Geisteswissenschaft Simon Mönikes Der gesetzliche Mindestlohn in Deutschland Pro und Contra im EU Vergleich Studienarbeit
Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung 3 2. Die Ziele, die Normen und die Historie eines Mindestlohns per Gesetz 4 3. Das Pro eines gesetzlichen Mindestlohns 5 3.1 Der zunehmende Niedriglohnsektor und die abnehmende tarifliche Bindungen 5 3.2 Die Beschäftigungseffekte der gesetzlichen Mindestlöhne 6 3.3 Die bejahenden Mindestloheffekte 7 4. Die internationalen Erkenntnisse durch die gesetzliche Einführung eines Mindestlohns 7 4.1 Die Erkenntnisse mit dem National Minimum Wage in Großbritannien 8 4.1.1 Die Einführung und die institutionelle Verankerung 8 4.1.2 Der Effekt des Mindestlohns in Großbritannien 9 5. Die Höhe des gesetzlichen Mindestlohns 11 5.1 Die internationalen Mindestlöhne 11 5.2 Welche Höhe sollte der deutsche Mindestlohn haben? 12 6. Abschließende Zusammenfassung 13 Literaturverzeichnis 15
1. Einleitung In dieser Hausarbeit beschäftige ich mich mit dem Thema: Der gesetzliche Mindestlohn in Deutschland. In Deutschland befürworten zurzeit ca. 79% der Bevölkerung die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns in Deutschland bzw. sogar in der ganzen EU. 1 Dies ist nicht überraschend vor dem Hintergrund sinkender Löhne und wachsender Einkommensungleichheit. 2 Leider ist eine Zunahme von Armut und sozialer Ausgrenzung zu verzeichnen. 3 Festzustellen ist das die Kluft zwischen Arm und Reich immer großer wird 4, während sich Niedrig- und Niedrigstlöhne in Deutschland immer weiter ausbreiten. 5 Die Diskussionen um eine Einführung des gesetzlichen Mindestlohns als Gegenstrategie wird immer lauter. Die Gewerkschaften fordern die Einführung eines gesetzlichen Bruttolohns von 7,50 pro Arbeitsstunde. Seitens der Arbeitgeberverbänden und der Wirtschaftsforschungsinstituten wird dies eher skeptisch betrachtet. Sie haben die Sorge, dass durch die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns Arbeitsplätze abgebaut werden. 6 Hans Werner Sinn, der Leiter des Ifo Institutes lehnt die Einführung strikt ab und unterstreicht dies mit einem Kommentar in der Zeit: Der gesetzliche Mindestlohn ist ein Spiel mit dem Feuer!. 7 Es wird heftig und kontrovers diskutiert, ob wir in Deutschland den gesetzlichen Mindestlohn brauchen oder nicht. Dieses Thema polarisiert und wirft natürlich viele Fragen auf. Würde die Einführung eines Mindestlohns für ganz Deutschland wirklich Arbeitsplätze vernichten? Welche negativen bzw. positiven Folgen würde die Einführung des flächendeckenden Mindestlohns bringen? Außerdem, welche Höhe müsste dieser haben? In meiner Hausarbeit beschäftige ich mich als erstes mit der Historie des gesetzlichen Mindestlohns. Dann folgen die Ziele und Normen. Ich werde in der Arbeit immer wieder auf die vorausgegangenen Fragen eingehen. 1 Vgl. Infratest Dimap: online 2 Vgl. Andreß / Kronauer, 2006, S.38-44 3 Vgl. Ludwig / Dietz, 2007, S.6-16 4 Vgl. Andreß / Kronauer, 2006, S.42-44 5 Vgl. Schäfer, 2006, S.45 6 Vgl. Bosch / Weinkopf, Oktober 2006 7 Vgl. Faigle, Phillip, 2008, Zeit online 3
Des Weiteren werde ich auf die ökonomischen und sozialen Hintergründe eingehen, die für eine Einführung des gesetzlichen Mindestlohns sprechen. Darauffolgend werde ich mich den Auswirkungen des Mindestlohns auf die Beschäftigungssituation beschäftigen und Mindestlohneffekte untersucht. Im letzten Abschnitt der Arbeit werde ich mich mit den Erfahrungen anderer EU Staaten befassen, Mindestlöhne für Deutschland beschreiben und meine Ergebnisse kurz zusammenfassen. 2. Die Ziele, die Normen und die Historie eines Mindestlohns per Gesetz Zwei Hauptziele stehen im Mittelpunkt der Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns. 1. Schutz der Arbeitnehmer vor Ausbeutung durch den Arbeitgeber 2. Armutsbekämpfung und Ermöglichung eines menschenwürdigen Lebensstandart 8 In Großbritannien wurde 1999 der gesetzliche Mindestlohn wieder eingeführt. Die damalige Regierung fügte den beiden Hauptzielen noch ein weiteres hinzu: 3. Unternehmer vor unlauterem Wettbewerb schützen. 9 Der Mindestlohn ist eines der ältesten Anliegen und Diskussionsbestandteil sozialer Gruppierungen. 10 Im 19. Jahrhundert wurden die ersten Normen, die gesetzliche Mindestlöhne ermöglichen und somit auch einen angemessenen Lebensstandart sichern sollten, entwickelt. 11 In England wurde im Jahre 1891 die Fair Wages Resolution verabschiedet. Diese beinhaltete, dass die öffentlichen Aufträge an einen Mindestlohn gebunden wurden. Damit wollten die Politiker sozialen Unruhen entgegen wirken. Weitere Normvorlagen sind: Konvention der International Labour Organisation (1928, 1949, 1970) Europäische Sozialcharta des Europarates (1961) EU Sozialcharta (1989) 8 Vgl. Patzschke, 2001, S.3 9 Vgl. Bosch / Weinkopf, 2009, S.34 10 Vgl. Schäfer, 2006, S.47 11 Vgl. Patzschke, 2001 4