Bezirksamt Pankow von Berlin Einreicher: Leiter der Abteilung Finanzen, Personal und Wirtschaft

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1 Bezirksamt Pankow von Berlin Einreicher: Leiter der Abteilung Finanzen, Personal und Wirtschaft B E S C H L U S S B e z i r k s a m t P a n k o w v o n B e r l i n Beschlussgegenstand: Tourismusmarketingkonzept für den Bezirk Pankow Beschluss-Nr.: VII-1272/2015 Anzahl der Ausfertigungen: 8 Beschluss-T.: Verteiler: - Bezirksbürgermeister - Mitglieder des Bezirksamtes (4x) - Leiter des Rechtsamtes - Leiter des Steuerungsdienstes - Büro des Bezirksbürgermeisters Das Bezirksamt beschließt: Die aus der Anlage ersichtliche Vorlage ist der Bezirksverordnetenversammlung zur Kenntnis zu geben. Matthias Köhne Bezirksbürgermeister

2 Bezirksamt Pankow von Berlin An die Bezirksverordnetenversammlung Drucksache-Nr.: in Erledigung der Drucksache Nr. V-1174 Vorlage zur Kenntnisnahme für die Bezirksverordnetenversammlung gemäß 13 BezVG 10. Zwischenbericht Tourismusmarketingkonzept für den Bezirk Pankow Wir bitten zur Kenntnis zu nehmen: In Erledigung der in der 37. Sitzung am angenommenen Empfehlung der Bezirksverordnetenversammlung Drucksache Nr.: V Das vom Bezirksamt vorgelegte Tourismus Marketing Konzept bildet die Grundlage aller weiteren Anstrengungen von Bezirksverordnetenversammlung, Bezirksamt und den anderen Partnern zur Erhöhung der touristischen Attraktivität des Bezirkes. 2. Dem Bezirksamt wird empfohlen, sich auf die Empfehlungen aus dem Konzept Erarbeitung und Umsetzung der touristischen Themen Jüdisches Leben in Pankow, Deutsche Geschichte und Architektur / Stadtentwicklung Stärkung der Marke Prenzlauer Berg zu konzentrieren und diese in Zusammenarbeit mit dem TIC und weiteren Partnern zielstrebig umzusetzen. 3. Das Bezirksamt berichtet der BVV mindestens einmal jährlich in einer Vorlage zur Kenntnisnahme über seine Aktivitäten zur Umsetzung dieses Beschlusses, erstmals im Juni wird gemäß 13 Bezirksverwaltungsgesetz berichtet:

3 Überblick Das Tourist Information Center (tic) hat wie auch in den vergangenen Jahren erfolgreich die Strukturen und Grundlagen für die weitere Entwicklung des Tourismus in Pankow bereitgestellt. Mit der vom Deutschen Tourismusverband zertifizierten Tourist Information, der Online-Plattform den 2014/2015 produzierten Publikationen, Präsentationsständen und der Netzwerkarbeit im Bezirk wurden entsprechende Aktivitäten gebündelt. In allen Arbeitsbereichen werden die Vorgaben des Tourismus-Marketing-Konzeptes nach wie vor im Rahmen der gegebenen Mittel zielstrebig verfolgt. Durch das tic wurde die seit dem 19. Mai 2004 täglich geöffnete bezirkliche Tourist- Information für Pankow gewährleistet, qualitativ weiter entwickelt und Basisinstrumente des regionalen Tourismusmarketings wurden gepflegt. Dank des 2014 erzielten Sponsorings einer neuen unbefristet mietfrei gestellten Räumlichkeit für die Pankower Tourist Information durch die TLG Immobilien AG im Sudhaus der Kulturbrauerei konnte im August 2014 ein Umzug an den attraktiveren Standort erfolgen. Damit sind viele Verbesserungen, wie Sitzgelegenheiten und eine insgesamt gesteigerte Aufenthaltsqualität für Besucher verbunden. Die gute Vernetzung zur lokalen Tourismuswirtschaft und zu visit Berlin - der großen Marketing-Einrichtung für Berlin-Tourismus belegen die Teilnehmerzahlen an tic- Veranstaltungen, sowie Kooperationsaktivitäten und öffentliche Stellungnahmen von visit Berlin-Repräsentanten. Der Erfolg der Pankower Tourismuswirtschaft und die kontinuierliche Arbeit des tic sorgen weiterhin für ein positives Image und besitzen mittlerweile Vorbildcharakter für die Tourismusarbeit anderer Berliner Bezirke, wie sich im Austausch mit Tourismusverantwortlichen zeigt. Träger von Fachpraktika im europäischen Austausch schätzen das tic weiterhin als kompetente Partnereinrichtung. Personal und Finanzen Die seit Anfang 2004 absolvierte Arbeit mit wechselnden Teilnehmerinnen und Teilnehmern an Maßnahmen des zweiten Arbeitsmarktes konnte Ende März 2015 wieder ohne Unterbrechungen fortgesetzt werden. Angesichts motivierter, lernfreudiger und zuverlässiger Teilnehmerinnen und Teilnehmer an den MAE-Maßnahmen und ebensolcher internationaler Praktikantinnen und Praktikanten und bewährter ehrenamtlich tätiger Helferinnen und Helfern sowie einer Honorarkraft als Mini-Aushilfe verlief die Arbeit des tic relativ reibungslos. Um dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung adäquat Rechnung zu tragen, fehlt den privatwirtschaftlichen Partnerschaften aber weiterhin die notwendige Finanzkraft. Somit fehlt auch weiterhin die Möglichkeit, aus dem Gesamtbudget ein festes Team zu beschäftigen und das tic in eine neue Etappe der Professionalisierung zu führen. Aus dem Bezirkshaushalt erfolgte eine Finanzierung in Höhe von EUR p.a. sowie ein Zuschuss in Höhe von für die Jubiläumsfeier 10 Jahre tic. 2

4 Es fehlen inzwischen gleichermaßen zeitgemäße Instrumente des Online-Marketings und ein auf die aktuelle Tourismusentwicklung in Pankow ausgerichtetes Tourismus- Konzept, um privatwirtschaftliche Akteure von verstärkten Finanzierungsbeiträgen zu überzeugen. Hier liegt, wie in der vorangegangenen Berichterstattung bereits bekannt gegeben, eine erhebliche Destabilisierungsgefahr des Projektes. Detailinformationen: Eine einjährige MAE-Maßnahme des Kulturrings seit dem 1. April 2014 sorgte bis Ende März 2015 für fünf Einsatzkräfte des 2. Arbeitsmarktes im tic und eine weitere Maßnahme mit teilweiser Neubesetzung folgte in direktem Anschluss. Weiterhin stehen über das Jobcenter ausschließlich Kräfte in MAE- Maßnahmen zur Verfügung. Die schweren Vermittlungshemmnisse, die für die langzeitarbeitslosen Teilnehmerinnen und Teilnehmer Voraussetzung für eine Zuweisung sind, wirkten sich im Gegensatz zu vorherigen Zuweisungen weniger erschwerend aus. Die Mithelferinnen und Mithelfer für die Tourist Information waren für den Einsatzbereich gut geeignet. Die temporäre Mitarbeit internationaler Praktikantinnen und Praktikanten im tic-projekt läuft stetig weiter. Im Kontext europäischer Arbeitsmarktstrukturen, finden hier inzwischen zahlreiche italienische und spanische junge Arbeitslose einen qualifizierenden Einstieg in den Arbeitsmarkt in Deutschland. Fachstudenten und andere Tourismusauszubildende sind ebenso bis maximal drei Monate lang im tic im Einsatz, um praktisches Fachwissen zu sammeln. Sie bringen wichtige Leistungen ein, erfordern aber zugleich über den interkulturellen Lernprozess mit den Berliner Helferinnen und Helfern hinaus einen erheblichen Betreuungsaufwand. Angesichts des weiterhin temporären Einsatzes aller Kräfte (außer der Projektleitung) ist Wissenstransfer und Qualitätssicherung ein stets erheblicher Aufwand, der den Aufbau von professionellen Strukturen stark behindert. Dank des ehrenamtlichen Einsatzes eines ehemaligen Mitarbeiters aus einer Jobcenter-Maßnahme, der inzwischen als Rentner die tic-arbeit unterstützt, konnten wesentliche Arbeitsbereiche weiter geführt werden. Um die Einrichtung zu stabilisieren und eine Nachhaltigkeit aufzubauen, braucht die Organisationsstruktur des tic im Personalbereich eine Weiterentwicklung. Nur mit einem qualifizierten Stammteam können in wachsendem Maße neue Geschäftsfelder entwickelt werden. 3

5 Ausstattung Sämtliche veraltete oder defekte Informationstechnik des tic konnte dank der finanziellen Unterstützung aus dem Bezirkshaushalt (Haushaltsmittel der Wirtschaftsförderung) und der sachlichen Hilfe der IT-Stelle des Bezirksamtes inzwischen ausgetauscht werden. Zwei weitere PC inklusive der Flachbildschirme und MS-Office Software wurden für das Projektbüro des tic und die Tourist Information aus den Haushaltsmitteln der bezirklichen Wirtschaftsförderung finanziert. Die Produktion einer überarbeiteten und neu gestalteten 5. Auflage des tic- Guide Berlin Pankow, Prenzlauer Berg, und Weißensee konnte im 1. Quartal 2015 realisiert werden. So stand Pankow für den Gemeinschaftsstand der Berliner Bezirke auf der ITB und die bezirkliche Tourismusarbeit generell ein aktuelles attraktives Print-Präsentationsmittel zur Verfügung. Die für die Produktion erforderlichen Finanzmittel wurden zum Großteil über Werbepartner generiert, die die Projektleitung gemeinsam mit dem kooperierenden Pankower Verlag InTouch akquirierte. Die Anpassung des touristischen Internet-Auftritts an zeitgemäße Standards ist weiterhin eine ungelöste Herausforderung. Das Internet-Marketing hat sich seit der ersten Optimierung der tic-website (2006) zügig weiterentwickelt. Um den Anschluss nicht zu verlieren und als Marketingplattform attraktiv für Kundinnen und Kunden zu sein, muss eine fundamentale technische Überarbeitung der Webseite erfolgen. Gegenwärtig wird ein Antragsentwurf zur Beantragung von GRW-Mitteln ausgearbeitet und vorbereitend mit der zuständigen Stelle der Senatsverwaltung für Wirtschaft, Technologie und Forschung abgestimmt. Das tic-netzwerk Das Netzwerk der tic-partner, das der Berlin PRO Prenzlauer Berg e.v. aufgebaut hat, setzt sich wie folgt zusammen: Bezirksamt Pankow, Abteilung Finanzen, Personal und Wirtschaft, die über die Beauftragung von Leistungen Haushaltsmittel für Tourismusförderung und die Büroräume für das Backoffice einbringt; tic Kultur- und Tourismusmarketing Berlin-Pankow GmbH (seit 01/2008 Interimslösung - 100%er Gesellschafter: Treugast Solutions Group), Funktion: Anbieter von Leistungen der Marketing-Plattform und von touristischen Produkten zur Erwirtschaftung von Einnahmen; Die Consense Gesellschaft zur Förderung von Kultur mbh, die seit 2006 Sponsor der Räume für die Tourist Information war; inzwischen aber eigenen Nutzungsbedarf an den Räumlichkeiten hat, wurde im August 2014 von der TLG Immobilien AG als Sponsor der Räumlichkeit abgelöst. Kulturring Berlin: Bereitstellung von Einsatzkräften des 2. Arbeitsmarktes (Funktion bislang mit Jobcenter Pankow) 4

6 IN TOUCH Verlag und Agentur, Funktion: seit 03/2009 Arbeitgeber der Projektleitung, gemeinsame Produktion des kalendarischen Kulturführers für den Bezirk ( PANKOW(ER)LEBEN ) mit dem tic. Da sich die Werbefinanzierung des Heftes eher verschlechtert als verbessert hat, hat der Träger des tic, der Berlin Pro Prenzlauer Berg e.v., ergänzt durch Mittel aus dem Bezirkshaushalt, für die Finanzierung der so entstandenen Deckungslücke bei den Personalkosten zu sorgen. Arbeit der Tourist Information Im August 2014 wurde die neue Räumlichkeit mit Unterstützung aus dem tic- Kooperationsnetzwerk eingerichtet und bezogen. Die mit der i-marke durch den Deutschen Tourismusverband zertifizierte Tourist Information war täglich geöffnet und hatte einen Besucherdurchschnitt von Personen pro Monat. Die geringere Besucherfrequenz am neuen Standort beträgt ca. 500 Besucher pro Monat und ist auf die schlechtere Ausschilderung zurückzuführen. Es ist noch nicht klar, ob der Denkmalschutz für das Gelände der Kulturbrauerei eine weiter verbesserte Ausschilderung zulässt, um mehr Gäste in die Service- Einrichtung zu führen. Die saisonalen Schwankungen waren wie gewohnt stark. So waren an manchen Januartagen nur 15 Besucher/innen pro Tag in der Tourist Information, während beispielsweise vor Brückentagen und an Feiertagswochenenden täglich mehr als 300 Besucherinnen und Besucher kamen. Der Anteil ausländischer Besucherinnen und Besucher lag weiterhin bei durchschnittlich 40 Prozent. Die kenntnisreich vorbereitete und gut sortierte Informationsauslage bringt Besucherinnen und Besucher zu den Erlebnisangeboten in Pankow. Wiederholungsbesucherinnen und besucher der Gegend kommen erneut. Anwohnerinnen und Anwohner kommen als Stamm-Besucherinnen und -besucher, die hier ihre Freizeit-Unternehmungen vorbereiten. Gäste freuen sich, kompetente Ansprechpartnerinnen und-partner für Fragen zur Region zu finden. Als Einrichtung der Pankower Willkommenskultur erhält die Tourist Information sehr positive Rückmeldung von Besucherinnen und Besuchern. Die hell, freundlich und übersichtlich gestaltete Info-Stelle bewirkt, dass Besucherinnen und Besucher sich länger aufhalten und sich in die Info-Auslage vertiefen. 5

7 Präsentation der Region durch das tic: Die Aktivitäten hatten positive Auswirkungen für die Außenpräsentation des Bezirks. Die Messepräsentation auf der ITB 2015 am Doppelcounter der Berliner Bezirke war ein wichtiger Baustein der Bezirkspräsentation am Berlin- Brandenburg-Stand. Durch das tic wurde der Kiez-App von visitberlin zugearbeitet. Wie in den vorangegangenen Jahren erfolgten Auftritte beim Brandenburgischen Reisemarkt im Herbst 2014 und Frühjahr 2015, über den primär Tagesausflügler erreicht werden. Der Frühjahrsauftritt erfolgte wieder mit Treptow- Köpenick als Partner am Stand. Das tic hatte 2014 Info-Stände auf dem Kunstfest Pankow (14. und 15.6.) und dem Fest an der Panke (13. und 14.9.). Auch auf den großen Festen 2015 wird das tic präsent sein. Für die Delegation aus Pankows Partnerstadt Ashkelon organisierte das tic gemeinsam mit dem Freundeskreis Pankow Ashkelon e.v. eine Tour zu Jüdischem in Pankow und mit der Delegation aus Kołobrzeg gab es im September 2014 mit BVV-Vertretern einen Austausch über Tourismus. Bei der Jubiläumsveranstaltung des Berlin PRO Prenzlauer Berg am präsentierte das tic an einem Stand die Region, ebenso beim Neujahrsempfang der Pankower Vereine am 28. Januar Es erfolgte die ständige Aktualisierung des Portals das durchschnittlich Besucherinnen und Besucher pro Monat hatte, sowie die Redaktion und der regelmäßige Versand des tic-online-newsletters (800 Empfängerinnen und Empfänger, darunter zahlreiche Multiplikatorinnen und Multiplikatoren). Der Online-Veranstaltungskalender auf tic-berlin.de liefert kontinuierlich die umfangreichste Übersicht über Veranstaltungen in Pankow. Das rückläufige Ranking der tic-seite bei Google aufgrund der Altersschwäche der Seite sorgt inzwischen für bedenkliche Besucherrückgänge. Die Resonanz auf das Medium PANKOW(ER)LEBEN bei den Gästen in der Tourist Information ist weiterhin äußerst positiv. Es führt verstärkt Gäste der Stadt zu lokalen Veranstaltungsangeboten im Bezirk. PANKOW ENTDECKEN, der im März 2015 neu aufgelegte tic-guide, findet starken Zuspruch bei den Messe-Einsätzen und in der Tourist Information. Im März 2015 wurde die Tourismusorganisation von Kołobrzeg mit Informationsmaterial über Pankow zur Auslage in der Partnerstadt versorgt. Im Kontext der tic-veranstaltung am 12. April zur Vorschau auf Pankower Kultur- und Freizeithighlights 2015 wurden neue Kanäle der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit erschlossen. 6

8 Der Erhalt der Einrichtung und ihrer Aktivitäten hatte ebenfalls positive Auswirkungen im Bereich des Innenmarketings: Weiterhin stärkte die regelmäßige Materialabfrage für den Newsletter und die Kulturführer die Zusammenarbeit mit den Pankower Kulturanbieterinnen und - anbietern. Zu mehr als 120 Kulturorten des Bezirks wird über das tic der Kontakt gepflegt. Die gebündelte Darstellung online und offline unterstützt sie in ihrer Presse- und Öffentlichkeitsarbeit. Für Festivals wie fratz internationales Kindertheaterfestival, das deutschfranzösische Jazzfestival Jazzdor und die Pankower Theatertage wurde das tic als Medienpartner angefragt. Die Bekanntmachung des tic in KULTUR(ER)LEBEN-Ausgaben für Pankow/ Weißensee und Prenzlauer Berg bewirkten eine wachsende Bekanntheit der tic-website bei der Anwohnerschaft. Die Unterstützung der IG CastingCarrée durch das tic erfolgte mit einem Vortrag für Gäste einer spanischen Gewerbeinitiative. Die Tourismus-Stammtische, zu denen das tic gemeinsam mit dem Berlin PRO Prenzlauer Berg e.v. und dem Bezirksbürgermeister wieder branchenübergreifend einlud, sind bei den touristischen Akteuren des Bezirks weiterhin als beliebte Gelegenheit zum Austausch etabliert. Am 18. November 2014 widmeten sich 28 Teilnehmerinnen und Teilnehmer den Themen Pankower Orte der Weltreligionen im Berlin-Tourismus. Zu einem Meet & Greet bei Street Food Markt in der KulturBrauerei, das sich am 12. April Pankower Kultur- und Veranstaltungshighlights 2015 widmete, kamen 32 Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Das tic-projekt Blickfang Pankow (mit LSK-Mitteln von November 2013 bis Oktober 2014 realisiert) produzierte und verteilte als Ergebnis des Fotowettbewerbs 500 Kalender und Postkarten-Päckchen mit Pankower Motiven. Es gab ebenfalls positive Effekte für die Berliner Tourismuspolitik und das Tourismusmarketing der Hauptstadt: Das tic beteiligte sich an bezirksübergreifenden Abstimmungsrunden zu Tourismusmarketing und Akzeptanzerhalt und brachte sich im Austausch mit visit Berlin mit Impulsen für eine Verbesserung der Zusammenarbeit ein. Insbesondere für einen teilweisen Rückfluss der zusätzlichen Einnahmen durch die City Tax in bezirkliche Tourismusprojekte machte sich das tic im Austausch mit Senatspolitikern und Tourismusakteuren anderer Bezirke in der Berichtszeit stark. Für den Studiengang Tourismusmanagement des Baltic College wurde durch die tic-projektleitung erneut ein Fachvortrag zu Kieztourismus in Berlin gehal- 7

9 ten, ebenso für den Freundeskreis der Chronik Pankow e.v. Die Unterstützung einer Doktorarbeit über Tourismus in Prenzlauer Berg ist angelaufen. Erarbeitung und Umsetzung der touristischen Themen Jüdisches Leben in Pankow, Deutsche Geschichte, Architektur und Stadtentwicklung Die im Ende 2008 erstmals realisierte Postkartenedition, die alle genannten Themen bildlich aufgreift, wurde durch das tic erneut nachgedruckt und mit neuen Motiven ergänzt. Sie wird auch 2015 wieder als Werbemittel verteilt. Die Darstellung Pankows auf die das tic vorbereitet hat und aktualisiert, behandelt weiterhin diese Themen. Ein intensiver Ausbau des tic-bildarchivs läuft seit Oktober Die dritte Auflage des tic-guide behandelt alle Themen zweisprachig. Die Publikation Jüdisches in Pankow des Museums Pankow wird im tic- Guide empfohlen und in der Tourist Information verkauft. Für die Delegation aus Ashkelon wurde im September 2014 durch das tic eine gemeinsame Tour mit der Buchautorin zum Thema Jüdisches in Pankow realisiert. Themenbezogene Veranstaltungsangebote im Bezirk (Jüdische Kulturtage, Ausstellung Gegenentwürfe, Tag des Offenen Denkmals etc.) werden in den Medien des tic an exponierter Stelle teilweise mehrsprachig redaktionell präsentiert. Das Buch Berlin-Pankow - Aus der Orts- und Baugeschichte von Kerstin Lindstädt wird weiterhin über das tic vertrieben. In KulturBrauerei-Führungen mit internationalen Delegationen werden die touristischen Themen durch das tic kommuniziert. Erarbeitung und Umsetzung des touristischen Themas Stärkung der Marke Prenzlauer Berg Grundsätzlich gibt es einen starken Bedarf, die Veränderung der Marke Prenzlauer Berg in einer Fortschreibung des Pankower Tourismusmarketing- Konzeptes zu behandeln. Da das 2006 erstellte Tourismusmarketing-Konzept keinen adäquaten Rahmen mehr für die heutige Situation bietet, wurde ein Antrag auf GRW-Mittel vorbereitet, der einschließlich der Kofinanzierung 2016 realisiert werden sollte. Die oben erwähnte Postkartenedition thematisiert über Bildmotive und Rückseitenbeschriftungen dieses touristische Thema und wird als Werbemittel verteilt. Präsentationen des Ortsteils für internationale Delegationen werden nach wie vor durch das tic durchgeführt. 8

10 PANKOW(ER)LEBEN stärkt die Präsentation Prenzlauer Bergs als einzigartiger Kulturstandort. Die neuen Exemplare des tic-guides PANKOW entdecken werden verteilt. Haushaltsmäßige Auswirkungen /p.a. aus dem Haushalt des Büros für Wirtschaftsförderung (4320/54053) für die Haushaltsjahre 2014/ aus dem Haushalt des Büros für Wirtschaftsförderung (4320/54053) für Informationstechnik/Jubiläum 10 Jahre tic Haushaltsjahr Gleichstellungs- und gleichbehandlungsrelevante Auswirkungen keine Auswirkungen auf die nachhaltige Entwicklung siehe Anlage Kinder- und Familienverträglichkeit entfällt Matthias Köhne Bezirksbürgermeister 9

11 Auswirkungen von Bezirksamtbeschlüssen auf eine nachhaltige Entwicklung im Sinne der Lokalen Agenda 21 Nachhaltigkeitskriterium keine Auswirkungen positive Auswirkungen negative Auswirkungen Bemerkungen quantitativ qualitativ quantitativ qualitativ 1. Fläche - Versiegelungsgrad 2. Wasser - Wasserverbrauch 3. Energie - Energieverbrauch - Anteil erneuerbarer Energie 4. Abfall - Hausmüllaufkommen - Gewerbeabfallaufkommen 5. Verkehr - Verringerung des Individualverkehrs - Anteil verkehrsberuhigter Zonen - Busspuren - Straßenbahnvorrangschaltungen - Radwege 6. Immissionen - Schadstoffe - Lärm 7. Einschränkung von Fauna und Flora 8. Bildungsangebot 9. Kulturangebot 10. Freizeitangebot 11. Partizipation in Entschei- dungsprozessen 12. Arbeitslosenquote 13. Ausbildungsplätze 14. Betriebsansiedlungen 15. wirtschaftl. Diversifizierung nach Branchen Entsprechende Auswirkungen sind lediglich anzukreuzen 10