Parlament und Aussenpolitik Zusammenarbeit der Ostsee-Staaten Regelung des Verkehrs

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1 Parlament und Aussenpolitik Zusammenarbeit der Ostsee-Staaten Regelung des Verkehrs

2 Institut für Staat und Recht der Polnischen Akademie der Wissenschaften Parlament und Aussenpolitik Zusammenarbeit der Ostsee-Staaten Regelung des Verkehrs Viertes Kolloquium der bundesdeutschen und polnischen Juristen 1978 Mit Beiträgen von Heinhard Steiger, Marian Rybicki, Ingo von Münch, Ludwik Gelberg, Jost Delbrück, Wladyslaw Bras und Theodor Schweisfurth Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH 1980

3 ISBN DOI / ISBN (ebook)

4 Redaktionelle Bearbeitung Lech Janicki, Zdzislaw K~dzia, Jerzy Kranz, Krzy8Ztof Skubiszewski

5 InbaItsverzeicbnis Vorwort 9 Kolloquium-Veröffentlichungen 10 Teilnehmerverzeichnis 11 L Die RoDe des Parlaments in der AußenpoUtik Heinhard Steiger, Die Rolle des Parlaments bei der Gestaltung und der Verwirklichung der Außenpolitik des Staates IS 1. Einleitung... 1 S a) Ansatz der Darstellung... IS b) Vorgehen in der Darstellung Begriff und Strukturen der Außenpolitik 19 a) Zum Begriff der Außenpolitik 19 b) Zum Inhalt von Außenpolitik 22 c) Interessen in der Außenpolitik 24 d) Handlungsmodalitäten der Außenpolitik 26 e) Organisation der Außenpolitik 27 f) Handlungsformen der Außenpolitik Zum Begriff "Parlament" a) Bundestag und Bundesrat b) Innere Struktur des Bundestages "Außenpolitik" in der VerfassungsrechtswirkIichkeit der Bundesrepublik Deutschland... 3S a) Vorbemerkung b) Zum allgemeinen Verhältnis von Bundestag und Bundesregierung. 38 c) Die Zustimmung zum Vertragsabschluß S3 d) Verteidigungsfall - Friedensschluß S e) Integrationsgewalt f) Gesetzgebungszustindigkeit und Außenpolitik 68 g) Budgetgewalt und Außenpolitik 69 h) Direkte Außenpolitik des Bundestages? Schlußfolgerungen

6 Marian Rybicki, Die Rolle des Parlaments bei der Gestaltung und der Verwirklichung der Außenpolitik Einleitung Sejm und Partei Verfassungsrechtliche Bestimmungen Gesetzgebung und Außenpolitik Sejm und Verträge Grundziele und Prinzipien der Außenpolitik Sejm-Ausschüsse und Außenpolitik. Interpellationen Außenpolitische Tätigkeit der Abgeordneten Schlußfolgerungen ll. Rechtsfragen der Ostsee und die Zusammenarbeit zwischen den Anliegerstaaten Ingo von Münch, Die gegenwärtige Situation der Ostsee und die zwischen den Anliegerstaaten 1. Der allgemeine Status der Ostsee. a) "Meer des Friedens"? b) "Mare clausum"? c) "Randmeer"? d) Zugänge zur Ostsee 2. Schiffahrt auf der Ostsee Zusammenarbeit a) Allgemeine Schiffahrtsfreiheit. 125 b) Verhaltenskodex (Code of Conduct) für Linienkonferenzen. 128 c) Deutsch-polnische Schiffahrtsvereinbarungen Fischerei in der Ostsee. 134 a) Vertragliche Regelungen 134 b) Fischereizonen Umweltschutz in der Ostsee 145 Ludwik Gelberg, Rechtsfragen der gemeinsamen Nutzung der Ostsee durch die Anliegerstaaten Die Ostsee und ihre Anrainer Etwas Geschichte Die Frage der Neutralisierung der Ostsee Die Frage des Regionalismus im gegenwärtigen Seerecht Der Rechtsstatus der Ostsee Kriegsschiffe auf der Ostsee

7 7. Die Zusammenarbeit der Anliegerstaaten zum Schutz der lebenden Schätze der Ostsee Rechtsfragen des Schutzes der Meeresumwelt im Ostseeraum Die Perspektiven der weiteren Zusammenarbeit der Ostseeanrainer 17S m. Die rechtliche RegelUDg des Verkehrs zwischen der BUDdesrepublik Deutschland UDd der Volksrepublik Polen.lost Delbrück, Die rechtliche Regelung des Verkehrs zwischen der Volksrepublik Polen und der Bundesrepublik Deutschland - zur rechtlichen Regelung des Landverkehrs als Element zwischenstaatlicher Kommunikation Die bilaterale Ausgangslage der Verkehrsregelung Die Verkehrsbeziehungen zwischen der VR Polen und der Bundesrepublik Deutschland im Zusammenhang multilateraler Regelungen nach dem zweiten Weltkrieg a) Der Stand der multilateralen Verkehrsregelungen aus der Vorkriegszeit nach dem zweiten Weltkrieg b) Die Einbindung der Volksrepublik Polen in das System wirtschaftlicher Kooperation sozialistischer Staaten und die Verkehrspolitik c) Die Bundesrepublik Deutschland im Zusammenhang einer (west) europäischen Verkehrsordnung und -politik d) Bisherige Bemühungen um eine gesamteuropäische Verkehrsordnung im Rahmen der EeE e) Einrichtungen der Zusammenarbeit auf nichtstaatlicher Ebene Die gegenwärtigen Rechtsgrundlagen der Landverkehrsregelung zwischen der Volksrepublik Polen und der Bundesrepublik Deutschland a) Die multilaterale vertragliche Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Eisenbahnverkehrs b) Die multilaterale vertragliche Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Straßenverkehrs c) Die bilaterale Vereinbarung über den internationalen Straßenpersonen- und -güterverkehr zwischen der Volksrepublik Polen und der Bundesrepublik Deutschland vom d) Sonstige verkehrsrelevante Regelungen Perspektiven bilateraler und multilateraler Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Landverkehrs zwischen der Volksrepublik Polen und der Bundesrepublik Deutschland 195 a) Eisenbahnverkehr 196 b) Straßenverkehr 196 7

8 Wladyslaw Bral. Die rechtliche Regelung des Verkehrs zwischen der Volksrepublik Polen und der Bundesrepublik Deutschland 1. Beurteilung der rechtlichen Regelung des Verkehrs zwischen der Volksrepublik Polen und der Bundesrepublik Deutschland a) Allgemeine Bemerkungen b) Eisenbahnverkehr c) Kraftverkehr.... d) Luftverkehr e) Der Binnenschiffsverkehr f) Der Seeverkehr 2. Zukunftsprobleme TModor Schweis/Urth, Die rechuche Regelung des Transportwesens zwischen der BundesrepubIik Deutschland und der Volksrepublik Polen: Binnenschüfahrts- und Luftverkehr 1. Binnenschiffahrtsverkehr..... a) Rechtsgrundlagen b) Die deutsch-polnische Vereinbarung über den Binnenschiffsgtlterverkehr vom S. Februar Luftverkehr.... a) Rechtsgrundl8&CJl... b) Das deutsch-polnische Regierungsabkommen über den zivilen Luftverkehr vom 22. Mai

9 Vorwort Vom 12. bis 14. September 1978 fand in den Konferenzräumen des Hotels "Poznan" in Poznan das vierte Kolloquium bundesdeutscher und polnischer Juristen statt. Es stand in der Reihe von Begegnungen der Rechtswissenschaftler aus der Bundesrepublik Deutschland und aus Polen, die 1972 in Gummersbach angebahnt und später in Radziejowice (1974) und in Heidelberg (1976) fortgesetzt wurden. Die ausgezeichnete Organisation des Heidelberger Kolloquiums, das in gastfreundlicher Atmosphäre debattierte, lag in den Händen von Prof. Dr. Rudolf Bernhardt, Direktor des Max-Planck-Instituts für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht. Jetzt hat Prof. Bernhardt die Arbeit und die Teilnahme der Juristen aus der Bundesrepublik Deutschland im Rahmen des 1978 Kolloquiums koordiniert. Das Programm des 1978 Kolloquiums war im Einvernehmen mit Prof. Bernhardt von Prof. Dr. Adam Lopatka, Direktor des Instituts für Staat und Recht der Polnischen Akademie der Wissenschaften, festgelegt worden. Auch koordinierte Prof. Lopatka die Tätigkeit der polnischen Teilnehmer. Für die organisatorische Vorbereitung des Kolloquiums und dessen Verlauf war die Fachgruppe UI des Instituts für Staat und Recht, und zwar Dr. Zdzislaw K~dzia, verantwortlich. Das 1978 Kolloquium behandelte drei Themen: 1. Die Rolle des Parlaments in der Außenpolitik, 2. Rechtsfragen der Ostsee und die Zusammenarbeit zwischen den Anliegerstaaten, 3. Die rechtliche Regelung des Verkehrs zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Volksrepublik Polen. Die Diskussion wurde weder protokolliert noch aufgenommen; der vorliegende Band beschränkt sich auf die Wiedergabe der Referate.

10 Kolloquium-Veröffentlichungen 1. Deutsch-polnisches Völkerrechtskolloquium Athenäum Verlag, Frankfurt am Main 1972, S. VIII, 90+Anhang. Völkerrecht und Aussenpolitik, herausgegeben von Ingo von Münch und Walter Rudolf. Band Staatsangehörigkeit - Soziale Grundrechte - Wirtschaftliche Zusammenarbeit nach dem Recht der Bundesrepublik Deutschland und der Volksrepublik Polen. Referate des Rechtskolloquiums 1974 herausgegeben von Jozef Kokot und Krzysztof Skubiszewski. Springer Verlag Berlin, Heidelberg, New York - Instytut Sl~ski Opole 1976, S Drittes deutsch-polnisches Juristen-Kolloquium. Herausgegeben von Rudolf Bernhardt, Ingo von Münch und Walter Rudolf. Völkerrecht und Außenpolitik. Bände Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden Band 1: KSZE-Schlußakte, S Band 2: Staatshaftungsrecht, S Band 3: WirtschaJtsbeziehungen, S. 133.

11 1fe~ebmmerverzeicblös Teilnehmer aus der Bundesrepublik Deutschland: Prof. Dr. Peter Badura, Ludwig-Maximilians-Universität München. Prof. Dr. Rudolf Bernhardt, Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Heidelberg. Prof. Dr. Albert Bleckmann, Westfälische Wilhelms-Universität Münster. Prof. Dr. Jost Delbrück, Christian-Albrechts-Universität Kiel. Assessor Lothar Gündling, Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Heidelberg. Prof. Dr. Ingo von Münch, Universität Hamburg. Dr. Reinald Roesch, Botschaft der Bundesrepublik Deutschland in Polen. Dr. Theodor Schweisfurth, Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Heidelberg. Prof. Dr. Heinhard Steiger, Justus-Liebig-Universität Giessen. Prof. Dr. Christian Tomuschat, Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn. Teilnehmer aus Polen: Prof. Dr. Remigiusz Bierzanek, Uniwersytet Warszawski, Warszawa. Dozent Dr. Wladyslaw Bras, Osrodek Badawczy Ekonomiki Transportu, Warszawa. Stanislaw Brzezhiski, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Warszawa. Prof. Dr. Ludwik Gelberg, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Dozent Dr. Lech Janicki, Instytut Zachodni, Poznan. Dr. Zdzislaw K~dzia, Zaklad Badania Instytucji Prawnych Instytutu Panstwa i Prawa PAN, Poznan. Jerzy Kranz, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Prof. Dr. Maciej Krzyzanowski, Instytut Morski, Gdansk. Dozent Dr. Leszek Kubicki, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Prof. Dr. Adam Lopatka, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Dozent Dr. Jerzy Makarczyk, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Prof. Dr. Stanislaw Matysik, Instytut Badania Prawa Slldowego, Warszawa. 11

12 Prof. Dr. Stanislaw E. Nahlik, Uniwersytet Jagiellonski, Krak6w. Prof. Dr. Zygmunt K. Nowakowski, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza~ Poznan. Prof. Dr. Karol M. Pospieszalski, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza, Poznan. Prof. Dr. Marian Rybicki, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Prof. Dr. Krzysztof Skubiszewski, Instytut Panstwa i Prawa Polskiej Akademii Nauk, Warszawa. Dr. Leszek Starosta, Uniwersytet Gdatiski, Gdansk. Dr. Andrzej Straburzynski, Uniwersytet Gdanski, Gdansk. Dozent Dr. Jerzy Tyranowski, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza~ Poznan.