Teilzeitarbeit in Frankreich Während andere Länder bemüht sind, Teilzeitarbeit zu fördern, scheint es in Frankreich kaum zur Debatte zu stehen. Ein begrenztes Ausmaß: Bilanz der Teilzeitarbeit in Frankreich im internationalen Vergleich Gründe für den relativ niedrigen Anteil an Teilzeitbeschäftigung Reformversuche
Teilzeitarbeit bei Männern in der EU (in % aller Erwerbstätigen) (Quelle: Eurostat)
Anteil der ungewollten Teilzeitarbeit unter in Teilzeit arbeitenden Männern von 15 bis 64 (%) (Quelle:Eurostat)
Teilzeitarbeit bei Frauen in der EU (in % aller Erwerbstätigen) (Quelle: Eurostat)
Anteil der ungewollten Teilzeitarbeit unter in Teilzeit arbeitenden Frauen von 15 bis 64 (%) (Quelle:Eurostat)
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Entwicklung des Anteils an Teilzeitbeschäftigten nach Geschlecht (Quelle: Eurostat; France, portrait social, édition 2012, Insee, Nov. 2012) 35,0 30,0 Frauen Männer Insgesamt 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Gründe für die Teilzeitarbeit bei Männern in Deutschland und Frankreich 2013 (%) (Quelle:Eurostat) Deutschland Frankreich Andere Gründe In Ausbildung 12 13,1 28,3 30,9 Betreuung von Kindern oder Pflegebedürftigen familiäre oder persönliche Verantwortungen Krankheit, Invalidität 3,4 5,4 4,9 7,8 10 13,8 Keine Vollzeitstelle gefunden 24,6 45,7 0 10 20 30 40 50
Gründe für die Teilzeitarbeit bei Frauen in Deutschland und Frankreich 2013 (%) (Quelle:Eurostat) Deutschland Frankreich Andere Gründe In Ausbildung 3,6 5,7 6,9 27,3 Betreuung von Kindern oder Pflegebedürftigen 27,2 30,4 familiäre oder persönliche Verantwortungen 16,7 22,1 Krankheit, Invalidität 2,6 5,6 Keine Vollzeitstelle gefunden 13,9 38 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Teilzeitarbeit bei Frauen nach Alter (%) (Quelle: Eurostat) 60 50 40 30 20 10 0 Deutschland Frankreich 49,7 46,5 45 32,8 31,4 29,1 25,1 15-24 25-49 50-64 15-64 30 In Frankreich: Ein Instrument zur Eingliederung in den Arbeitsmarkt Eher hingenommen als gewollt (Bué 2002) In Deutschland: Ein Mittel zur Vereinbarkeit zwischen Beruf und Familie Ein Weg, um erwerbstätig zu bleiben
Teilzeitarbeit nach dem Alter des jüngsten Kindes (%) (Quelle:Eurostat) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 69,8 64,9 Deutschland Frankreich 57,9 36 35,2 30,5-6 6-11 12 + Teilzeitarbeit wird in Deutschland besonders bei Müttern gefördert durch: Das Anrecht auf eine Teilzeitstelle in allen Unternehmen mit mindestens 15 Beschäftigten Mini-Jobs Das Ehegattensplitting Die Öffnungszeiten der Schulen und der Mangel an Kita-Plätzen (32% 2014, davon die Hälfte in Vollzeit)
Die Rahmenbedingungen sprechen in Frankreich mehr für Vollzeitarbeit: Familienpolitisch Ganztagsschule und breites Betreuungsangebot für Kleinkinder 49% der Kleinkinder außerhäuslich betreut Stark subventionierte Krippen 174, 290, bzw. 460 Betreuungszuschuss bei einer staatlich anerkannten Tagesmutter Übernahme von 50% der Sozialleistungen bei einer Kinderfrau Ein Teil der Kindergärten nimmt bereits zweijährige Kinder auf 100% der Kindergartenkinder: Von 3 bis 5 Jahren kostenlose Ganztagsbetreuung in der école maternelle durch ausgebildete Grundschullehrer (Teil des Schulsystems) In der Vor- und Grundschule Kitas vor und nach der Schule und Freizeitzentren, wenn es keine Schule gibt Steuerliche Berücksichtigung eines Teils der Betreuungskosten bis zum Alter von 6 Jahren Elternzeit und geld für die Dauer von nur 6 Monaten beim ersten Kind, von 3 Jahren ab dem 2. Kind, vorausgesetzt die Mutter war mindestens 2 Jahre vorher erwerbstätig (Elterngeld: 576 Euro, für Geburten ab dem 1. April 390 oder 576 je nach Einkommen) Familiensplitting
Die Rahmenbedingungen sprechen in Frankreich mehr für Vollzeitarbeit: Wirtschaftlich Anrecht auf eine Teilzeitstelle nur im öffentlichen Dienst 35-Stunden-Woche Arbeitszeiten vom Arbeitgeber festgelegt (z. B. 22- Stunden-Vertrag in Supermärkten) Unterschiedliche Behandlung von Männern und Frauen: einer Umfrage zufolge erhalten 27% der Frauen auf Anfrage eine Teilzeitstelle im privaten Bereich im Vergleich zu 14% der Männer (INED 2005) Karrierekiller mit Ausnahme der 4/5-Woche Hohe Arbeitslosigkeit: schlechte Verhandlungsposition
Wochenarbeitsstunden von Frauen in Deutschland und Frankreich (Quelle:Eurostat) 45 40 35 Deutschland Frankreich 40,5 39,5 34,7 30 30,5 25 23,3 20 18,6 15 10 5 0 Teilzeit Vollzeit Zusammen
Erwerbstätigenquote der Frauen nach Alter (%) (Quelle: Eurostat) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Deutschland Frankreich 78,5 76,4 68,8 65,3 60,5 54,3 45,2 25,8 15-24 25-49 50-64 15-64 Eine höhere weibliche Erwerbstätigenquote in Deutschland, besonders unter den jüngeren und älteren Jahrgängen dank der Teilzeitarbeit In Vollzeitäquivalent ist die EQ in Frankreich höher
Warum besteht in Frankreich eher wenig Interesse für Teilzeit? Die Gleichstellung zwischen Mann und Frau läuft in Frankreich über die berufliche Stellung: daher der Wunsch, die Vollzeitarbeit der Frauen zu unterstützen (gleiche Löhne, gleiche Karriereperspektiven, usw.) (Orphé 2013) Teilzeitarbeit erhöht die Abhängigkeit der Frauen von ihrem Lebenspartner Teilzeitarbeit als Armutsfalle, besonders im Alter Sie verdienen weniger, haben mehr Erwerbsunterbrechungen, arbeiten öfter in Teilzeit (Deutschland: mit einem Minijob max. 200 Euro Rente im Monat) Durchschnittsrente: 830 (/1430 für Männer); 34% weniger als 25 Beitragsjahre Verlust von wertvollem Humankapital (Bel 2008) Die Debatte über die 35-Stunden-Woche Eine Notlösung : besser Teilzeit als keine Arbeit (daher Förderung der Teilzeitarbeit während der Elternzeit)
Die letzten Reformen zur Förderung der Teilzeitarbeit Anhebung der Mindestarbeitszeit auf 24 Stunden pro Woche seit 1.07.2014 (Gesetz vom 14/06/2013) Erleichterungen beim Erwerb von Rentenansprüchen für Geringverdiener und Teilzeitbeschäftigte (Gesetz vom 14/06/2013) Obligatorische Verhandlungen auf Branchenebene: Zur Besprechung der Arbeitsbedingungen von TZ-Beschäftigten Zur Anhebung der Arbeitgeberbeiträge zur Altersvorsorge auf Höhe der Vollzeitarbeit für Teilzeitbeschäftigte Zur Vermittlung von Führungspositionen für TZ-Beschäftigte Zur Bekämpfung der Unterschiede in den Karriereabläufen von VZ- und TZ-Beschäftigten (Branchenübergreifendes Abkommen vom 19.06.2013)
Fazit Teilzeitarbeit ist in Frankreich im internationalen Vergleich relativ begrenzt, aufgrund: Der Arbeitslosigkeit: schwache Verhandlungsposition der Arbeitnehmer Der 35-Stunden-Woche Der Gleichstellungspolitik, wobei TZ sehr negativ aufgefasst wird: Armutsfalle, Verlust von Humankapital, Karrierekiller, constraint choice (Konsens Politik und Forschung)
Fazit (2) In Deutschland wird TZ als Instrument zur Gleichstellung zwischen Männern und Frauen betrachtet, in Frankreich dagegen als Hindernis zur Gleichstellung zwischen den Geschlechtern Aus Regierungssicht gibt es deshalb zu viel TZ unter Frauen in Frankreich: TZ, wenn es nicht anders geht Möglichst mit längeren Arbeitszeiten Maßnahmen zum Schutz der TZ-Beschäftigten, nicht um TZ zu fördern, sondern um berufstätige Frauen nicht zu benachteiligen