Leitfaden zum Personalvertretungsrecht - BPersVG - von Heide Schreiner Referentin beim Kommunalen Arbeitgeberverband Thüringen JOSEF MOLL VERLAG Stuttgart München Hannover Berlin Weimar Dresden
Abkürzung«- und Literaturverzeichnis 11 I. Geltungsbereich des Bundespersonalvertretungsgesetzes... 15 1. Örtlicher Geltungsbereich 15 2. Sachlicher Geltungsbereich 15 3. Ausnahmen vom Geltungsbereich 17 II. Grundsätze der Zusammenarbeit 17 1. Grundsatz der vertrauenvollen Zusammenarbeit.... 17 2. Verschwiegenheitspflicht 18 3. Grundsätze für die Zusammenarbeit zwischen Dienststelle und Personalrat 20 4. Gleichbehandlungsgrundsatz, Verbot der parteipolitischen Betätigung und Garantie der gewerkschaftlichen Betätigung 22 III. Zugangsrecht der Gewerkschaften zur Dienststelle 24 IV. Begriffsbestimmungen 26 1. Beschäftigte 26 2. Gruppenprinzip 28 3. Dienststellenbegriff 28 4. Vertretung der Dienststelle 31 V. Verbot der Behinderung, Benachteiligung oder Begünstigung 33 VI. Wahl und Zusammensetzung des Personalrates 36 1. Bildung von Personalräten, Zuteilung von Zwergdienststellen 36 2. Wahlberechtigung (aktives Wahlrecht) 37 3. Wählbarkeit (passives Wahlrecht) 38 4. Zahl der Personalratsmitglieder 39 5. Ersatzmitgliedschaft 40 6. Sitzverteilung auf die Gruppen 42 7. Wahlgrundsätze 45 8. Wahlvorschläge 46 9. Bestellung oder Wahl des Wahlvorstandes...... 47 10. Aufgaben und Ersetzung des Wahlvorstandes 48 11. Schutz der Wahl 49 12. Kosten der Wahl 49 13. Wahlanfechtung 50 14. Nichtigkeit der Wahl 51
VII. Amtszeit des Personalrates 52 1. Regelmäßige Amtszeit 52 2. Regelmäßige Personalratswahl und Personalratswahl in Sonderfällen 53 3. Ausschluß eines Personalratsmitgliedes bzw. Auflösung des Personalrates 54 4. Erlöschen und Ruhen der Mitgliedschaft im Personalrat.. 57 VIII. Geschäftsführung des Personalrates 59 1. Vorstand 59 2. Personalratssitzungen 62 3. Beschlüsse des Personalrates 66 4. Geschäftsordnung 68 5. Sprechstunden 69 6. Kosten und Sachaufwand 70 IX. Rechtsstellung der Personalratsmitglieder 73 1. Arbeitsversäumnis 73 2. Freistellung 74 3. Fortbildung 77 4. Besonderer Schutz der Personalratsmitglieder 78 X. Personalversammlung 83 XI. Stufenvertretungen und Gesamtpersonalrat 86 1. Bezirks- und Hauptpersonalrat 86 2. Gesamtpersonalrat 89 3. Zuständigkeit, Befugnisse und Pflichten der Stufenvertretung und des Gesamtpersonalrates 89 XII. Jugend- und Auszubildendenvertretungen 91 1. Bildung von Jugend-und Auszubildendenvertretungen.. 91 2. Jugend- und Auszubildendenversammlung 96 3. Jugend- und Auszubildendenstufenvertretung 97 4. Übernahme der in der Ausbildung stehenden Personalratsmitglieder und Jugend- und Ausbildungsvertreter in ein Dienstbzw. Arbeitsverhältnis 97 XIII. Vertretung der nicht ständig Beschäftigten 99 XIV. Beteiligungsrechte der Personalvertretung 101 1. Beteiligung gem. 68 101 2. Mitbestimmung 106 a) Verfahren 106 b) Beteiligungsrechte der vollen Mitbestimmung.... 119
c) Beteiligungsrechte der eingeschränkten Mitbestimmung. 150 d) Einschränkung der Mitbestimmung; Versagungskatalog. 162 3. Initiativrecht 167 4. Einigungsstelle 171 5. Mitwirkung 176 a) Verfahren 176 b) Fälle der Mitwirkung 180 6. Anhörung 184 a) Verfahren 184 b) Anhörungsfälle 184 7. Beteiligungsverfahren bei Kündigungen 186 a) Ordentliche Kündigung 186 b) Einwendungsmöglichkeiten des Personalrates bei ordentlichen Kündigungen 190 c) Weiterbeschäftigungspflicht 193 d) Entbindungsmöglichkeiten 193 e) Fristlose Entlassung; außerordentliche Kündigung; Beendigung des Arbeitsverhältnisses eines Arbeiters während der Probezeit 194 f) Nichtbeteiligung 196 8. Dienstvereinbarungen 196 9. Durchführung von Entscheidungen; Verbot einseitiger Eingriffe 199 10. Weitere Beteiligungsrechte 201 XV. Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte 201 XVI. Besondere Verwaltungszweige 202 1. Bundesgrenzschutz (BGS) 202 2. Bundesnachrichtendienst (BND) 203 3. Bundesamt für Verfassungsschutz 205 4. Sozialversicherungsträger und Bundesanstalt für Arbeit.. 205 5. Deutsche Bundesbank 205 6. Dienststellen des Bundes im Ausland 206 7. Geschäftsbereich des Bundesministers der Verteidigung.. 206 XVII. Behandlung von Verschlußsachen 207 XVIII. Personalvertretung in den Ländern 208 1. Rahmenvorschriften für die Landesgesetzgebung.... 208 2. Unmittelbar für die Länder geltende Vorschriften.... 218
Anhang 220 Schema 1: Monatsgespräch ( 66 Abs. 1) 220 Schema 2: Behörden- und Dienststellenaufbau 221 Schema 3: Stufenvertretung 222 Schema 4: Gesamtpersonalrat 223 Schema 5: Mitbestimmung ( 69) 224 Schema 6: Stufenverfahren gem. 69 Abs. 3 und 4 225 Schema 7: Einigungsstelle ( 71) 226 Schema 8: Mitwirkung ( 72) 227 Schema 9: Verfahren gem. 72 Abs. 3 bis 5 bei Nichteinigung im Rahmen der Mitwirkung 228 Schema 10: Grundsätzlicher Inhalt der Informationen bei Kündigungen 229 Schema 11: Dienstvereinbarungen 230 Stichwortverzeichnis 231 10