarf 25,1 ha 40% der Baulandflächen REK Prüfflächen

27 Verteilung der Bodenfunktionen (gesamte Gemeinde) Lebensraumfunktion Standortfunktion Natürliche Bodenfruchtbarkeit Abflussregulierung Pufferfunktion Einstufung BTF 12B 13A 13B 21A_2 31_33 1 gering 24,6% 56,6% 4,7% 2 mäßig 23,9% 10,4% 12,6% 2-3 0,05% 3 durchschnittlich 3,1% 17,7% 19,0% 66,4% 4 bedeutend oder hoch 77,6% 0,7% 15,5% 1,8% 16,3% 4-5 0,4% 5 14,2% 38,9% 11,8% 5a sehr bedeutend 7,9% 5b 10,4% bew. Fläche 95% 40% 100% 100% 100% Gesamtfläche m² m² m² m² m²

28 Verteilung der Bodenfunktionen (Prüfflächen für Bauland) Lebensraumfunktion Standortfunktion Natürliche Bodenfruchtbarkeit Abflussregulierung Pufferfunktion Einstufung BTF 12B 13A 13B 21A_2 31_33 1 gering 1,7% 7,7% 2,1% 2 mäßig 10,1% 5,1% 4,8% durchschnittlich 5,1% 10,5% 34,6% 42,8% 4 bedeutend oder hoch 92,4% 1,3% 20,4% 2,5% 50,3% 4-5 2,6% 5 1,2% 8,8% 47,6% 5a sehr bedeutend 17,5% 5b 39,8% bew. Fläche 99% 10% 100% 100% 100% Gesamtfläche m² m² m² m² m²

29 Schlussfolgerung Bewertungsmethode(n) in der Planung anwendbar Ergebnisse sind nachvollziehbar, im Gelände nachprüfbar und interpretierbar Flächenhafte Auswertung liefert maßgebliche Mehrinformation gegenüber Einzel(flächen)beurteilung Zunehmende Akzeptanz bei den Planern (mit Ausnahmen) Umweltberichte häufiger schlüssig und nachvollziehbar Stellenwert des Schutzgutes Boden noch unzureichend (Boden)Bewusstsein bei Entscheidungsträgern (noch) gering Planungsentscheidung von anderen (wirtschaftlichen) Faktoren geprägt und häufig unbeeinflusst von der Umweltprüfung Maßnahmen zum Bodenschutz noch ausbaufähig

30 Ausblick Ankauf der BEV-Daten für das gesamte Bundesland (50% bereits 2012) Flächendeckende Auswertung der Bodenfunktionen nach dem Salzburger Leitfaden (2013) Graphische und statistische Aufbereitung der Ergebnisse und Bereitstellung den Entscheidungsträgern (vorrangig Gemeinden mit REK Neuerstellung) Information und aktive Aufklärung bei Planern und Entscheidungsträgern Anwendung der Ergebnisse in weiteren Planungsverfahren (zb Photovoltaikanlagen im Freiland) Entwicklung weiterer Maßnahmen zum Bodenschutz bzw zum Bodensparen

31 Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Dipl.-Ing. Georg Juritsch Referat Agrarwirtschaft, Bodenschutz und Almen