GEMEINDE PLEIDELSHEIM. Plausibilitätsprüfung der Bauflächenbedarfsnachweise. im Rahmen der Bebauungsplanung Schafgärten II

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1 GEMEINDE PLEIDELSHEIM Plausibilitätsprüfung der Bauflächenbedarfsnachweise im Rahmen des Genehmigungsverfahrens nach 6 und 10 Abs. 2 BauGB im Rahmen der Bebauungsplanung Schafgärten II Stuttgart, den GK Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 1

2 Plausibilitätsprüfung der Bauflächenbedarfsnachweise Entsprechend der Vorgabe des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur Baden- Württemberg von ist bei Flächenneuausweisungen von nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelten Bebauungsplänen nach 8 Abs. 2 Satz 2, Abs. 3 Satz 2 und Abs. 4 BauGB der geplante Bedarf an Wohnbauflächen und Gewerbefläche durch eine Plausibilitätsprüfung zu prüfen.. Die dazu notwendigen Kriterien sind in der Vorgabe des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur aufgeführt. Rechtsgrundlagen: Der Maßstab der Prüfung beruht auf den Vorgaben des Baugesetzbuches, insbesondere 1 Abs. 4 BauGB- Anpassungspflicht der Planung an die Ziele der Raumordnung, insbesondere Plansatz LEP (Z) 1 Abs. 5 BauGB Planungsleitlinien sollen u.a. die nachhaltige städtebauliche Entwicklung in Verantwortung gegenüber künftigen Generationen, sie Sicherung einer menschenwürden Umwelt und der natürlichen Lebensgrundlagen einschließlich der Verantwortung für Klimaschutz und Klimaanpassung sein. Hierzu soll die städtebauliche Entwicklung vorrangig durch Maßnahmen der Innenentwicklung erfolgen. 1a Abs. 2 BauGB (Bodenschutzklausel) sparsamer Umgang mit Grund und Boden, vor zusätzlicher Inanspruchnahme von Flächen für eine bauliche Nutzung ist Maßnahmen der Innenentwicklung, wie Nachverdichtung und Wiedernutzbarkeit von Flächen, der Vorrang zu geben. Besondere Begründungspflicht für die Umwandlung von landwirtschaftlich oder als Wald genutzten Flächen. Der Begründung sollen dabei Ermittlungen zu den Möglichkeiten der Innenentwicklung zugrunde gelegt werden, zu denen insbesondere Brachflächen, Gebäudeleerstand, Baulücken und andere Nachverdichtungsmöglichkeiten zählen können. Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 2

3 Allgemeines: Zwar wird der Bebauungsplan Schafgärten IIB in Pleidelsheim nach 13a BauGB - Bebauungsplan der Innenentwicklung - aufgestellt, da es sich bei einer Teilfläche um die Wiedernutzbarmachung des ehemaligen Bauhofgeländes handelt. Beim zweiten Teilgebiet handelt es sich aber um eine landwirtschaftliche genutzte Fläche, die im Flächennutzungsplan teils als Sondergebiet Einzelhandel, teils als geplante Wohnbaufläche ausgewiesen ist. Aus diesem Grunde wird eine Plausibilitätsprüfung des Bauflächenbedarfsnachweises erstellt. 1. Für die Prüfung erforderliche Daten und Angaben des Plangebers 1.1 Strukturdaten Einwohnerzahl Im Jahr 2013 lebten in Pleidelsheim Einwohner. Belegungsdichte (EW/WE) Im Jahr 2006 gab es in Pleidelsheim 2585 Haushalte mit einer durchschnittlichen Anzahl von 2,4 Personen je Haushalt. Diese Zahl lag über dem Landesdurchschnitt von 2,2 Personen je Haushalt. Raumkategorie Die Gemeinde Pleidelsheim ist entsprechend dem Landesentwicklungsplan als Gemeinde im Verdichtungsraum Stuttgart ausgewiesen. Lage an Entwicklungsachsen nach LEP und Regionalplan Die Gemeinde Pleidelsheim liegt in räumlicher Nähe der Landesentwicklungsachse Stuttgart Kornwestheim/Ludwigsburg Bietigheim- Bissingen-Besigheim. Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 3

4 Regionalplanerische Festlegungen Im Regionalplan der Region Stuttgart ist Pleidelsheim als Gemeinde, beschränkt auf Eigenentwicklung ausgewiesen. ÖPNV-Anbindung Durch Busverbindungen ist Pleidelsheim an den S-Bahn-Halt in Freiberg am Neckar und an die umliegenden Gemeinden angeschlossen. Erwartete Einwohnerzahl nach Prognose des Statistischen Landesamtes im Zieljahr des Planungszeitraumes Der Bebauungsplan richtet sich wie auch der aktuelle Flächennutzungsplan auf das Jahr Hierfür sieht das Statistische Landesamt eine Bevölkerungszahl von 6448 Einwohner für Pleidelsheim vor. Der Entwicklungskorridor bewegt sich zwischen 6350 und 6546 Einwohner. Da Pleidelsheim eine Gemeinde beschränkt auf Eigenentwicklung ist, ist kein Wanderungsgewinn/-verlust ausgewiesen. 1.2 Flächenbilanz zum Zeitpunkt der Planaufstellung in tabellarischer Form Darlegung der Flächenpotenziale in Pleidelsheim Nicht beplante Wohn-, Misch- und Gewerbeflächen in FNP Im FNP der Gemeinde Pleidelsheim sind folgende Fläche als geplante Flächen ausgewiesen worden: Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 4

5 Wohnbaufläche Ruhbronnweg 2 2,1 ha SUMME Inneres Sol II 0,9 ha 3,0 ha Gewerbeflächen Gewerbe- und Handwerkerhof 2.BA Marbacher Weg 2,3 ha 1,0 ha Gewerbegebiet IX 3,8 ha 7,1 ha Nicht bebaute/nicht genutzte Wohn-, Misch und Gewerbeflächen in Bebauungsplänen Unbebaute Wohnbauflächen in Bebauungsplänen Schafgärten III und IV Inneres Sol Ruhbronnweg SUMME Verfügbar im Planungszeitraum bis ,0 ha 1,5 ha 0,0 ha 1,5 ha Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 5

6 Baulücken, Brachen/Konversionsflächen, Altlastenfläche im nicht beplanten Innenbereich Baulücken, Brachen/Konversionsflächen Baulücken SUMME Verfügbar im Planungszeitraum bis ,3 ha 0,3 ha Bestandsflächen Siehe Punkt und Punkt Flächenbilanz bei Teilfortschreibung Im geltenden FNP der Verwaltungsgemeinschaft Freiberg a.n. und Pleidelsheim sind folgende Flächen für den Teilbereich Pleidelsheim bilanziert: FNP Ruhbronnweg II Inneres Sol II Gewerbe- und Handwerkerhof 2. BA Marbacher Weg Gewerbegebiet IX Wohnbau flächen 2,1 ha 0,9 ha Gewerbliche Bauflächen 2,3 ha 1,0 ha 3,8 ha Sonderbau flächen Sonderbaufläche 0,9 ha Einzelhandel SUMME 3,0 ha 7,1 ha 0,9 ha Änderung im Parallelverfahren Gewerbegebiet X 2,9 ha Gemischte Bauflächen Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 6

7 1.2.4 Verfügbarkeit/Nutzbarkeit der Flächenpotenziale Ein Teil der Wohnbauflächen des im FNP ausgewiesenen Gebietes Ruhbronnweg II wird mit dem Bebauungsplan Schafgärten IIB realisiert. Es handelt sich dabei um eine Fläche von 0,5 ha. Um diese Größe wird das Sondergebiet Einzelhandel reduziert. Die Gemeinde Pleidelsheim hat ihren Bemühungen, Flächenpotenziale zu nutzen folgende Strategie zugrunde gelegt: 1. Flächenpotenziale im Gemeindeeigentum werden mit einer Bauverpflichtung versehen. 2. Durch Wohnumfeldmaßnahmen sollen vor allem im Geltungsbereich des Innerortslage Verdichtungspotenziale attraktiver werden. Da die Grundstücke hauptsächlich in privater Hand sind, werden sich diese Wohnumfeldmaßnahmen erst parallel zum Generationenwechsel auf die Innenverdichtung durchsetzen. 3. Seit Fortschreibung des Flächennutzungsplanes im Jahre 2005 hat die Gemeinde Pleidelsheim ihren Bedarf an Bauflächen aus Innenverdichtungsmaßnahmen und Baulücken gedeckt. Erst im Jahre 2014 wird durch den Bebauungsplan Schafgärten IIB eine neue Fläche generiert. Es handelt sich dabei um ein Teilgebiet der im FNP ausgewiesenen Wohnbaufläche Ruhbronnweg II und einem Anteil von ca. 0,5 ha des Sondergebietes Einzelhandel. 4. Die Gemeindeverwaltung Pleidelsheim schreibt im regelmäßigen Turnus von 1 Jahr die Grundstückseigentümer von Baulücken an, macht auf die Abhängigkeit zwischen Baulückenerhalt und Ausweisung von neuen Bauflächen aufmerksam und bittet die Grundstückseigentümer dringend, ihre Baulücken einer Bebauung, ggfs einem Verkauf zuzuführen. Auf den sparsamen Umgang mit landwirtschaftlicher Flächen wird gesondert hingewie- Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 7

8 sen. Gleichwohl wird in diesen Schreiben auch auf die Möglichkeit der Unterstützung der Gemeindeverwaltung beim weiteren Vorgehen angeboten. 5. Grundlagen der Prüfung des Wohnbauflächenbedarfs 5.1 Bedarf aus Belegungsdichterückgang und Bedarf aus der prognostizierten Bevölkerungsentwicklung Ansatz: Wachstum von 0,3 % p.a. des Planungszeitraumes Ermittlung eines (fiktiven) Einwohnerzuwachses (EZ1) durch Belegungsdichterückgang auf der Basis der Einwohnerzahl zum Zeitpunkt der Planaufstellung 6193 x 0,3 x 7 Jahre = EZ1 = Ermittlung der prognostizierten Einwohnerentwicklung (EZ2) im Planungszeitraum (auf Basis der Prognose des Statistischen Landesamtes Baden- Württemberg) Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 8

9 Prognostizierte Einwohnerzahl im Zieljahr der Planung = 6448 Abzüglich der Einwohnerzahl zum Zeitpunkt der Planaufstellung = 6193 = Prognostizierte Einwohnerentwicklung EZ = EZ2 255 EZ1 + EZ2 = EZ =385 Relativer zusätzlicher Flächenbedarf: Ermittelter Einwohnerzuwachs EZ (EZ1 + EZ2) Jeweiliger Bruttomindestwohndichtewert (in EW/ha) = ha Bedarf Wohnbaufl. (Relativ 385 = 7,7 ha 50 Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 9

10 Absoluter zusätzlicher Flächenbedarf: Relativer zusätz- Licher Flächenbedarf Flächenpotenziale Baulücken Abzug Bebaubare Flächen bis 2020 Saldo 7,7 ha 7,7 ha Baulücken 0,3 ha 7,4 ha Unbebaute Wohnbauflächen in Bebauungsplänen Schafgärten III und 0,0 ha 7,4 ha IV Inneres Sol 1,5 ha 5,9 ha Ruhbronnweg 0,0 ha 5,9 ha Nicht beplante Wohnbauflächen im wirksamen FNP Inneres Sol II 0,9 ha 5,0 ha Ruhbronnweg II Ruhbronnweg II Anteil ohne BP Schafgärten IIB Absoluter Flächenbedarf 2,1 ha 1,9 ha 3,1 ha 3,1 ha 5.2 Ersatzbedarf Ersatzbedarf aus großflächigem Abriss von Wohnungen ist in Pleidelsheim nicht gegeben. Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 10

11 6. Grundlagen der Prüfung des Gewerbeflächenbedarfs Der auslösende Faktor der Plausiblitätsprüfung ist die nicht aus dem FNP entwickelte Wohnbaufläche auf dem im FNP ausgewiesenen Sondergebiet Einzelhandel. Daher wird auf die Ausführungen zur Prüfung des Gewerbeflächenbedarfs verzichtet. FAZIT Der absolute zusätzliche Flächenbedarf für Wohnbauflächen in der Gemeinde Pleidelsheim beträgt nach Abzug aller Flächenpotenziale im Planungszeitraum bis ,1 ha. Hierbei sind die im aktuellen Flächennutzungsplan ausgewiesenen Flächen Ruhbronnweg II (Restfläche ohne Anteil im Bebauungsplan Schafgärten IIB) von 1,9 ha und die gesamte Wohnbauflächen des Gebietes Inneres Sol II einbezogen. Es ergibt sich nun folgendes Bild der Flächenbilanz: Ausweisung im FNP Umsetzung im BP Schafgärten II Veränderung zu FNP BIlanz Sondergebiet Einzelhandel 0,9 ha 0,6 ha -0,3 Ruhbronnweg II 2,1 ha 0,2 ha Teilrealisierung Wohnbaufläche Wohnbaufläche 0,0 ha 0,3 ha + 0,3 ha Die Erhöhung der Wohnbaufläche in der Flächenbilanz von 0,3 ha ist im Flächenbedarf nach Plausibilitätsprüfung von 3,1 ha abgesichert. Plausibilitätsprüfung Pleidelsheim BP Schafgärten IIB 11