Recht der Arbeitnehmermitbestimmung

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1 Recht der Arbeitnehmermitbestimmung Betriebsverfassung, Personalvertretungsrecht, Unteraehmensmitbestimmung von Dr. Stefan Edenfeld apl. Professor an der Universität Münster 2., neu bearbeitete Auflage % CFM C.F.Müller Verlag Heidelberg

2 Vorwort Vorwort zur 1. Auflage Abkürzungsverzeichnis Literaturverzeichnis Rn Seite y VI xiv XVIII Einleitung 1 Übersicht über die kollektive Mitbestimmung 1 i I. Legitimation und Grenzen der Mitbestimmung Berechtigung kollektiver Mitsprachcrechte Verfassungsrechtliche Schranken 8 5 a) Die Rechte der Arbeitgeber 9 5 b) Die Rechte der Arbeitnehmer 15 7 c) Die Rechte der Koalitionen 18 8 d) Das Demokratieprinzip 19 9 IT. Systematik der Beschäftigtenvertretungen j Teil 1 Die Betriebsverfassung 1. Abschnitt Grundlagen Geschichtlicher und systematischer Überblick I. Entwicklung der Betriebsverfassung Vom Vormärz bis zum Ende des 1. Weltkrieges ( ) Rätebewegung und Weimarer Republik ( ) Nationalsozialismus und Nachkriegszeit ( ) Das Betriebsverfassungsgesetz Das Betriebsverfassungsgesetz Die Reform jg LI. Gliederung der Betriebsverfassung Organisation ( 1^73 BetrVG) VII

3 2. Mitbestimmung ( BetrVG) Sonstige Regelungen ( BetrVG) Regelungen in anderen Gesetzen Geltungsbereich I. Sachlicher Geltungsbereich Betrieb ( 1 BetrVG) Betriebsteile, Kleinstbetriebe ( 4 BetrVG) Abweichende tarifliche Regelungen ( 3 BetrVG) Unternehmen und Konzern Sonderregeln für die Seeschiff- und Luftfahrt ( 114 ff. BetrVG) Ausnahmen für Tendenzbetriebe und Religionsgemeinschaften ( 118 BetrVG) Ausklammerung des öffentlichen Dienstes ( 130 BetrVG) IL Persönlicher Geltungsbereich Der Arbeitgeber Die Arbeitnehmer ( 5 BetrVG) a) Betriebszugehörige Arbeitnehmer ( 5 Abs. 1 BetrVG) b) Einschränkungen ( 5 Abs. 2 BetrVG) c) Leitende Angestellte ( 5 Abs. 3 BetrVG) III. Räumlicher Geltungsbereich Grundsätze der Zusammenarbeit im Betrieb I. Die vertrauensvolle Zusammenarbeit Der Grundsatz vertrauensvoller Zusammenarbeit ( 2 Abs. 1 BetrVG) VIII 2. Monatsgespräch, Friedenspflicht und Verbot parteipolitischer Betätigung ( 74 BetrVG) Gleichbehandlung aller Betriebsangehörigen ( 75 BetrVG) Informationspflicht des Arbeitgebers ( 80 Abs. 2 BetrVG) IL Rechte der Gewerkschaften Zugangsrecht zum Betrieb ( 2 Abs. 2 BetrVG) Information und Werbung im Betrieb Gewerkschaftliche Beteiligungsrechte III. Rechte der Arbeitnehmer Unterrichtungs- und Erörterungspflicht des Arbeitgebers ( 81 BetrVG) Anhörungs- und Erörterungsrecht des Arbeitnehmers ( 82 BetrVG)

4 3. Einsicht in die Personalakten ( 83 BetrVG) Beschwerde- und Vorschlagsrechte ( 84-86a BetrVG) IV. Haftung der Betriebspartner Haftung des Betriebsrats a) Betriebsverfassungsrechtliche Sanktionen b) Verletzung arbeitsvertraglicher Pflichten Haftung des Arbeitgebers a) Leistungsansprüche b) Der Feststellungsantrag c) Das Verfahren nach 23 Abs. 3 BetrVG d) Der allgemeine Unterlassungsanspruch e) Bußgeld und Strafverfahren Abschnitt Gremien und Organisation [ Wahl und Organisation des Betriebsrats I. Wahl des Betriebsrats Das Wahlrecht ( 7, 8 BetrVG) Größe und Zusammensetzung des Betriebsrats ( 9, 15 BetrVG) Wahlgrundsätze und -verfahren ( 13 ff. BetrVG) Die Wahlanfechtung ( 19 BetrVG) Wahlschutz und -kosten ( 20 BetrVG) IL Amtszeit des Betriebsrats Beginn und Ende ( 21, 21a, b, 22 BetrVG) Erlöschen der Mitgliedschaft ( 24 BetrVG) Die Ersatzmitglieder ( 25 BetrVG) III. Geschäftsführung des Betriebsrats Der Betriebsrats Vorsitzende und sein Stellvertreter ( 26 BetrVG) Betriebliche Ausschüsse und Arbeitsgruppen ( 27 bis 28a BetrVG) Sitzungen und Beschlüsse ( 29 bis 36 BetrVG) Sprechstunden ( 39 BetrVG) Kosten und Sachaufwand des Betriebsrats ( 40,41 BetrVG) IV. Rechtliche Stellung der Betriebsratsmitglieder Ehrenamt, Arbeitsbefreiung, Schulungen ( 37 BetrVG) Freistellungen ( 38 BetrVG) Kündigungsschutz ( 15 KSchG, 103 BetrVG) IX

5 6 Weitere Organe der Betriebsverfassung I. Der Gesamtbetriebsrat Errichtung und Mitgliedschaft ( 47 ff. BetrVG) Zuständigkeit ( 50 BetrVG) Die Betriebsräte Versammlung ( 53 BetrVG) Der Konzernbetriebsrat III. Die Jugend- und Auszubildendenvertretung Auf Betriebsebene ( 60 ff. BetrVG) Im Unternehmen ( 72 ff. BetrVG) Im Konzern ( 73a, b BetrVG) IV. Die Betriebsversammlung Einberufung und Durchführung ( 43,46 BetrVG) Zeitpunkt und Verdien Stausfall ( 44 BetrVG) Themen ( 45 BetrVG) V. Die Einigungsstelle Zusammensetzung und Kosten Verfahren a) Verbindliches Einigungsverfahren ( 76 Abs. 5 BetrVG) b) Freiwilliges Einigungsverfahren ( 76 Abs. 6 BetrVG) Gerichtliche Uberprütliarkeit der Entscheidung VI. Der Wirtschaftsausschuss Aufgaben Organisation VII. Der Sprecherausschuss der leitenden Angestellten Errichtung, Organisation, Aufgaben Rechte VIII. Der Europäische Betriebsrat Errichtung, Organisation Rechte Abschnitt Beteiligungsrechte i ) Grundsätze I. Aufgaben des Betriebsrats, Arten der Beteiligungsrechte etc Der Aufgabenkatalog des 80 Abs. 1 BetrVG Arten der Beteiligungsrechte a) Mitwirkung b) Mitbestimmung X

6 Inhaltsverzeichn is 3. Beteiligungsrechte im Arbeitskampf Tarifvertraglich erweiterte Mitbestimmung Die Betriebsvereinbarung Zustandekommen ( 77 Abs. 2 BetrVG) Inhalt ( 77 Abs. 4 BetrVG) Grenzen a) 77 Abs. 3 BetrVG b) Weitere Grenzen Geltungsdauer ( 77 Abs. 5 und 6 BetrVG) Die Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten Die Mitbestimmung nach 87 BetrVG Der Vorrang von Gesetz und Tarifvertrag a) Gesetz b) Tarifvertrag Soziale Angelegenheiten nach 87 Abs. 1 BetrVG a) Ordnung und Verhalten der Arbeitnehmer im Betrieb (Nr. 1) b) Lage der Arbeitszeit (Nr. 2) c) Vorübergehende Verkürzung oder Verlängerung der Arbeitszeit (Nr. 3) d) Auszahlung des Arbeitsentgelts (Nr. 4) e) Fragen des Urlaubs (Nr. 5) f) Technische Überwachungseinrichtungen (Nr. 6) g) Arbeitsschutz (Nr. 7) h) Sozialeinrichtungen (Nr. 8) i) Werkswohnungen (Nr. 9) j) Betriebliche Lohngestaltung (Nr. 10) k) Akkord-und Prämiensätze (Nr. 1!) ) Betriebliches Vorschlagswesen (Nr. 12) in) Gruppenarbeit (Nr. 13) Durchführung der Mitbestimmung a) Das Initiativrecht des Betriebsrats b) EilfäUc c) Sicherung der Mitbestimmung II. Die Mitwirkung nach 88, 89 BetrVG III. Gestaltung von Arbeitsplatz, -ablauf und -Umgebung ( 90, 91 BetrVG) Die Mitwirkung in personellen Angelegenheiten I. Allgemeine personelle Angelegenheiten ( BetrVG) Personalplanung ( 92 BetrVG) Beschäftigungssicherung ( 92a BetrVG) Stcllenausschreibung ( 93 BetrVG) XI

7 4. Personalfragebogen und Beurteilungsgrundsätze ( 94 BetrVG) Auswahlrichtlinien ( 95 BetrVG) II. Berufsbildung ( BetrVG) Personelle Einzelmaßnahmen ( BetrVG) Einstellung, Versetzung, Ein- und Umgruppierung ( 99 ff. BetrVG) a) Gegenstände der Mitbestimmung ( 99 Abs. I BetrVG) b) Unterrichtungspflicht des Arbeitgebers ( 99 Abs. 1 BetrVG) c) ZustimmungsVerweigerung des Betriebsrats ( 99 Abs. 2 und 3 BetrVG) d) Die Zustimmungsersetzung ( 99 Abs. 4 BetrVG) e) Vorläufige personelle Maßnahmen ( 100 BetrVG) f) Sicherung der Mitbestimmung Die Kündigung ( 102 ff. BetrVG) a) Anhörung des Betriebsrats ( 102 Abs. 1 BetrVG) b) Stellungnahme des Betriebsrats ( 102 Abs. 2 BetrVG) c) Widerspruch des Betriebsrats ( 102 Abs. 3 BetrVG) d) Weiterbeschäftigungsanspruch des Arbeitnehmers ( 102 Abs. 5 BetrVG) e) Die Kündigung und Versetzung von Betriebsratsmitgliedern ( 103 BetrVG) f) Die Entfernung betriebsstörender Arbeitnehmer ( 104 BetrVG) Die Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten I. Die Betriebsänderung ( 111 BetrVG) Fälle der Betriebsänderung Wesentliche Nachteile für die Belegschaft Unterrichtung und Beratung des Betriebsrats IL Der Interessenausgleich ( 112 BetrVG) III. Der Sozialplan ( 112, II 2a BetrVG) Normative Wirkung ( 112 Abs. 1 S. 3, 77 Abs. 4 S. 1 BetrVG) Die Inhaltskontrolle Erzwingbarkeit ( 112 Abs. 4, 112a BetrVG) Der Sozialplan in der Insolvenz ( 121 ff. InsO) IV. Der Nachteilsausgleich ( 113 BetrVG) XII

8 Inhalts Verzeichnis 1. Abweichung vom Interessenausgleich ( 113 Abs. I und 2 BetrVG) Nichtversuch des Interessenausgleichs ( 113 Abs. 3 BetrVG) Das Verhältnis zum Sozialplan Teil 2 Das Personalvertretungsrecht 11 Die Mitbestimmung im öffentlichen Dienst I. Allgemeines Geschichtliche Entwicklung 31 [ Geltungsbereich a) Sachlich b) Persönlich Die vertrauensvolle Zusammenarbeit Organisation der Personalvertretung IL Das Beteiligungsverfahren Die Beteiligung auf Antrag Das Stufenverfahren Das Mitwirkungs- und Mitbestimmungsverfahren Die Einigungsstelle III. Beteiligungsrechte Die Dienst Vereinbarung Soziale Angelegenheiten Personelle Angelegenheiten Organisatorische Angelegenheiten Teil 3 Die Unternehmensmitbestimmung 12 Die Mitbestimmung auf Unternehmensebene I. Grundgedanke und Entwicklung Abgrenzung zur betrieblichen Mitbestimmung Historische Entwicklung II. Die Mitbestimmung in der Montanindustrie Das Montan-Mitbestimmungsgesetz Das Montan-Mitbestimmungsergänzungsgesetz III. Das Drittelbeteiligungsgesetz IV. Das Mitbestimmungsgesetz Zusammensetzung der Unternehmensorgane Verfassungsmäßigkeit V. Die Europäische Gesellschaft (SE) Sachverzeichnis 245 XIII