NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH. Zürich-Riesbach. Projektwettbewerb im selektiven Verfahren Programmauszug

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1 NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH Zürich-Riesbach Projektwettbewerb im selektiven Verfahren Programmauszug

2 Impressum Herausgeberin: Stadt Zürich Amt für Hochbauten Inhalt/Redaktion: Virág Kiss Gestaltungskonzept: blink design, Zürich Bezugsquelle: Amt für Hochbauten Zürich, Juli 2011 NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 2

3 INHALTSVERZEICHNIS A Allgemeine Bestimmungen... 4 Auftraggeberin und Art des Verfahrens... 4 Ausschreibende Stelle... 4 Grundlagen und Rechtsweg... 4 Präselektion... 5 Teilnahmeberechtigung... 6 Preisgericht... 7 Expertinnen und Experten... 7 Preise, Ankäufe und Entschädigungen... 8 Beurteilungskriterien... 8 Weiterbearbeitung... 8 Termine Unterlagen Ausgabe Anforderungen Abgabe Art der Darstellung Öffentliche Beurteilung Veröffentlichung und Ausstellung B Aufgaben und Ziele Förderung des Wohnungsbaus durch den Stadtrat Ausgangslage Perimeter Städtebau Grünräume Städtebauliche Ziele Nebenprojekte Aufgabe Ziele NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 3

4 A ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN Auftraggeberin und Art des Verfahrens Die Stadt Zürich, vertreten durch die Liegenschaftenverwaltung und die Immobilienbewirtschaftung beauftragt das Amt für Hochbauten (AHB) mit der Durchführung eines anonymen Projektwettbewerbs im selektiven Verfahren, um Projektvorschläge für die Planung einer kommunalen Wohnsiedlung mit Gewerbeflächen, einem Werkhof und einer Kinderbetreuungsstätte auf dem Areal Hornbach in Zürich-Riesbach zu erhalten. Das Preisgericht kann bei Nichterreichen der Wettbewerbsziele ein oder mehrere Projekte anonym überarbeiten lassen. Die Überarbeitung wird zusätzlich entschädigt. Ausschreibende Stelle Stadt Zürich Amt für Hochbauten Lindenhofstrasse Zürich Für direkte Abgaben: Empfang, 2. Stock, Büro 205 Öffnungszeiten von 8:00 bis 16:00 Uhr Aktuelle Informationen zur Ausschreibung: Grundlagen und Rechtsweg Der Wettbewerb untersteht der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) sowie der Submissionsverordnung (SVO) des Kantons Zürich. Subsidiär dazu gilt die Ordnung für Architektur- und Ingenieurwettbewerbe SIA 142 (Ausgabe 2009). Das Programm und die Fragenbeantwortung sind für die Auftraggeberin, die Teilnehmenden und das Preisgericht verbindlich. Durch die Abgabe eines Projekts anerkennen alle Beteiligten diese Grundlagen und den Entscheid des Preisgerichts in Ermessensfragen. Gerichtsstand ist Zürich, anwendbar ist schweizerisches Recht. Die Verfahrenssprache ist Deutsch. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 4

5 Präselektion Ausgabe Präselektionsunterlagen Ab Freitag, 1. Juli 2011 sind unter bzw. oder bei der ausschreibenden Stelle die folgenden Unterlagen erhältlich: Auszug Wettbewerbsprogramm Luftbild Formular Selbstdeklaration Architektur Verlangte Bewerbungsunterlagen Referenzprojekte: Von den Architekten werden zwei A3-Seiten, einseitig bedruckt mit Referenzen von realisierten Bauten vorzugsweise im Bereich Wohnungsbau verlangt. Es werden nur die vorgeschriebenen A3-Seiten zur Beurteilung aufgehängt. Selbstdeklaration: Von den Architekten wird eine separat ausgefüllte Selbstdeklaration mit Nachweis einer ausreichenden fachlichen und organisatorischen Leistungsfähigkeit verlangt. Sämtliche Bewerbungsunterlagen gehen ins Eigentum der Veranstalterin über. Eingabe Bewerbungsunterlagen Freitag, 29. Juli 2011, bis 16:00 Uhr (Datum des Poststempels ist nicht massgebend!), mit der Aufschrift Areal Hornbach BKP 291 Architektur, an: Stadt Zürich, Amt für Hochbauten, Amtshaus III, Lindenhofstrasse 21, 8001 Zürich, oder direkte Abgabe im Amtshaus III, 2. Stock, Büro 208. Lageplan Amtshaus III, Zürich Eignungskriterien Präselektion Projektierungskompetenz/-potenzial und Ausführungskompetenz/-potenzial (Grundlage Referenzprojekte). Bewertet werden Kompetenz und Potenzial, in hoher architektonischer und städtebaulicher Qualität funktionale und nachhaltige Bauten sowie kostengünstigen Wohnungsbau zu projektieren und auszuführen. Organisatorische Eignung/Projektmanagement (Grundlage Selbstdeklaration) Vorausgesetzt wird ein qualitätsvolles Projektmanagement, das der Komplexität der anstehenden Aufgabe entspricht. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 5

6 Die Präselektion erfolgt gemäss diesen Eignungskriterien durch das Preisgericht. Teilnahmeberechtigung Die Teilnahmeberechtigung richtet sich nach Art. 9 der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB). Zulässig sind Wettbewerbsarbeiten von Architektinnen und Architekten mit Sitz oder Wohnsitz in der Schweiz oder in einem Staat, der durch den Staatsvertrag zum öffentlichen Beschaffungswesen (WTO Agreement on Government Procurement GPA) verpflichtet ist. Aufgrund der eingereichten Bewerbungsunterlagen nimmt das Preisgericht eine Selektion nach Eignung vor. Es werden 15 Architekturbüros zum Projektwettbewerb zugelassen. Für die Bearbeitung des Wettbewerbsprojekts ist nach der Präselektion eine zwingende Teambildung der ausgewählten Architekturbüros mit Fachleuten aus der Sparte Landschaftsarchitektur vorgeschrieben. Bei den vorgeschriebenen Teammitgliedern aus den Fachbereichen Architektur und Landschaftsarchitektur sind Mehrfachvertretungen nicht erlaubt. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 6

7 Preisgericht Sachpreisrichterinnen und -richter: Martin Vollenwyder, Finanzvorsteher, Stadtrat Zürich Jürg Keller, Liegenschaftenverwaltung Stadt Zürich Markus Feer, Liegenschaftenverwaltung Stadt Zürich Markus Ziegler, Immobilienbewirtschaftung Stadt Zürich Karl Stammnitz, Grün Stadt Zürich (Ersatz) Fachpreisrichterinnen und -richter: Ursula Müller, Amt für Hochbauten (Vorsitz) Patrick Gmür, Amt für Städtebau Marco Graber, Architekt, Zürich Christoph Gantenbein, Architekt, Basel Markus Peter, Architekt, Zürich Elli Mosayebi, Architektin, Zürich (Ersatz) Expertinnen und Experten Peter Frischknecht, PBK Kostenplanung Ian Jenkinson, Fachstelle (FS) Projektökonomie, AHB Annick Lalive D'Epinay, FS Nachhaltiges Bauen, AHB Werner Hofmann, FS Ingenieurwesen, AHB Thomas Kessler, FS Energie- und Gebäudetechnik, AHB Jeannine Zeller, Amt für Baubewilligungen Fabio Galli, Immobilienbewirtschaftung Hanspeter Leuppi, Amt für Städtebau Michael Schirmer, Tiefbauamt Weitere Expertinnen und Experten werden nach Bedarf beigezogen. Vorprüfung und Sekretariat: Virág Kiss, Architektin, Projektentwicklung AHB Ursula Tschirren, Bereichsassistentin Projektentwicklung AHB NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 7

8 Preise, Ankäufe und Entschädigungen Für die Teilnahme am Präselektionsverfahren wird keine Entschädigung ausgerichtet. Für Preise, Ankäufe und feste Entschädigungen steht eine Summe von CHF 215'000. (exkl. MWST) zur Verfügung. Die Ankäufe betragen max. 40 % der Gesamtpreissumme. Die feste Entschädigung beträgt für jedes zur Beurteilung zugelassene Projekt CHF 5'000. (Teil der Gesamtpreissumme). Gemäss Submissionsverordnung (SVO) des Kantons Zürich ist es unzulässig, einen angekauften Wettbewerbsbeitrag im ersten Rang zur Weiterbearbeitung zu empfehlen. Sämtliche eingereichten Unterlagen gehen ins Eigentum der Auftraggeberin über. Das Urheberrecht an den Wettbewerbsbeiträgen verbleibt bei den Teilnehmenden. Beurteilungskriterien Städtebau, Architektur, Aussenraum Funktionalität (Gebrauchswert der Anlage, Einhaltung Raumprogramm) Wirtschaftlichkeit (Einhaltung Kostenrahmen) ökologische Nachhaltigkeit (Energiebilanz/Bauökologie) Die Reihenfolge enthält keine Wertung. Das Preisgericht wird aufgrund der aufgeführten Beurteilungskriterien eine Gesamtwertung vornehmen. Weiterbearbeitung Der Entscheid über die Auftragserteilung zur Weiterbearbeitung der Bauaufgabe liegt bei den Auftraggeberinnen. Sie beabsichtigen, vorbehältlich der Kreditgenehmigung, die weitere Projektbearbeitung entsprechend der Empfehlung des Preisgerichts zu vergeben. Die Auftraggeberinnen behalten sich vor, in begründeten Fällen Einfluss auf die Zusammensetzung des Fachplanungsteams zu nehmen. Diejenigen Fachpersonen, welche am Verfahrenserfolg einen wesentlichen Anteil haben, werden unter den Voraussetzungen "gute Referenzen" und "konkurrenzfähiges Angebot" beauftragt. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 8

9 Es ist vorgesehen, unmittelbar nach Abschluss des Verfahrens mit den Projektierungsarbeiten zu beginnen. Eine Fertigstellung der Neubauten ist für 2017 geplant. Die weitere Projektbearbeitung durch das siegreiche Architekturteam richtet sich nach der jeweils gültigen Praxis der Stadt Zürich. Aktuell gelten folgende Honorarkonditionen (die Phasen werden einzeln freigegeben): Grundleistungen gemäss SIA Ordnung 102/Ausgabe 2003 und den allgemeinen Bedingungen des Amts für Hochbauten. Besonders zu vereinbarende Leistungen nach effektivem Zeitaufwand gemäss Empfehlung KBOB 2011 Die aufwandbestimmenden Baukosten gelten über das Gesamtprojekt. Für die Honorarberechnung nach Baukosten gelten folgende Faktoren: Koeffizienten Z1=0.062, Z2=10.58 (SIA-Werte für das Jahr 2011) Schwierigkeitsgrad n=1.0 (gemittelter Faktor über alle Anlageteile) Anpassungsfaktor r=1.0 Teamfaktor i=1.0 Teilleistungen Neubauten: 100 % Leistungsanteil q wird mit dem Architekturteam vereinbart. Die Bauherrschaft behält sich eine GU-Vergabe oder die separate Vergabe des Baumanagements vor. Dabei hat das Architektenteam erfahrungsgemäss einen Leistungsanteil von etwa 55 bis 65 %. Faktor für Sonderleistungen s=1.0. Im Rahmen der detaillierten Vertragsklärung können Sonderfaktoren vereinbart werden. Stundenansatz h=chf Abzüge: Beizug von Fachingenieuren (H/L/K/S/E): max. 30 % Abzug an den entsprechenden aufwandbestimmenden Baukosten. Beizug von Fachleuten Landschaftsarchitektur: max. 50 % Abzug an den entsprechenden aufwandbestimmenden Baukosten. Allfällige Reisekosten und Spesen ausserhalb der Stadt Zürich werden mit maximal 1 % vom Honorar vergütet. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 9

10 Für Landschaftsarchitekten gelten folgende Honorarkonditionen: Grundleistungen gemäss SIA Ordnung 105/Ausgabe 2007 und den allgemeinen Bedingungen des Amts für Hochbauten. Besonders zu vereinbarende Leistungen nach effektivem Zeitaufwand gemäss Empfehlung KBOB 2011 Die aufwandbestimmenden Baukosten gelten über das Gesamtprojekt. Für die Honorarberechnung nach Baukosten gelten folgende Faktoren: Koeffizienten Z1=0.062, Z2=10.58 (SIA-Werte für das Jahr 2011) Schwierigkeitsgrad n=1.0 (gemittelter Faktor über alle Anlageteile) Anpassungsfaktor r=1.0 Teamfaktor i=1.0 Teilleistungen Neubauten: 100 % Leistungsanteil q wird mit dem Architekturteam vereinbart. Die Bauherrschaft behält sich eine GU-Vergabe oder die separate Vergabe des Baumanagements vor. Dabei hat das Architektenteam erfahrungsgemäss einen Leistungsanteil von etwa 55 bis 65 %. Faktor für Sonderleistungen s=1.0. Im Rahmen der detaillierten Vertragsklärung können Sonderfaktoren vereinbart werden. Stundenansatz h=chf Abzüge: Beizug von Fachingenieuren (H/L/K/S/E): max. 30 % Abzug an den entsprechenden aufwandbestimmenden Baukosten. Allfällige Reisekosten und Spesen ausserhalb der Stadt Zürich werden mit maximal 1 % vom Honorar vergütet. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 10

11 Termine Informationsveranstaltung und Ausgabe Wettbewerbsunterlagen: Donnerstag, 15. September Uhr Informationsveranstaltung Uhr Ausgabe der Wettbewerbsunterlagen und der Modelle (Abmessungen Gipsmodell: ca. L 90 cm x B 80 cm x H 13 cm) Die Informationsveranstaltung findet im Werkhof ERZ an der Baurstrasse 9 in 8008 Zürich statt. Lageplan Werkhof ERZ, Zürich Unter folgendem Link stehen den Teilnehmenden ab diesem Datum sämtliche Unterlagen zum Download bereit: /ausgeschriebene_ww/hornbach/downloads.html Fragenstellung: bis Donnerstag, 29. September, Uhr Fragen zum Verfahren können bis zum genannten Datum unter /ausgeschriebene_ww/hornbach/fragestellung.html (Anonymität der Einträge auf dieser Seite garantiert) oder schriftlich und anonym, mit dem Vermerk "Projektwettbewerb Areal Hornbach" beim Amt für Hochbauten der Stadt Zürich eingereicht werden. Die Fragen müssen bis zum genannten Datum vorliegen (Poststempel nicht massgebend). Fragen, die sich nicht auf den Inhalt des vorliegenden Verfahrens beziehen, werden von der Veranstalterin nicht beantwortet. Die Fragen und Antworten können ab Freitag, 14. Oktober 2011 auf der Internetseite /ausgeschriebene_ww/hornbach/downloads.html eingesehen werden. Fakultativ: Anleitung zur Benutzung der Wettbewerbskalkulation: Montag, 26. September 2011, Uhr Amtshaus III, Lindenhofstrasse 21, 8001 Zürich, Sitzungszimmer Nr. 202 im 2. Obergeschoss. Abgabe der Pläne und Unterlagen: bis Donnerstag, 22. Dezember 2011, Uhr (zwischen Uhr und Uhr) Sämtliche Unterlagen und Pläne sind anonym, mit einem Kennwort (keine Nummern) und dem Vermerk Projektwettbewerb Areal Hornbach versehen, bis zum genannten Datum (Poststempel nicht massgebend) bei der ausschreibenden Stelle einzureichen. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 11

12 Abgabe der Modelle: Freitag, 13. Januar 2012, bis Uhr Die Modelle sind anonym, mit dem gleichen Kennwort (vgl. oben) und dem Vermerk Projektwettbewerb Areal Hornbach versehen, am genannten Datum im Ausstellungsraum Tramonthalle, Robert Maillart-Strasse 18, 8050 Zürich-Oerlikon einzureichen. Für die Abgabe der Modelle steht beim Eingang Robert Maillart-Strasse 14 ein Warenlift zur Verfügung. Wir empfehlen, die Modelle direkt vor Ort abzugeben, da per Post versandte Modelle (Poststempel nicht massgebend) oft defekt eintreffen. Ausstellungsraum Tramonthalle Lageplan Ausstellungsraum Unterlagen Ausgabe Folgende Unterlagen werden ausgegeben: 1. Wettbewerbsprogramm 2. DXF/DWG-File, 2D mit Layer-Beschrieb (Katasterplan und Höhenkurven zum Eintragen der Situation und des Erdgeschossgrundrisses) 3. Übersichtsplan 1: Luftaufnahme des Areals 5. Modellunterlage 1: Planunterlage für das Modell 1:1'000 als Stadtmodelleinsatz 7. Teilnahmeformular 8. Wettbewerbskalkulation Wirtschaftlichkeit/Ökologische Nachhaltigkeit 9. Nebenprojekt Tiefbauamt der Stadt Zürich (TAZ): "Erschliessung Bauerstrasse und Umgestaltung Bellerivestrasse" 10. Nebenprojekt Entsorgung + Recycling Zürich (ERZ): "Öffnung Hornbach" 11. Lärmgutachten Anforderungen Abgabe 1. Plansatz 1-fach maximal 6 x A0 mit: Situationsplan 1:500 mit den projektierten Bauten (Dachaufsicht) und dem übergeordneten Konzept zu Quartiervernetzung, Freiräumen und Erschliessung. Der Plan hat die zur Beurteilung nötigen Höhenkoten zu enthalten. Alle zum Verständnis notwendigen Grundrisse, Schnitte und Fassaden 1:200. Im Erdgeschoss sind die neuen Höhenkoten anzugeben und die nähere Umgebung darzustellen. Alle Räume sind mit den im Raumprogramm angegebenen Bezeichnungen und mit NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 12

13 den projektierten Raumflächen zu beschriften. In den Schnitten und Fassaden gilt es das gewachsene sowie das projektierte Terrain einzutragen. Wohnungen: Darstellung der wesentlichen Wohnungstypen mit eingetragenen Zimmer- und Wohnungsflächen sowie Möblierungsvorschlägen 1:100. Fassadenschnitt 1:20 vom Untergeschoss bis zum Dach, der über den konstruktiven Aufbau und die beabsichtigte Materialisierung des Projekts Auskunft gibt. Die Materialien sind schriftlich zu bezeichnen. Erläuterungsbericht auf dem Plan 2. Modell 1:500, Unterlage verwenden 3. Modelleinsatz 1: Ausgefülltes Teilnahmeformular (Unterlage verwenden) sowie Einzahlungsschein in verschlossenem Briefumschlag mit Kennwort versehen. 5. Ausgefüllte Wettbewerbskalkulation Wirtschaftlichkeit/Ökologische Nachhaltigkeit (Unterlage verwenden) mit Schemen zu den Flächenberechnungen auf Papier und als Excel- Datei auf CD. 6. Kompletter Plansatz mit Reproduktionsfaktor 40% auf Papier (nicht auf A3 verkleinern, 40% ist etwas grösser). 7. CD-Rom mit PDF-Dateien vom kompletten Plansatz A0 zur Dokumentation sowie mit der Excel-Datei der Wettbewerbskalkulation in einem separaten verschlossenen Briefumschlag (nicht im Briefumschlag mit dem Teilnahmeformular). Der Briefumschlag ist mit dem Kennwort und dem Vermerk "CD-Rom Projektwettbewerb Areal Hornbach" zu versehen. Versteckte Hinweise auf die Verfassenden in elektronischen Daten können vermieden werden, wenn die letzte Speicherung der Excel-Datei und Erstellung der PDF-Dokumente auf einem Computer vorgenommen wird, dessen Einstellungen nicht auf die Verfassenden schliessen lassen. Allgemein müssen die Wettbewerbsteilnehmenden um die Wahrung der Anonymität besorgt sein. Willentliche Verstösse gegen das Anonymitätsgebot führen zum Ausschluss vom Verfahren. Als zusätzliche Sicherheit wird das Amt für Hochbauten die verschlossenen Briefumschläge mit den eingereichten CDs von einer nicht am Wettbewerbsverfahren beteiligten, externen Stelle öffnen lassen und hinsichtlich der verstecken Hinweise ein weiteres Mal prüfen und anonymisieren lassen. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 13

14 Jedes Team darf nur ein Projekt einreichen, Varianten sind nicht zulässig. Art der Darstellung Für die Abgabe des Projektwettbewerbs ist das Blattformat A0 quer (84 x 120 cm) verbindlich. Die Pläne werden auf Tafeln von 120 cm Breite und 180 cm Höhe aufgehängt. Pro Projekt stehen drei Tafeln zur Verfügung. Die Teilnehmenden sind gebeten, eine möglichst Platz sparende und leserliche Darstellung zu wählen. Die Grundrisse sind nach dem Situationsplan zu orientieren und zu beschriften (Norden oben). Der Massstab ist grafisch mittels Massstabsleiste auf den Plänen anzugeben. Die Projekte sind in Mappen abzuliefern. Sämtliche Bestandteile des Projekts sind mit einem Kennwort zu bezeichnen. Um eine angemessene Publikation des Projektwettbewerbs sicherzustellen, ist Folgendes zu beachten: Die Pläne dürfen keine Hochglanzoberflächen aufweisen. Die Pläne dürfen nicht gerollt oder auf feste Materialien aufgezogen werden. Das Modell 1:500 ist kubisch und weiss zu halten (kein Naturholz). Öffentliche Beurteilung Es ist vorgesehen, die Beurteilung der Projekte durch das Preisgericht öffentlich durchzuführen, um interessierten Kreisen der Bevölkerung einen Einblick in den Jurierungsprozess zu ermöglichen, das Bauvorhaben im Quartier frühzeitig bekannt zu machen, und um die öffentliche Diskussion über Städtebau und Architektur zu fördern. Interessierte sind als Zuhörerinnen und Zuhörer an den Sitzungen des Preisgerichts willkommen. Sie können an der Diskussion jedoch nicht teilnehmen. Die Teilnehmenden am Wettbewerb und deren Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben diesen öffentlichen Beurteilungen fern zu bleiben, da unter allen Umständen die Anonymität der Arbeiten gewahrt bleiben muss. Veröffentlichung und Ausstellung Die Beiträge des Verfahrens werden nach der Beurteilung unter Namensnennung aller Verfasserinnen und Verfasser während zehn Tagen öffentlich ausgestellt. Der Bericht des Preisgerichts wird den Teilnehmenden sowie der Fach- und Tagespresse nach Erscheinen zugestellt. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 14

15 B AUFGABEN UND ZIELE Förderung des Wohnungsbaus durch den Stadtrat Seit über hundert Jahren fördert die Stadt Zürich den Wohnungsbau. Heute gehören rund 25 Prozent der Wohnungen auf Stadtgebiet gemeinnützigen Bauträgern. Diese Wohnungen werden auf Basis der Kostenmiete bewirtschaftet. Informationen unter: iz_inneres/statistik/de/aktuell.newsext ern.-internet-de-aktuell-news- medienmitteilungen _soziale_durchmischung.html Mit dem 1998 initiierten Legislaturziel "10'000 Wohnungen in 10 Jahren" bezweckte der Stadtrat gemeinsam mit Dritten ein Schwergewicht auf den Bau grösserer Wohnungen in der Stadt zu legen. Ziel war es, der steten Abwanderung von Familien und damit einer sozialen Entmischung entgegen zu treten. Der Einsatz hat sich gelohnt, wie statistische Untersuchungen aus dem Jahre 2011 zeigen. Obschon immer noch mehr Familien die Stadt Zürich verlassen als neue hinzuziehen, bleibt die Nachfrage nach Familienwohnungen durch die neu gegründeten Familien in der Stadt ungebrochen gross. Mit den aktuellen Legislaturschwerpunkten strebt der Stadtrat ein Wohnungsangebot an, "das allen gesellschaftlichen Gruppen das Wohnen in der Stadt und ihren Quartieren ermöglicht". Der Stadtrat legte 2007 im Rahmen seiner "Strategie 2025" das Ziel fest, dass Zürich bis 2025 "ein lebendiges urbanes Zentrum und eine attraktive Wohnstadt mit einer breit durchmischten Bevölkerung" sein soll. Zürich als Wohn-, Wirtschafts- und Wissenschaftsstandort verfügt bereits heute über ein attraktives Wohnungsangebot auf allen Preisstufen. Die Nachfrage übersteigt aber aktuell das Angebot bei weitem, was zu tendenziell höheren Marktmieten führt. Trotz reger Wohnbautätigkeit auf Stadtgebiet mangelt es insbesondere an günstigem Wohnraum. Die gemeinnützigen Wohnbauträger haben daher eine wichtige Rolle, indem sie dieser Entwicklung mit der Schaffung von neuem Wohnraum entgegengetreten. Die Stimmberechtigten bewilligen regelmässig Rahmenkredite, mit denen sich ein Teil der Wohnungen vergünstigen lässt. Die Stadt subventioniert zurzeit rund einen Drittel ihrer Neubauwohnungen, ohne Abstriche beim Ausbaustand vorzunehmen. Um subventionieren zu können, müssen die Baukosten aller Wohnungen einer Überbauung die Kostenlimiten der kantonalen Wohnbauförderungsverordnung einhalten. Gleichzeitig sind die Ziele der 2000 Watt-Gesellschaft sinnvoll zu berücksichtigen. Bei den kostensparenden baulichen Lösungen NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 15

16 sind anstelle von grosszügigen Wohnflächen kleinere, attraktiv gestaltete Grundrisse gefragt. Die Bau- und Zonenordnung weist Verdichtungsreserven für noch etwa 30'000 Wohnungen auf. Durch die knappen Baulandreserven gewinnen Verdichtungen bzw. Ersatzneubauten an Bedeutung. Dieses Potenzial soll sorgfältig genutzt und die architektonische Vielfalt aktiv weiterentwickelt werden. In diesen Fällen wird ein sozialverträgliches Vorgehen, beispielsweise durch eine bauliche Etappierung, geprüft. Ausgangslage Im Quartier Riesbach verfügt die Stadt nur über eine kommunale Wohnsiedlung, die 1989 bis 1991 erstellte Überbauung Tiefenbrunnen mit 102 Wohnungen. Weiter besitzt die Stadt im Seefeld in diversen Einzelliegenschaften noch über 186 Wohneinheiten unterschiedlicher Grösse. Diverse Baugenossenschaften und die Stiftung SAW bewirtschaften in Riesbach rund 420 Wohneinheiten. Gemessen am Gesamtwohnungsbestand im Quartier (rund 9'900 Einheiten, Quelle: Statistisches Amt, 2008) liegt der Anteil gemeinnütziger Wohnungen im Kreis 8 weit unter dem städtischen Durchschnitt. Bezogen auf das eigentliche Seefeld-Quartier ist die Diskrepanz noch grösser. Aufgrund einer vom Gemeinderat dringlich überwiesenen Motion (GR Nr. 2008/576) soll im Quartier Zürich-Riesbach gemeinnütziger Wohnraum insbesondere für Familien geschaffen werden. Areal Hornbach Nord und Süd (rot) Die Stadt verfügt im Kreis 8 über keine nennenswerten eingezonten Baulandreserven. Um die Motion trotzdem erfüllen zu können, prüfte die Liegenschaftenverwaltung zusammen mit involvierten Ämtern auch andere Gelände, so auch die beidseits der Hornbachstrasse bei der Einmündung in die Bellerivestrasse gelegenen Parzellen, die zum Teil in der Freihaltezone liegen und von der Baulinie angeschnitten sind. Die Kernzone Seefeld grenzt unmittelbar an das Areal Nord; die Kernzone Heimatstrasse an das Areal Süd. Im Westen befindet sich die Parkanlage des Hornbachdeltas (Zürichhorn). Mit einer im Auftrag der Liegenschaftenverwaltung vom Amt für Städtebau erstellten Studie konnte aufgezeigt werden, dass sich auf den beiden im städtischen Eigentum befindlichen Grundstücken gemeinnütziger Wohnungsbau nebst anderen Nutzungen realisieren lässt. Insbesondere sind der bestehende Werkhof von Grün Stadt Zürich und die bestehende Kinderbetreuungsstätte der Volksschule einschliesslich der dazugehörigen Aussenanlagen zu ersetzen. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 16

17 Mit dem Baubeginn ist im Herbst 2015 und mit der Fertigstellung der zu realisierenden Bauten Ende 2017 zu rechnen. Voraussetzung hierfür sind eine BZO-Änderung und ein Gestaltungsplan sowie die Korrektur der Baulinien. Der Gestaltungsplan wird auf dem Ergebnis des Projektwettbewerbs während der Vorprojektphase erarbeitet. Parallel dazu soll die BZO- und Baulinienrevision erfolgen. Gestaltungsplan, BZO- und Baulinienänderung sowie Kreditweisung sollen gemeinsam dem Gemeinderat unterbreitet werden können. Perimeter Für den Wettbewerb wurde ein Projektierungsperimeter mit insgesamt 9'454 m 2 Grundstücksfläche aufgeteilt in die Areale Nord und Süd für die geforderte Aufgabenstellung festgelegt. Die Übergänge über den in Zukunft freigelegten Hornbach sind Teile des Wettbewerbsprojekts. Der Bach mit der gleichnamigen Strasse bildet den Übergang zum Stadtzürcher Seebecken. Die beiden Areale Nord (Parzellen RI4738 und RI735, 4'517 m 2 und 385 m 2 ) und Süd (Parzelle RI3152, 4'552 m 2 ) liegen an der "Seefront" am rechten Seeufer oberhalb des Zürichhorn. Entlang der beiden Areale fliesst der heute teilweise kanalisierte, eingedolte und von der gleichnamigen Strasse begleitete Hornbach. Das Hornbachdelta bildet an dieser Stelle eine natürliche Landzunge, welche um 1885 zusätzlich aufgeschüttet wurde. Das Zürichhorn ist eines der Kernstücke der ausgedehnten Grünanlage, die rund um das Stadtzürcher Seebecken dem dichten Stadtkörper vorgelagert ist. Dahinter verläuft parallel zum See die Bellerivestrasse, welche über weite Strecken einen scharfen Stadtrand bildet. Das Hornbachareal liegt an der Schnittstelle dieser wichtigen städtebaulichen Elemente innerhalb des Stadtkörpers an der Front zur angrenzenden Grünanlage Zürichhorn. Städtebau Aus dem 19. Jahrhundert, als Riesbach eine dörflich-bäuerliche Vorortgemeinde Zürichs war, sind noch einige Gebäude erhalten geblieben. Es waren vor allem die bescheidenen Häuser von Arbeitern, Tagelöhnern und Handwerkern, die in einfachen klassizistischen Grundformen erstellt wurden. Ausserdem liessen sich Stadtbürger herrschaftliche Villen und Landhäuser errichten. Der Quartierplan von 1872 sieht ein regelmässiges Strassenraster und eine Blockrandbebauung vor, die in der Umsetzung aber nur selten zu geschlossenen Gevierten vervollständigt wurde wird Riesbach als Erweiterung der Stadt eingemeindet. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 17

18 Überlagerung Quartierplan 1872/2008 Das Gebiet am See erlebte wegen seiner Nähe zur Innenstadt im frühen 19. Jahrhundert ein schnelles Wachstum. Im Bauboom 1880 bis 1900 entstanden fünfstöckige Wohnhäuser. Während des 20. Jahrhunderts wurden noch freie Parzellen überbaut und bestehende Gebäude durch neue ersetzt. In der Zwischenkriegszeit wurde die Blockrandbebauung ergänzt, oftmals aber in einer der Zeilenbauweise verpflichtenden Art. Dynamische Formen der 1930er Jahre markieren vereinzelte Eckgebäude. Später wurden einige grosse Geschäftshäuser gebaut, vorerst vor allem im zentrumsnahen Bereich, dann aber auch am Seeufer und im ganzen Quartier. Im heutigen Zustand stammt ein grosser Teil der Gebäude aus der Zeit um die Eingemeindung 1893 bis ins frühe 20. Jahrhundert. Nur wenige Gebäude, die vor dieser Zeit gebaut wurden sind heute noch erhalten. Die stark definierten Strassenräume der Seefeld- und Dufourstrasse sowie die Grünräume der Uferzone prägen das Quartier Riesbach. Strassenbegleitende Wohnbauten fassen die Strassenräume. Dabei handelt es sich vielerorts um Hofrandbebauungen. An vielen Stellen lassen allerdings Einzelgebäude und kurze Gebäudezeilen Zwischenräume entstehen und geben den Blick in die zweite Bautiefe frei. In der Überlagerung des Quartierplans von 1872 mit dem heutigen Zustand wird ersichtlich, dass dieser mit Ausnahme der Geometrie der Strassen nur bruchstückhaft umgesetzt wurde. In der Nachkriegszeit erfolgte ein massiver Ausbau des Quartiers. In den meisten Fällen wurden ältere Gebäude ersetzt. Diese neueren Gebäude weisen meist einen grosszügigeren Massstab auf und besetzen nicht selten mehrere ehemalige Parzellen. Entlang der Hornbachstrasse bergwärts befinden sich markante, fünfgeschossige Blockrandbebauungen. Weniger eindeutig definiert und offener ist die Baustruktur entlang der Bellerivestrasse. Während sich im ersten Abschnitt nach dem Opernhaus stadtauswärts eine richtiggehende Stadtfassade bildet, stehen im Bereich unmittelbar nördlich der Hornbachstrasse vorwiegend Villen und Einzelbauten mit privaten Aussenräumen. Grünräume Das Seefeldquartier ist bekannt für seine Seeuferpromenade. Diese wird von grossflächigen, öffentlich zugänglichen Grünräumen begleitet: das Seefeldquai, der Hafen Riesbach, das Zürichhorn und das Strandbad Tiefenbrunnen. Des Weiteren gibt es öffentliche Grünflächen um die Quartierzentrumsanlage Riesbach, an der Mühlebachstrasse mit dem Seeburg-Park sowie an der NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 18

19 Seefeldstrasse mit der Spielweise an der Baurstrasse. Alleebäume bilden ein wichtiges Merkmal des Quartiers. Vor allem die Dufourstrasse, die Mittelachse des Quartiers, wird durch beidseitige Baumreihen charakterisiert. Weitere Strassen werden streckenweise durch Bäume flankiert. Ausgedehnte private Grünräume existieren nur partiell, vor allem rund um die Villen am Seeufer und am Mittelweg. Begrünte Höfe sind die Ausnahme, grössere Vorgärten ebenso. Die Innenhöfe der Gevierte werden vorwiegend von Hartbelägen dominiert. Es handelt sich vor allem um gewerblich oder zur Parkierung genutzte Hofräume mit wenig wohnlichen Aussenraum-Qualitäten. Riesbach verfügt über die weitaus grössten öffentlichen Grünflächen aller Stadtquartiere. Die Anlagen am See haben jedoch eine überregionale Bedeutung und stehen vor allem an schönen Sommertagen zunehmend unter Nutzungsdruck. Die Parzellen des Projektperimeters mit dem angrenzenden Strassenraum an der Hornbachstrasse gehören heute als Freihaltezonen zum öffentlichen Grünraum, sind aber nicht von der Öffentlichkeit nutzbar. Durch die gewachsene Struktur der umliegenden Bebauung, die topographische Ausprägung als Mulde und das Verkehrsaufkommen auf der Bellerivestrasse ist das Grundstück stark lärmbelastet und überdies abgeschnitten von den hochwertigen Grünräumen am See. Die Qualität des städtischen Raumes ist im heutigen Zustand unbefriedigend. Die historisch bedingte Zonierung widerspricht den zukünftigen Entwicklungsabsichten. Vision 2050 (Isler/Gysel Architekten im Auftrag des AfS) Städtebauliche Ziele Aus städtebaulicher Sicht genügt das Areal in seinem heutigen Zustand dem prominenten Standort nicht. Durch eine Verdichtung der Bebauung innerhalb des bestehenden Stadtkörpers kann ein attraktiver Wohnstandort mit entsprechendem Umfeld geschaffen und die bestehende Situation baulich aufgewertet werden. Die Bebauung der Hornbachstrasse wird vervollständigt und zur Bellerivestrasse eine attraktive Stadtfassade ausgestaltet. Die Öffnung des Hornbachs mit der Neugestaltung der Hornbachstrasse, die Vervollständigung der bestehenden Alleen, die Neugestaltung der Ausfahrt Baurstrasse sowie ein à-niveau-übergang über die Bellerivestrasse werten den Ort aus freiraumplanerischer Sicht auf. Das Hauptziel ist die Aufwertung und Schaffung einer hochwertigen Bebauung im Übergang zum Seefeld im Bereich Hornbachstrasse mit attraktiven, urbanen Stadt- und Aussenräumen. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 19

20 Aufwertung Umgebung (AfS) Nebenprojekte Mit der Öffnung des Hornbachs ist zuerst eine ökologische Aufwertung des Gewässers verbunden. Weiterhin sind positive Auswirkungen auf die nahe Umgebung als attraktives Freiraumelement zu erwarten. Der bachnahe Freiraum entlang der geplanten Überbauung soll als qualitätsvoller Aufenthalts- und Freiraum gestaltet werden. Im Zuge der Sanierung der Bellerivestrasse wird die Abbiegespur in die Baurstrasse aufgehoben und ein Einlenker mit gängigem Einmündungsradius gebaut. Die dadurch gewonnene Fläche kann durch die Überbauung (Areal Nord) zusätzlich genutzt werden. Ebenfalls mit dem Projekt Bellerivestrasse wird eine oberirdische Fussgängerquerung von der Hornbachstrasse in die Seeanlage realisiert. Dadurch wird die bestehende Unterführung überflüssig, und die nicht mehr benötigte Fläche kommt ebenfalls der nördlich gelegenen Überbauung zugute. Im Rahmen des Ersatzes des bestehenden Werkhofs GSZ wurden Synergien und betriebliche Optimierungen im Werkhof ERZ an der Baurstrasse geprüft. Das ursprünglich auf dem Areal Hornbach geplante Salzsilo sowie diverse oberirdische Lagerflächen der GSZ können voraussichtlich auf dem benachbarten Werkhof Baurstrasse realisiert werden. Die dafür benötigten Flächen werden geschaffen durch Verlegung bisheriger Fahrzeugabstellplätze zum neuen Werkhof Hornbach. Aufgabe Die Überbauung des Areals Hornbach mit Wohnnutzung, Werkhof, Gewerbe- und Dienstleistungsnutzung sowie einer Kinderbetreuungsstätte muss städtebaulich, architektonisch und freiräumlich überzeugen. Es sollen über 110 Wohnungen entstehen, welche die spezifischen Wohnbedürfnisse von Familien mit Kindern und ergänzend anderen Haushaltsformen bestmöglich befriedigen, einen hohen alltäglichen Gebrauchswert aufweisen und sich an Personen mit geringen bis mittleren Einkommen richten. Ein Teil der Wohnungen soll subventioniert werden. Die Investitionskosten dürfen deshalb die Kostenlimiten der kantonalen Wohnbauförderungsverordnung nicht überschreiten. Zur stark belasteten Bellerivestrasse hin sollen Gewerbe- und Dienstleistungsnutzung angesiedelt werden, wo dies die Einhaltung der Lärmgrenzwerte gebietet. Zudem sind die Ziele einer nachhaltigen Bauweise wie langfristige Werterhaltung, tiefe Unterhaltskosten, tiefer Energieverbrauch, Nutzung erneuerbarer Energiequellen (Ziele der Watt-Gesellschaft) zu berücksichtigen. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 20

21 Ziele Städtebaulich und architektonisch qualitätsvolle und zeitgemässe Neubauten Optimale und innovative Familienwohnungen, die den spezifischen Wohnbedürfnissen von Familien oder deren Haushaltsformen mit Kindern gerecht werden und die einen hohen Gebrauchswert besitzen. Attraktive Kleinwohnungen für Ein- und Mehrpersonenhaushalte ohne Kinder, die von allen Generationen genutzt werden können. Spezielle Bereiche für grosse Wohngemeinschaften sollen Personen in der Nachfamilienphase dienen (Generation 50+) oder Menschen, die ihre Wohnsituation nicht in einem Ein- oder Zweipersonenhaushalt sehen, sondern mit Gleichgesinnten eine lose Form von gemeinschaftlichem Wohnen leben möchten. Unterschiedlich nutzbare Gewerberäume, die auch den Anforderungen von Wohnen und Arbeiten Rechnung tragen können. Werkhof: Optimale Layouts und Konzepte, die das vorgeschriebene Raumprogramm und die formulierten Anforderungen bestmöglich umsetzen. Qualitativ hochwertige Innen- und Aussenräume für die geplante Betreuungsstätte, welche das vorgeschriebene Raumprogramm erfüllen und den Ansprüchen der Betreuung von Kindern gerecht werden. Wirtschaftlich vorbildliche Projekte, die niedrige Erstellungskosten sowie einen kostengünstigen Betrieb und Unterhalt gewährleisten. Ökologisch nachhaltige Projekte, die den Minergie-P-ECO Standard erreichen. NEUBAU STÄDTISCHE SIEDLUNG AREAL HORNBACH ZÜRICH-RIESBACH 21