NÖ Gemeindefinanzen Aktuelle Prognose Transferpolitik

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1 NÖ Gemeindefinanzen Aktuelle Prognose Transferpolitik St. Pölten, 15. Mai Mai 2012 Seite 1

2 Themen Gemeindefinanzen Status Quo Aktuelle Prognose bis 2016 Transferpolitik und Verteilungswirkungen Reformerfordernisse 10. Mai 2012 Seite 2

3 NÖ Gemeindefinanzen Status quo und Prognose Saldo 1 bis 2010 rückläuft Bis 2016 wieder auf 360 Mio. Euro unter Wert von 2007 und Mai 2012 Seite 3

4 Prognose bis 2016 Haupt-Variante Ertragsanteile + 3,0 bis 3,8 % p.a. Gemeindeeigene Steuern + 2,4 bis 3,6 % p.a. Personal + 1,0 bis 3,5 % p.a. Transfers + 1,5 bis 6,0 % p.a. Sachaufwendungen im Rahmen VPI + 2,0 bis 2,4 % p.a. Best-Case Ertragsanteile + 4,5 % p.a. Transfers + 4,0 % p.a. Worst-Case Ertragsanteile + 2,0 bis 2,8 % p.a. Eigene Steuern bis 2,6 % p.a. Transfers + 2,0 bis 6,2 % p.a. Steigende Zinsen Banken verlangen deutliche Aufschläge 10. Mai 2012 Seite 4

5 Prognoseszenarien Überschuss der lfd. Gebarung (Saldo 1) Quelle: KDZ, Mai 2012 Seite 5

6 Ergebnisse Hauptvariante Saldo 1 mit 11 % über den Krisenjahren 2009/2010 Jedoch fast die Hälfte unter den Werten von 2007 und davor Best-Case Saldo 1 erreicht 2016 mit 16,5 % den Vorkrisenwert aus 2008 bzw. ein Viertel unter 2007 Worst-Case Saldo 1 sinkt auf 6,8 % bis 2016 Resümee Investitionsspielraum ist bis zur Hälfte unter dem Vorkrisenwert 10. Mai 2012 Seite 6

7 Ursachen für die Entwicklung Transfers steigen seit 2007 mit + 58 % fast doppelt so stark wie die Einnahmen und die Personal-, Betriebs- und Verwaltungsaufwendungen Quelle: KDZ, Mai 2012 Seite 7

8 KDZ-Quicktest für NÖ Gemeinden Bonität ÖSQ EFQ FSQ VSD SDQ Summe Gesamtnote Kennzahl 21,70% 102,09% 3,91% 30,0 25,69% Bonitätspunkte 17,0 von 25 18,0 von 25 9,0 von 25 1,5 von 12,5 2,5 von 12,5 48,0 von 100 3,11 Kennzahl 16,63% 99,51% 4,06% 38,3 20,39% Bonitätspunkte 12,0 von 25 15,0 von 25 10,0 von 25 0,0 von 12,5 5,0 von 12,5 42,0 von 100 3,41 Kennzahl 11,60% 94,98% 0,56% 54,9 18,06% Bonitätspunkte 9,0 von 25 10,0 von 25 6,0 von 25 0,0 von 12,5 6,0 von 12,5 31,0 von 100 3,96 Kennzahl 10,21% 98,41% -1,05% 63,2 16,63% Bonitätspunkte 8,0 von 25 14,0 von 25 4,0 von 25 0,0 von 12,5 7,0 von 12,5 33,0 von 100 3,86 Kennzahl 12,55% 97,46% 0,36% 50,7 17,09% Bonitätspunkte 9,0 von 25 13,0 von 25 6,0 von 25 0,0 von 12,5 6,5 von 12,5 34,5 von 100 3,81 Kennzahl 13,13% 98,19% 1,14% 33,3 16,64% Bonitätspunkte 10,0 von 25 14,0 von 25 7,0 von 25 0,5 von 12,5 7,0 von 12,5 38,5 von 100 3,61 Kennzahl 12,92% 98,49% 1,74% 33,1 15,58% Bonitätspunkte 9,0 von 25 14,0 von 25 7,0 von 25 0,5 von 12,5 7,5 von 12,5 38,0 von 100 3,61 Kennzahl 12,66% 98,66% 1,70% 32,8 15,31% Bonitätsbewertung Bonitätspunkte 9,0 von 25 14,0 von 25 7,0 von 25 1,0 von 12,5 7,5 von 12,5 38,5 von 100 3, Punkte Sehr gut Kennzahl 12,09% 98,82% 1,31% 33,3 15,16% Punkte Gut Bonitätspunkte 9,0 von 25 14,0 von 25 7,0 von 25 0,5 von 12,5 7,5 von 12,5 38,0 von 100 3, Punkte Durchschnitt Kennzahl 11,50% 98,26% 0,98% 34,0 14,91% Punkte Genügend Bonitätspunkte 9,0 von 25 14,0 von 25 6,0 von 25 0,5 von 12,5 8,0 von 12,5 37,5 von 100 3,66 unter 20 Punkte Unzureichend Verschuldung 100 1,00 Eigenfinanzierungskraft 80 2,00 finanzielle Leistungsfähigkeit Bonitätspunkte ,11 3,41 3,96 3,86 3,81 3,61 3,61 3,61 3,61 3,66 3,00 4,00 5,00 Schulnoten Ertragskraft Bonität , Mai 2012 Seite 8

9 Transferentwicklung Transfers NÖ Gemeinden Land in Mio Euro Transferausgaben plus 66,7 Mio. Euro bzw. 24,8 % Transfereinnahmen plus 21,6 Mio. Euro bzw. 14,6 % Transfersaldo plus 45,1 Mio. Euro bzw. 37,0 % Quelle: KDZ, Mai 2012 Seite 9

10 Transfers zwischen Ländern und Gemeinden Ertragsanteilsverteilung und Transferverflechtung im Finanzausgleich Quelle: KDZ, 2012 Peter Biwald 10. Mai 2012 Seite 10

11 Transfers im Österreich-Vergleich Im Mittelfeld, da keine Landesumlage Quelle: KDZ, Mai 2012 Seite 11

12 Verteilungswirkungen Ertragsanteile Niederösterreich Einwohnergrößenklasse EAT zzgl. Vorwegabzug Ertragsanteile (EAT) EAT zzgl. lfd. Transfereinnahmen EAT zzgl. lfd. Transfersaldo 10. Mai 2012 Seite 12 EAT zzgl. Saldo aus lfd. Transfers und Kapitaltransfers unter 500 EW bis EW bis EW bis EW bis EW bis EW bis EW über EW Quelle: KDZ, 2012

13 Verteilungswirkungen - Finanzkraft Niederösterreich Einwohnergrößenklasse Finanzkraft (FK) FK zzgl. lfd. Transfereinnahmen FK zzgl. lfd. Transfersaldo 10. Mai 2012 Seite 13 FK zzgl. Saldo aus lfd. Transfers und Kapitaltransfers unter 500 EW bis EW bis EW bis EW bis EW bis EW bis EW über EW Quelle: KDZ, 2012

14 Transfers zwischen Ländern und Gemeinden Reformerfordernisse Länder - Gemeinden Entflechten der Transfers Sozialhilfe-, Krankenanstaltenumlage Länder Kinderbetreuung, Musikschule Gemeinden Falls nicht: SH-, KH-Umlage nicht nach Finanzkraft, sondern leistungsgerechter Indikator BZ-Reform klare, transparente Richtlinien Beirat mit Einbeziehung von Gemeinde- und Städtebund Transferbericht Peter Biwald 10. Mai 2012 Seite 14

15 Transfers zwischen Ländern und Gemeinden Reformerfordernisse Gemeindeebene Ressourcenausgleich nur ein einziger Transfer um Finanzkraft auf 80 bis 90 Prozent des Durchschnitts heranzuführen Lastenausgleich Zuweisung von BZ-Mitteln nach objektiven Kriterien (soziodemografische, geografisch-topografische Faktoren) Abgeltung regionaler Spill-overs finanzielle Entschädigung für zentralörtliche Aufgaben Strukturausgleichs-Transfer für selektive regionale Projekte in wirtschaftsschwächeren Regionen Peter Biwald 10. Mai 2012 Seite 15

16 Transfers zwischen Ländern und Gemeinden Danke für Ihre Aufmerksamkeit! KDZ Zentrum für Verwaltungsforschung 1110 Wien, Guglgasse 13 Peter Biwald 10. Mai 2012 Seite 16