Aufbau und Arbeit mit der Straßeninformationsbank (Doppik) Sachstandsbericht Frau Titze Stadtverwaltung Freiberg
Die Stadt Freiberg: Quelle: www.wikipedia.de Stadt Freiberg Einwohner 41.300 Gesamtfläche 48 km² Gemeindestraßen 148,0 km Kreisstraßen 6,0 km Staatsstraßen 7,0 km (Bundesstraßen) 9,0 km
Altstadt Freiberg
Ausgangssituation / Herangehensweise: Doppik: Einstellung von 6 Mitarbeitern (2009: 3,0 / 2010: 5,7 / 2011: 5,8 VzÄ) für 2 Jahre (teilweise über GSQ) Freistellung eines Mitarbeiters für Projektorganisation; im Übrigen erfolgte die Erfassung und Bewertung des Anlagevermögens im lfd. Verwaltungsbetrieb (58 Mitarbeiter, zzgl. Azubi) In der Summe also Einsatz von 15,5 VzÄ + entsprechende Ressourcen bei anderen beteiligten Mitarbeitern
Software und AK-Fachschalen der Stadt Personendaten Flurstückverwaltung / Grundstücksverwaltung Mieten und Pachten Gebäude FM-Basis und Gebäudemanagement Straßenverwaltung Baum- und Grünflächenkataster Inventarverwaltung Vermögensbewertung Bauwerke
Ausgangssituation: für 142 km waren Straßenbestandsverzeichnisse vorhanden (Länge, Flurstück, keine Zustandsbewertung) Orthophotos vorhanden, letzte Befliegung 2006 (vor allem für den Liegenschaftsbereich) ALK vorhanden Zur Verfügung stehende Zeit ist begrenzt (nach Bewertung ist noch eine Reihe weiterer Schritte notwendig, Eröffnungsbilanz zum 01.01.2011)
Problem: Datenerfassung erfolgte bisher dezentral in den Fachämtern Für eine belastbare Erfassung war unvertretbarer Personalaufwand nötig fehlende interne Personalressourcen Erfassung nur begrenzt durch Hilfskräfte möglich wegen Genauigkeitsanforderungen und fehlender Kenntnisse
Problem: Von Projektleitung war kurzzeitig die eigene Begehung aller Straßen vorgesehen zur manuellen Aufnahme scheiterte am Fachamt: fehlendes Personal Nächster Schritt: Beauftragung von Fremdleistungen
Lösung: Erfassung diverser Daten durch Dienstleister Beauftragung zur Befahrung kostengünstiger und schneller (Vergleich brachte höhere Kosten für Neueinstellung und Kosten für Technik )
Lösungsansatz: Kontaktaufnahme zu LEHMANN + PARTNER durch Fachgespräche / Empfehlungen Präsentation / Workshops der Firma im Haus In der Folge Einzelabstimmungen Entscheidung zur Befahrung und Festlegung des Datenumfangs im Verwaltungsausschuss (Oktober 2008)
Ziele: Erfassung und Bewertung für Eröffnungsbilanz (= Hauptziel) Schaffung einer Basis für ein Straßenunterhaltungs- und - Erhaltungsmanagement Aufbau einer Straßeninformationsbank Nutzung von Synergieeffekten aus der Befahrung für Datenerfassungen in verschiedenen Fachabteilungen Zügige und vergleichsweise kostengünstige Erfassung der Daten
Welche Daten wurden erfasst? Verkehrsflächen (Straßen, Geh-Radwege, Plätze) einschließlich Zustandsbewertung Straßenbegleitende Grünflächen Anzahl StVO-Zeichen, Wegweisende Beschilderung Beleuchtungsmasten, Lichtsignalanlagen Bushaltestellen Straßeneinläufe, Entwässerungsrinnen Poller, Borde Sonstiges Straßeninventar wurde nachträglich manuell erfasst.
Erfasste Daten
Probleme Erkenntnisse im Projekt Welche neuen Erkenntnisse ergaben sich erst im Projekt? (Intensivere Prüfung des Netzknotenplanes im Vorfeld, Doppelerfassung Straßenflächen im Kreuzungsbereich, Erfassung Straßenbegleitgrün lfd.m. Widerspruch zum Unterhaltungsmanagement Grünflächenkataster, Straßeninventar in der Nachpflege, ungeklärte Eigentumsverhältnisse, Anwendung der FGSV Vorgaben SMI) AHK Recherche realisierbar (Zeitaufwand unterschätzt, Aufbereitung der Baukosten nach Teileinrichtungen, Inbetriebnahme, Aktenrecherchen, Bildung Sopo bei übereigneten Straßen) Zusätzlicher Personalbedarf vs. Zeitverzug Einbindung anderer Abteilungen innerhalb der Verwaltung nötig Netzlänge erweitert (142 km 179 km Straßenlänge) Überarbeitung der Bewertungsrichtlinien während der Bewertung Zeitverzug
Geplante Nachnutzung der erfassten Daten Straßeninformationsbank Geografisches Informationssystem (z.b. Straßenflächen für Ausschreibungen) Datenzugriff anderer Fachämter (z.b. Verkehrsbehörde, Ordnungsamt) EBF (u.a. auch Beweissicherung) Sanierungsbedarf / Erhaltungsplanung Fortführung der Zahlen / Inventur
Ergebnisse Komplette Befahrung mit Einzelbildern Komplette Flächen- und Zustandserfassung Flächendeckend erfasst: StVO-Zeichen, Wegweisende Beschilderung, Einläufe, Haltestellen, Beleuchtungsmasten, Entwässerungsrinnen Auswertebericht Bilanzsumme
Ergebnisse Was hat die Doppik Negatives gebracht? - zusätzlicher Bearbeitungsaufwand (Inventuren, manuelle Nachbearbeitung, z.b. Aufbereitung AHK) - Haushaltsausgleich durch Erwirtschaftung des kalk. Aufwandes gefährdet bzw. erschwert - Aufwand für die Doppik-Einführung - noch paralleles Arbeiten in verschiedenen Haushaltssystemen Was hat die Doppik Positives gebracht? - Kenntnis über Wert des Vermögens - objektive Entscheidung über Prioritäten von Baumaßnahmen möglich - Synergieeffekte durch neue Arbeitsmittel, Denkweisen - Anpassung Straßenbestandsverzeichnisse / Straßenlastenausgleich
Nutzen (1): Längen- Flächenstatistik Längen: Anzahl der Abschnitte: 1.237 Anzahl der Netzknoten: 920 Mittlere Abschnittslänge: 145 m Gemeindestraßen: 148 km Bundesstraßen: 9 km Staatsstraßen: 7 km Kreisstraßen: 6 km Radwege: 7 km Plätze: 2 km Summe: Aufbau und Arbeit mit der Straßeninformationsbank (Doppik) 179 km Dresden 2012 - Anwendertreffen der LEHMANN + PARTNER GmbH
Nutzen (1): Längen- Flächenstatistik Flächen: Flächentyp Flächen Fahrbahn 911.882 m² Parkflächen 55.040 m² Seitenstreifen 399.564 m² Summe: 1.366.486 m²
Nutzen (2): Objektstatistik Beleuchtungsmasten: 3.569 Lichtsignalanlagenmasten: 217 Straßeneinläufe: 4.388 Entwässerungsrinnen: 32 Poller: 367 Bushaltestellen: 167 StVO-Zeichen & Wegweisung: 5.208 Summe: 13.948
Nutzen (3): Daten in ARCHIKART / CAIGOS Objekte: - 5.208 StVO-Zeichen & Wegweisung - 3.569 Beleuchtungsmasten - 217 Lichtsignalanlagen -167 Bushaltestellen
Nutzen (4): Zustandsdaten Zustandsverteilung: Zustandsverteilung 100% 90% 80% 70% 60% 50% Note 6 Note 5 Note 4 Note 3 Note 2 Note 1 40% 30% 20% 10% 0% Fahrbahn_nach_FGSV Seitenstreifen Parkfläche Gesamt
Nutzen (5): Einzelbild-Mess-Viewer Statistik: Anzahl der Bilder: 143.129 Speicherplatz: ca. 21 GB Aufbau und Arbeit mit der Straßeninformationsbank (Doppik) Dresden 2012 - Anwendertreffen der LEHMANN + PARTNER GmbH
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