Einkommensdisparitäten in Ost- und Westdeutschland Werkstattbericht aus einem laufenden FNA-Projekt

Transkript

1 Einkommensdisparitäten in Ost- und Westdeutschland Werkstattbericht aus einem laufenden FNA-Projekt Peter Krause, Tanja Zähle, Katja Möhring FNA Workshop "Wohlstandsverteilung und Gesetzliche Rentenversicherung" 11. September 7 Dienstgebäude der Deutschen Rentenversicherung, Berlin Dr. Peter Krause pkrause@diw.de DIW Berlin / SOEP fon Mohrenstr. 58 fax Berlin, Germany //

2 Inhalt von und Renteneintritt 2

3 Fragestellung von und Renteneintritt Die Diskussion um die Angleichung des aktuellen Rentenwertes (ARW) zwischen West- und Ostdeutschland erfordert eine genaue Kenntnis der Wohlstandsbedingungen in beiden Landesteilen. Bei der derzeitigen Rentnergeneration kommen noch systembedingte Ost-West-Unterschiede zum Tragen. Die weit höhere Erwerbsbeteiligung und weitaus geringeren Lohnunterschiede in der ehemaligen DDR und deren vollständige Übertragung auf das gemeinsame westliche Rentensystem haben nach der Vereinigung die Wohlstandsbedingungen für die erste Rentengeneration in Ostdeutschland geprägt. Die geringere Lohnspreizung hat zu wesentlich homogeneren Einkommensverteilungen der ersten Rentnergeneration nach der Vereinigung geführt, die sich so deutlich von der in Westdeutschland unterscheidet. 3

4 Datenbasis und Datenbasis: Socio-oekonomisches Panel (SOEP) von und Renteneintritt Seit 1984: 16. Personen; 12. Befragte; 6 Haushalte, West Seit Juni 199, West und Ost; Seit : 33. Personen; 22. Befragte; 12. Haushalte, Deutschland gesamt Jährlich persönliche Befragung aller HH-Mitlieder ab 17 Jahren Population: Bevölkerung in privaten Haushalten Jahreseinkommen im Haushalt (post-government income): aus individuellen und haushaltsbezogenen Bruttoangaben des Vorjahres generiert Steuern und Sozialabgaben werden simuliert ohne imputed rent; Missings sind imputiert (quer- und längs); Jahreseinkommen Ost erst ab 1992 Preise: Realeinkommen zu Preisen von 5 (vor 98 getrennt für Ost und West angepasst) Äquivalenzgewichtung: Revidierte OECD-Skala Relative Armutsschwelle: 6% Median (gesamt, real). 4

5 Einkommenslage von von und Renteneintritt Einkommenslagen von (im Vergleich zur Gesamtbevölkerung), Einkommenslagen in zeitlicher Entwicklung; Einkommenslagen in zeitlicher Entwicklung West und Ost Einkommenslagen von Älteren ab 65 Jahren in zeitlicher Entwicklung; Einkommenslagen von Älteren ab 65 Jahren in zeitlicher Entwicklung West und Ost; Einkommenslagen von älteren Frauen ab 65 Jahren in zeitlicher Entwicklung West und Ost; 5

6 Einkommenslage, Bevölkerung insgesamt (1) von vor Renteneintritt Das Nettoeinkommen im Ost-West Vergleich (in Euro) Nettoequivalenzeinkommen des Vorjahrs, bedarfsgewichtet nach neuer OECD-Skala, Datenbasis: SOEP p p5 p9 6

7 Einkommenslage, Bevölkerung insgesamt (2) Das Nettoeinkommen im Ost-West Vergleich (logarithmierte Einkommen) Nettoequivalenzeinkommen des Vorjahrs, bedarfsgewichtet nach neuer OECD-Skala, Datenbasis: SOEP von vor Renteneintritt,5,3,1 9,9 9,7 9,5 9,3 9,1 8,9 8,7 8, log p-west log p5-west log p9-west log p-ost log p5-ost log p9-ost 7

8 von vor Renteneintritt Einkommenslage von (1) Das Nettoeinkommen von (65+) im Vergleich zur Bevölkerung insgesamt Nettoequivalenzeinkommen des Vorjahrs (logarithmiert), bedarfsgewichtet nach neuer OECD-Skala, Datenbasis: SOEP ,5,3,1 9,9 9,7 9,5 9,3 9,1 8,9 8,7 8, p - alle p5 - alle p9 - alle p p5-65+ p

9 Einkommenslage von (2) HH.Nettoeinkommen von (65+) im Ost-West Vergleich von vor Renteneintritt Nettoequivalenzeinkommen des Vorjahrs (logarithmiert), bedarfsgewichtet nach neuer OECD-Skala, Datenbasis: SOEP ,5,3,1 9,9 9,7 9,5 9,3 9,1 8,9 8,7 8, p - West p5 - West p9 - West p - Ost p5 - Ost p9 - Ost p - alle p5 - alle p9 - alle 9

10 Einkommenslage von (3) HH-Einkommen von Rentnerinnen (65+) im Ost-West-Vergl. von vor Renteneintritt Nettoequivalenzeinkommen des Vorjahrs (logarithmiert), bedarfsgewichtet nach neuer OECD-Skala, Datenbasis: SOEP ,5,3,1 9,9 9,7 9,5 9,3 9,1 8,9 8,7 8, p - Frauen West p5 - Frauen West p9 - Frauen West p - Frauen Ost p5 - Frauen Ost p9 - Frauen Ost p - alle p5 - alle p9 - alle

11 Armutslage von von und Renteneintritt Armutslagen von (im Vergleich zur Gesamtbevölkerung) in West- und Ostdeutschland, Armutslagen in zeitlicher Entwicklung West; Armutslagen in zeitlicher Entwicklung West und Ost Armutslagen von Älteren ab 65 Jahren in zeitlicher Entwicklung West; Armutslagen von Älteren ab 65 Jahren in zeitlicher Entwicklung West und Ost; Armutslagen von älteren Frauen ab 65 Jahren in zeitlicher Entwicklung West und Ost; 11

12 Armutslagen, Bevölkerung insgesamt (1) von vor Renteneintritt [West]Strenge Armut (%-Med) [West]Niedrigeinkommen (7%-Med) [West]Armut (6%-Med) [West]Ausgeprägte Armut (5%-Med) 12

13 Armutslagen, Bevölkerung insgesamt (2) von vor Renteneintritt [West]Strenge Armut (%-Med) [West]Niedrigeinkommen (7%-Med) [Ost]Strenge Armut (%-Med) [West]Armut (6%-Med) [West]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Ausgeprägte Armut (5%-Med) 13

14 Armutslage von Älteren ab 65 Jahren (1) 7 7 von vor Renteneintritt [West]Strenge Armut (%-Med) [West]Armut (6%-Med) [West]Niedrigeinkommen (7%-Med) [West]Ausgeprägte Armut (5%-Med) 14

15 Armutslage von Älteren ab 65 Jahren (2) 7 7 von vor Renteneintritt [West]Strenge Armut (%-Med) [West]Armut (6%-Med) [West]Niedrigeinkommen (7%-Med) [West]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Strenge Armut (%-Med) [Ost]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Armut (6%-Med) [Ost]Niedrigeinkommen (7%-Med) 15

16 Armutslage von Älteren ab 65 Jahren (3) von vor Renteneintritt [West]Strenge Armut (%-Med) [West]Armut (6%-Med) [West]Niedrigeinkommen (7%-Med) [West]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Strenge Armut (%-Med) [Ost]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Armut (6%-Med) [Ost]Niedrigeinkommen (7%-Med) 16

17 Armutslage von älteren Frauen ab 65 Jahren von vor Renteneintritt [West]Strenge Armut (%-Med) [West]Armut (6%-Med) [West]Niedrigeinkommen (7%-Med) [West]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Strenge Armut (%-Med) [Ost]Ausgeprägte Armut (5%-Med) [Ost]Armut (6%-Med) [Ost]Niedrigeinkommen (7%-Med) 17

18 Rentenportfolios von und Renteneintritt Zusammensetzung der Renten nach Bevölkerungsanteilen und Rentenarten in West- und Ostdeutschland (1996, 6) Zusammensetzung der Renteneinkünfte der Älteren insgesamt (ab 65 Jahren) sowie der Jährigen (erste Rentengeneration) in West und Ost im zeitlichen Vergleich. Renteneinkünfte der jährigen Frauen (erste Rentengeneration) in West und Ost im zeitlichen Vergleich. Zusammensetzung der Rentenbezieher nach Rentenarten, Jährige (erste Rentengeneration) in West und Ost im zeitlichen Vergleich. 18

19 von vor Renteneintritt Rentenportfolios (4) Anteil der jeweiligen Rentenart am gesamten Renteneinkommen, 6 (alle Rentner und Jährige) in % ,5,5,6,6,6,6,7,7 2,2 2,5 2,6 3,2 96,7 96,4 96,1 95,5,2,,3,3,,2,6,5,5,5,8,7,4,4 1,1,9 99,5 99,5 3,5 4,3 95,1 94,5 98, 98,2 9 Alle 65 bis 74J. Alle-West 65 bis 74J.-West Alle-Ost 65 bis 74J.-Ost Alle-Männer 65 bis 74J.-Männer Gesetzlich (GRV + Pension) Betrieblich Privat Sonst. Alle-Frauen 65 bis 74J.-Frauen 19

20 von vor Renteneintritt Rentenportfolios (5) Anteil der Witwen-Rente am gesamten Renteneinkommen von Frauen (65-74 Jährige) Datenbasis: SOEP , in % , 16,7 13,6 11,8 1993: West 6: West 1993: Ost 6: Ost Anteil Rente aus eigener ET Anteil Witwenrente

21 von vor Renteneintritt Rentenportfolios (6) Anteil der Empfänger einer Rentenart an allen Jährigen in % Datenbasis: SOEP , in % West: Ost: ,2 93,7 92,5 92,8 96,4 97,1,7 12,5 12,4 15, 2,8 1, 2,,2,9, 1,6, 1,8 2,2 1,9 2,1 Männer: ,6 13,2, 1, 6 95,5 21,3 2,1 Frauen: ,9 8,6 2,1 6 92,1 5,3 1,41,7 Gesetzlich (GRV + Pension) Betrieblich Privat Sonst. 21

22 Erwerbsstruktur und Renteneintritt von und Renteneintritt Erwerbstruktur und alterspezifische Erwerbsbeteiligung in West- und Ostdeutschland (1985, 1995, 5); Erwerbstruktur der Bevölkerung insgesamt in West- und Ostdeutschland im zeitlichen Vergleich (1985, 1995, 5); Erwerbsbeteiligung nach Altersgruppen (5); Alterspezifische Erwerbstruktur in West- und Ostdeutschland (1985,199, 1995,, 5). 22

23 Erwerbsstruktur und Renteneintritt (2) von und Renteneintritt Kumulierte Anteile der Erwerbskategorien in der Gesamtbevölkerung (in %) WEST OST NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW NEW (75+) NEW (<16) SCHUL 23

24 Erwerbsstruktur und Renteneintritt (3) Erwerbskategorien nach Altersgruppen 5 (in %) von und Renteneintritt NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW NEW (75+) NEW (<16) SCHUL 24

25 Erwerbsstruktur und Renteneintritt (4) von und Renteneintritt Kumulierte Anteile der Erwerbskategorien der Jährigen (in %) WEST OST NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW SCHUL 25

26 Erwerbsstruktur und Renteneintritt (5) von und Renteneintritt Kumulierte Anteile der Erwerbskategorien der Jährigen (in %) WEST OST NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW SCHUL 26

27 Erwerbsstruktur und Renteneintritt (6) Kumulierte Anteile der Erwerbskategorien der Jährigen (in %) von und Renteneintritt WEST OST NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW SCHUL 27

28 von und Renteneintritt Erwerbsstruktur und Renteneintritt (7) Kumulierte Anteile der Erwerbskategorien der Jährigen (in %) WEST OST NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW SCHUL 28

29 Ausblick von und Renteneintritt Trotz der individuell niedrigeren Einzelrenten sind im Haushaltsverbund die mittleren Einkommenslagen der Älteren in Ostdeutschland derzeit nahezu gleichwertig und die Armutsrisiken sogar niedriger als in West. Nach Abbau der überproportionalen Erwerbsbeteiligung in Ostdeutschland gewinnen Arbeitsmarktrisiken und Lohnunterschiede mehr und mehr Einfluss auf die nachfolgende Rentnergeneration. 29

30 Ausblick (2) von und Renteneintritt Zudem haben sich infolge demografischer Veränderungen, variablerer Haushalts- und Erwerbsformen sowie der Stärkung kapitalbasierter Vorsorgeleistungen die Rentenportfolios in beiden Landesteilen verändert. Eine empirische Bestandsaufnahme erscheint vor diesem Hintergrund zur sozialen Absicherung der zukünftigen Rentnergeneration in beiden Landesteilen erforderlich.

31 Rentenportfolios Zusammensetzung des Einkommens von vor Renteneintritt Household Post-Government Income, composed of + Household Labor Income + Household Public Transfers + incl. Unempl. benefit and Unempl. assistance + Household Social Security Pensions + Household Private Retirement Income + Household Asset Income + Household Private Transfers - Total Household Taxes 31

32 Rentenportfolios (2) Zusammensetzung des Renteneinkommens von vor Renteneintritt Gesetzliche Rentenarten: Combined old-age, disability, civil incl. Statutory pension insurance incl. civil servant pension incl. miners insurance pension incl. war victim pension incl. Farmer Pension Combined widows and orphans incl. Statutory pension insurance incl. civil servant pension incl. miners insurance pension incl. war victim pension incl. Farmer Pension Private Rentenarten: Company Pensions (indiv.) Private Pensions (indiv.) Pensions from other sources (indiv.) Widows/orphans Company Pensions (indiv.) Widows/orphans Private Pensions (indiv.) Widows/orphans Pensions from other 32

33 Rentenportfolios (3) Zusammensetzung des Renteneinkommens 6 von vor Renteneintritt Bei Personen über 65 Jahre beträgt der durchschnittliche Anteil der Rente am gesamten Einkommen 8,4% (Median 95,4%), West: 77,7% (Median 93,3%), Ost: 87,7% (Median 97,6%). Der durchschn. Anteil von privaten Rentenarten (private Anlage und Betriebsrente) am Renteneinkommen ist mit 5,7% sehr gering (West: 7,4%, Ost:,9%). Bei den privaten Rentenarten ist die Betriebsrente mit 85,7% maßgeblich. 7,2% aller Rentenempfänger erhalten Beamten-Pension (West: 8,9%, Ost:,3%). Datenbasis: SOEP 33

34 von und Renteneintritt Erwerbsstruktur und Renteneintritt Erwerbskategorien nach Altersgruppen 1995 (in %) NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW NEW (75+) NEW (<16) SCHUL 34

35 von und Renteneintritt Erwerbsstruktur und Renteneintritt Erwerbskategorien nach Altersgruppen 1985 (in %) NAB SAB SEL SEW ALO RES NEW NEW (75+) NEW (<16) SCHUL 35