Grundgesetz Kommentar 2. Aufläge'; herausgegeben'von Horst Dreier, bearbeitet von Hartmut Bauer Horst Dreier Rolf Gröscfiner l; Georg Hermes Werner Heun Johannes Masing Martin Morlok Ingolf Pernice Helmuth h Sh^iFMfR S^h^ize-FieMfzXRupert Stettner Joachim WMinSf FafcÄan Wittreck Band III Artikel 83-146! '. " V. / Mohr Siebeck 2008
l Inhaltsverzeichnis! '.'.. V - I ' :!! ' ; - S e i t e Vorwort........':.....!. ;. ;, c; V Abkürzungsverzeichnis XIII Änderungen des Grundgesetzes XXXIX. >! L < i : <:. ' ;. " : '., ' '.... : :. -'.. '. > : '. ' Präambel (Band I).,, ; ; ',.,,...,,,-. ;,- f _,.. I. Die Grundrechte (Band I) ;. : II. Der Bund und die Länder (Band II und Supplementum) III. Der Bundestag (Band II) :> > '.. : '. '. - :..... *... IV. Der Bundesrat (Band II und Supplementum) IVa. Gemeinsamer Ausschuß (Band II)..' <~ V. Der Bundespräsiderit (Band'II) VI. Die Bundesregierung (Band II)... VII. Die Gesetzgebung des Bundes (Band II und Supplementum) VIII. Die Ausführung der Bundesgesetze und die Bundesverwaltung, Artikel 83 Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder ' ' (Georg Hermes).' '. r. i 1 Artikel 84 Länderverwalturig und Bundesaufsicht (Georg Hermes) 31 Artikel'85 Bundesauftfägsverwaltung durch die Länder ' y ' ' ' ( G e o r g H e r m e s ).. ' : <..... '... : :.' ; '.'.' - i] - 82 Artikel 86 Bundeseigene Verwaltung (Georg Hermes) 124 Artikel'87 Gegenstände der bundeseigehen Verwaltung (GeorgHermes)...-..' 159 Artikel 87a- Aufstellung und Einsatz der Streitkräfte ' :>"..... (Werner Heun). '. V.'.'. 213 Artikel 87b Bundeswehrverwaltung (Werner Heun)......... 237 Artikel 87c > Erzeugung, und Nutzung der Kernenergie ' ''. :r '-'... (Georg Hermes).. :. 247 Artikel 87d Luftverkehrsverwaltung (Georg Hermes). 260 Artikel 87e Eisenbahnen (Joachim Wieland). 281 Artikel 87f Postwesen und Telekommunikation. ' " ' (Joachim Wieland),!...'....".'/.'. "299 Artikel 88 '" Bundesbank, Europäische Zentralbank (Ingolf Pernice) 316 - ; : VII
Inhaltsverzeichnis r.j\. Artikel 89 Bundeswasserstraßen (Georg Hermes) 346 Artikel 90 Bundesautobahnen und Bundesstraßen (Georg Hermes) 361 Artikel 91. Innerer Notstand (Werner Heun) 378 Villa. Gemeinschaftsaufgaben Artikel 91a ' Mitwirkungsbereiche des Bundes l)ei Länderäufgaben (Werner Heun) 391 Artikel 91b Forschungsförderung, Leistungsfähigkeit des ' ; > ' - Bildungswesens (Werner Heun)..,...,..,.. 409 IX. Die Rechtsprechung Artikel 92 Rechtsprechende Gewalt (Helmuth Schulze-Fielitz). Artikel 93 Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts ( J o a c h i m W i e l a n d )...'.... i............ Artikel 94 Zusammensetzung des Bundesverfassungsgerichts (Joachim Wieland).. Artikel 95 Oberste Gerichtshöfe des Bundes (Helmuth'Schulze-Fielitz) \ Artikel 96 Weitere Bundesgerichte (Helmuth Schulze-Fielitz).. Artikel 97 Uriabhängigkeitder Richter (Helmuth Schulze-Fielitz) Artikel 98 Rechtsstellung der Richter. (Helmuth Schulze-Fielitz): Artikel 99 Zuständigkeit von Gerichten des Bundes kraft Landesrechts. (Helmuth Schulze-Fielitz) Artikel 100 Richtervorlagen (Joachim. Wieland)...., Artikel 101 Recht auf den gesetzlichen Richter ' (Helmuth Schulze-Fielitz), Artikel 102 Todesstrafe (Horst Dreier) :.,., Artikel 103 I Anspruch auf rechtliches Gehör (Helmuth Schulze-Fielitz), Artikel 103 II Nulla poena sine lege (Helmuth Schulze-Fielitz)... Artikel 103 III Ne bis in idem (Helmuth Schulze-Fielitz).:.: Artikel 104 Freiheitsbeschränkungen und Freiheitsentziehungen^' ' ' (Helmuth Schulze-Fielitz)..;.: 418 455 509 532 552 '567 598. 618 626 649 687.,718 768,801 l 819 X. Das Finanzwesen Vorbemerkungen zu Art. 104a-115 GG" (Werner Heün). 856 Artikel 104a Ausgabenzuständigkeit, Finanzwesen,.Haftung ' ' (WernerHeun)'..'.'"'.'..'.'... '/... '' 875 VIII
Inhaltsverzeichnis Artikel 104b Finanzhilfen fürinvestitionen'(werner' Heun).. 'S -i.!:!898 Artikel 105 "'-' '' ' G'esetzgebüngskbmp'eterizeh (WernerHeun) 911 Artikel 106 Ertragshoheit, 'Finanzzuweisungen '(Werner Heun)... 939 Artikel 106a Länderanteil für den Personennahverkehr (Werner Heun)....' ':-?. : \ V :'. : '. : '. ' >...".'.... 965 Artikel 107 Steuerertragsyerteilung, Länderfinanzausgieich, >,>. Ergänzungszüweisungen (Werner fheuri)-\. 969 Artikel 108 i Finanzverwaltung, Finanzgerichtsbarkeit- (-r. ; - u - (Werner Heun)..'.. '........^.y..'!.', 996 Artikel 109... <. Haushaltswirtschaf t in Bund und Ländern ;,-....» ' (Werner Heun).. '..' \ '. ".,' '[.[ ',--.',....."".,. o 1012 Artikel 110 Haushaltsgesetzgebung (Werner Heun),., 1035 Artikel 111 Nothaushalt (Werner Heun).....,,..-. ;... ; r., 1059 Artikel 112, HaushaltsüberjSchreitungen,(Werner Heun).......,._. 1067 Artikel 113 Ausgabenerhöhende und einnahmemindernde Gesetze (Werner Heun),...,..,... ',..,........;..-.;.., 1076 Artikel 114 Rechnungskontrolle, Entlastung,(Werner. Heun)..... 1084 Artikel 115,, Kreditaufnahme,^ewährleistungsübernahme i,..;..,.. (WernerHeun) -.>. V 1103 Xa. Verteidigungsfall Vorbemerkungen zu Art. 115a-1151 GG (Werner Heun),.,,..' Ü28 Artikel 115a Feststellung des Verteidigungsfalles. (Werner Heun).. 1142 Artikel 115b Übergang der Befehlsgewalt \(Werner.Heun).....,.,1154 Artikel 115c Gesetzgebungs-- und Verwaltungskompeterizen, i.' Finanzwesen (Werner Heun)...'..;.' 1159 Artikel 115d J Gesetzgebungsverfahren im Verteidigungsfall :: : (Werner Heun) :.'..'...'., 1165 Artikel 115e Ersetzung von Bundestag und Bundesrat '. '. < < " (Werner Heun). :'.'.- 1170 Artikel 115f Kompetenzausweitung der Bundesregierung :'\K. (Werner Heun) v 1177 Artikel 115g Bestand und Funktion des Bundesverfassungsgerichts :. ^. (Werner Heun)... 1185 Artikel 115h Verlängerte Wahlperioden und Amtszeiten.:.,. (WernerHeun).--.-. 1191 Artikel.1151.A!.! Besondere Kompetenzen der Landesregierungen..', (Werner Heun) >... 1199 Artikel 115k. Normgeltung (Werner Heun) i.... 1205 IX
Inhaltsverzeichnis Artikel 1151, ', Aufhebung von Gesetzen des Gemeinsamen \. Ausschusses, Beendigung des.verteidigungsfalles _ > _, :,. -,. ' ',' '. (Werner Heun)...".".'.._.,."... 7.....'.,-.'.....,,,., 1211 XI. Übergangs-und Schlußbestimmungen, i Artikel 116 '' : E)eüts'che im Sinne des Grundgesetzes,'-"" "' ' ' Wiedereinbürgerung (Fabian-Wittreck)I.' 1219 Artikel 117 Übergärigsregelungen'zu<Art:'3 II und Ärt.'ll ' - ' "' ' ' ' ' (IngolfPernice)......'-.' 1271 Artikel 118 Neugliederung'Baden-Württemberg (IngolfPernice).'. 1278 Artikelll8a Neugliederung von Berlin und Brandenburg ; (IngolfPernice).'.'-. : />.. '... V :. : '. 7 1'283 Artikel 119 Flüchtlinge und Vertriebehe (Johannes Mäsing)...."1289 Artikel 120 Kfiegsfolgelasteri, Sbziälversicherühgszüschüsse ' ' ( J o h a n n e s M a s i n g ) > ( '!. * : : -. :............'. 1 2 9 6 Artikel 120a Lastenausgleich (Johannes Masing).. [ ". 1311 Artikel 121 Begriff»Mehrheit der Mitglieder«'.(Martin Morlok): '. ". 1322 Artikel 122 'Ablösung dervorkonstitutionellen Gesetzgebung (Rupert Stettner) '.-..'... ; 1330 Artikel 123 Fortgelten vorkonstitutionellen Rechts (Rupert Stettner) ;....1338 Artikel 124 Fortgelten vorkonstitutionellen Rechts im Bereich der ausschließlichen Gesetzgebung des Bundes. i. ' (Rupert Stettner). '.. ' '?.'. ;. -..'.. '. ;... /..'' 1354 Artikel 125 Foftgelteh vorkonstitutiohellen-rechts im Bereich der ' konkurrierenden Gesetzgebung des Bundes - :. (Rupert Stettner). \ :...........:-. 1360 Artikel 125a Fortgelten von Bundesrecht,^Ersetzung,durch. '., Landesrecht-(Rupert Stettner)..-. ::. : 1368 Artikel 125b Fortgelten von Rahmengesetzen, AbweichungsbefugnisU. n- " der Länder (Rupert Stettner)...... 1378 Artikel 125c Fortgelten von Recht aus dem Bereich der ;"1!^ -,f. Gemeinschaftsaufgaben (WernerHeun) ' >.) 1382 Artikel 126.. Streit über.das Fortgelten von Rechtals, Bundesrecht " L..; : (Joachim Wieland)..,'. -... :.\,:) 1386 Artikel 127 Recht des Vereinigten Wirtschaftsgebietes-, ". (Rupert Stettner) y--v\ :,.;.'. 1391 Artikel 128 ;... Fortbestehen von Weisungsrechten (Rupert Stettner)... 1396 Artikel 129 Fortgeltende und erloschene Ermächtigungen.(HartmutBauer)..,.. '...,.1401 i: X
Artikel 130 Artikel 131 Artikel 132 Artikel 133 Artikel 134 Artikel 135 Artikel 135a Artikel 136 Artikel 137 Artikel 138 Artikel 139 Artikel 140 Artikel 136 WRV Artikel 137 WRV Artikel 138 WRV Artikel 139 WRV Artikel 141 WRV Artikel 141 Artikel 142 Artikel 143 Artikel 143a Artikel 143b Artikel 143 c Inhaltsverzeichnis 1 Körperschaften des öffentlichen Rechts ; : ' (Georg Hermes) '... 1411 Rechtsverhältnisse des öffentlichen Dienstes ;. (Johannes Masing) 1420 Angehörige des öffentlichen Dienstes...... (Johannes Masing) 1434 Nachfolge in die Verwaltung des Vereinigten Wirtschaftsgebietes (Rupert-Stettner)..... (.1439 Übergang des Reichsvermögens (Werner Heun)... 1442 Vermögensübergang bei Änderung des Gebietsständes oder Auflösung (Ingolf Pernice)........'..' ' 1454 Erfüllung von' Verbindlichkeiten (Werner Heun)... ' 1463 Erstmaliges Zusammentreten des Bundesrates, Interimsbefugnisse des Bundesratspräsidenten (Hartmut Bauer) 1470 Wählbarkeit von Angehörigen des öffentlichen Dienstes (Johannes Masing) 1473 Süddeutsches Notariat (Rupert Stettner) 1493 Aufrechterhaltung der Entnazifizierungsbestimmungen (Johannes Masing) 1503 Übernahme von Artikeln der Weimarer Reichsverfassung (Martin Morlok) 1512 Unabhängigkeit der Rechte und Pflichten von der Religion, Negative Religionsfreiheit (Martin Morlok). 1540 Rechte der Religionsgesellschaften (Martin Morlok).. 1551 Garantie der Staatsleistungen und des Religionsgutes (Martin Morlok) 1622 Sonn- und Feiertagsschutz (Martin Morlok) 1642 Anstaltsseelsorge (Martin Morlok) 1658»Bremer Klausel«(Rolf Gröschner) 1669 Grundrechte in den Landesverfassungen (Horst Dreier) 1681 Beitrittsbedingte Übergangsregelungen (Joachim Wieland) 1740 Übergangsrecht für Eisenbahnen (Joachim Wieland).. 1757 Übergangsrecht für Postwesen und Telekommunikation (Joachim Wieland) 1764 Kompensationsbeträge für den Wegfall der Gemeinschaftsaufgaben (Werner Heun) 1771 XI
'. ~ i.. ' ' ' < > '. ',, Inhaltsverzeichnis Artikel 144 Annahme in den Ländern, Berlin-Klausel,;» ', (Horst Dreier) -...,...' 1778 Artikel 145 Verkündung, Inkrafttreten und Veröffentlichung > : :.; * ''- (HorstDreier) 7.':' :'..':. 1798 Artikel 146 Geltungsdauer (Horst Dreier).; '.'. V;.".... :.. 1805! Fuhdstellenkonkordanz ausgewählter' Entscheidungen 1 des Bundesverfassungsgerichts '.. : ]..-..'...:..: : ;'.-.'- -1839 Schlagwortantige Bezeichnungen der Leitentscheidungen, '.-. des Bundesverfassungsgerichts......'..>............ :.;'.. 1. 1850 Sachregister der Bände I III und des Supplementums.,..-.-.-...... -. t 1862 J.... *' '. { ". 11: XII