Stellungnahme zum Entwurf für die Tierschutz- Nutztierhaltungsverordnung Schweine

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1 Gesellschaft für Ökologische Tierhaltung (GÖT), e.v. Geschäftstelle: c/o Fachgebiet angewandte Nutztierethologie und tiergerechte Nutztierhaltung Universität GH Kassel (GhK) Nordbahnhofstr. 1 a, D Witzenhausen Tel./Fax / hoerning@goet.de, Homepage: Stellungnahme zum Entwurf für die Tierschutz- Nutztierhaltungsverordnung Schweine (Stand: ) Die Gesellschaft für Ökologische Tierhaltung (GÖT) ist ein Zusammenschluß von Experten, die sich für eine tiergerechte und ökologische Nutztierhaltung einsetzen ( Darüber hinaus sind einige Verbände bzw. Landesverbände des Ökologischen Landbau Mitglied in der GÖT. Die GÖT begrüßt, daß in dem vorliegenden Verordnungsentwurf in einigen Punkten über die tierschutzrechtlichen Mindestanforderungen der EU-Richtlinie über Mindestanforderungen für den Schutz von Schweinen (EU-Richtlinie 91/630/EWG, mit Änderungen durch EU-Richtlinie 2001/93/EG der Kommission v und EU-Richtlinie 2001/88/EG des Rates v ) hinausgegangen wird (u.a. Besatzdichte in den Buchten bzw. bei Fütterungseinrichtungen bei wachsenden Schweinen, Tageslicht, Abkühlungsmöglichkeiten). Allerdings ist die GÖT der Meinung, daß darüber hinaus in einigen Punkten noch weiterer dringender tierschutzrechtlicher Handlungsbedarf besteht. Dies betrifft vor allem die Bodengestaltung bzw. Beschäftigungsmöglichkeiten bei wachsenden Schweinen, die Fixierung der Sauen im Abferkelstall, sowie die Eingriffe bzw. das Absetzalter von Ferkeln. In einigen Punkten wird die EU-Richtlinie nicht vollständig umgesetzt. Aufgrund der kurzen Fristsetzung für die Stellungnahmen war es der GÖT nicht möglich, auf alle Einzelpunkte einzugehen bzw. alternative Formulierungsvorschläge zu treffen. Wir sind jedoch gerne bereit, dies zu einem späteren Zeitpunkt nachzuholen (etwa in Form eines Gutachtens). Wir verweisen in diesem Zusammenhang auf die detailliertere Stellungnahme der IGN (Internationale Gesellschaft für Nutztierhaltung), deren Forderungen und Argumentation wir uns komplett anschließen. Im folgenden möchten wir auf die oben genannten wesentlichen Kritikpunkte eingehen. Vollspaltenhaltung für wachsende Schweine Die EU-Richtlinie 2001/93/EG v (Änderung der EU-Richtlinie 91/630/EWG) bezieht sich ausdrücklich bei der Erwägung der Gründe unter (4) auf die Stellungnahme des Wissenschaftlichen Veterinärausschusses (v ), daß Schweine ihren Bewegungs- und Spürtrieb befriedigen sollten. Ferner heißt es im Anhang der EU-Richtlinie 2001/88/EG (v ) (Änderung der EU-Richtlinie 91/630/EWG) unter 4. Schweine müssen ständigen Zugang zu ausreichenden Mengen an Materialien haben, die sie untersuchen und bewegen können, wie z.b. Stroh, Heu, Holz, Sägemehl, Pilzkompost, Torf oder eine Mischung dieser Materialien. Deutlich wird, daß ausschließlich organische Materialien aufgezählt werden, die auch in Versuchen ihre lang anhaltende Attraktivität für die Schweine gezeigt haben, da sie zu vielfältigen Verhaltensweisen anregen (im Gegensatz zu künstlichen Gegenständen wie Ketten oder Autoreifen). Dieser Passus bezieht sich im übrigen ausdrücklich auf Schweine und damit nicht nur auf Sauen. Darüber hinaus wird in der EU-Richtlinie 2001/93/EG v (Änderung der EU-Richtlinie 91/630/EWG) in Artikel 6 (2) darauf hingewiesen, daß die Kommission bis 2008 einen Bericht vorlegen wird, der sich u.a. mit der Besatzdichte und der Bodengestaltung hinsichtlich Tierschutz beschäftigen wird. Hieran wird ersichtlich, daß der Kommission die Bedeutung der Bodenausführung bezüglich Tiergerechtheit bereits bewußt ist.

2 Der Verordnungsentwurf schreibt zwar einen getrennten Liegebereich vor, der allerdings bis max. 10 % perforiert sein darf. In dem Fall handelt es sich um einen Spaltenboden, dessen Schlitzfläche fast den gängigen Flächenelementen entspricht. Die Haltung auf Vollspalten führt zu tierschutzrelevanten Problemen vor allem aufgrund von zwei Ursachen: der durchbrochene, harte Boden, sowie die Reizarmut. Das Gehen und Liegen auf dem durchbrochenen, harten Boden kann zu Haut- und Klauenverletzungen bzw. Gelenkentzündungen führen. Die reizarme Haltung bewirkt ein Beschäftigungsdefizit, Frustration und erhöht die Gefahr von negativen Sozialaktivitäten wie z.b. Ohren- oder Schwanzbeißen, sowie von Verhaltensstörungen insbesondere im Bereich Nahrungsaufnahme bzw. Erkundung. Zu diesen negativen Auswirkungen existiert eine umfangreiche wissenschaftliche, auch neuere, Literatur (s. Anhang). Darüber hinaus wurden Spaltenböden als Risikofaktoren für bestimmte Infektionskrankheiten ermittelt. Ferner gibt es Hinweise auf eine erhöhte Streßanfälligkeit bei reizarmer Haltung und daraus folgend ein höheres Risiko von Fleischmängeln. Dazu kommt, daß Betonspaltenböden schon bald (d.h. innerhalb weniger Jahre) Verschleißerscheinungen zeigen, die das Risiko für Verletzungen erhöhen. Dieses Problem ist bei Flüssigfütterung noch erhöht (BELIE 1997). Eine Einstreu mit organischen Materialien wie Stroh ist als Beschäftigungsmöglichkeit künstlichen Angeboten weit überlegen, da es mannigfaltige Aktivitäten ermöglicht und von mehreren Tieren gleichzeitig genutzt werden kann. Ketten oder Gummireifen verlieren rasch an Attraktivität (können auch nicht manipuliert werden) oder sind teuer (z.b. Hohenheimer Beschäftigungsautomat ). Darüber hinaus stehen solche Angebote i.d.r. nur einzelnen oder wenigen Tieren zur Verfügung. Es gibt mittlerweile mehrere Auswertungen, die zeigen, daß die Wirtschaftlichkeit von eingestreuten, insbesondere einstreuarmen, Systemen sogar insgesamt besser sein kann als die von einstreulosen. Dabei wird der Mehraufwand für den Stroheinsatz durch niedrigere Energie- und Investitionskosten kompensiert (ETTER-KJELSAAS 1986, BEHNINGER & HAIDN 1996, HAIDN 1998, SCHMIEDEL 1999, BOXBERGER & DRABEK 2001). Zu den einstreuarmen Systemen gehören z.b. Kistenställe (z.b. WIEDMANN 1997, BARTUSSEK et al. 1998) oder Schrägbodenställe (z.b. BRUCE 1990, GEBBE 1991, BARTUSSEK et al. 1995, SCHMIEDEL 1999) Dabei sind noch nicht etwaige bessere Leistungen bei Einstreuhaltung berücksichtigt. So lange die Leistungsergebnisse noch nach Haltungssystemen getrennt ausgewertet wurden, zeigten Erzeugerringauswertungen stets bessere Ergebnisse für eingestreute Haltungssysteme, d.h. höhere tägliche Zunahmen und geringere Verluste (z.b. Rechenzentrum Verden bis 1993; LKV Bayern). BARTUSSEK et al. (1992) wiesen darauf hin, daß bei diesen Praxisauswertungen Betriebe mit Einstreu i.d.r. kleinere Bestände haben und in älteren Stallungen wirtschaften mit schlechteren Bedingungen (z.b. Lüftung). In einem Versuch mit optimierten Bedingungen fanden sie höhere Leistungsunterschiede (zwischen dänischer Aufstallung und Vollspalten). Automatische Strohverteilungssysteme mit Rohrtransport befinden sich auf dem Markt (Fa. Schauer) oder in der Entwicklung (ZONDERLAND et al. 2001). Einstreu ist auch in anderen europäischen Ländern Vorschrift, so z.b. der Schweiz und Norwegen, dort Stroh auf dem Boden (BAUSTAD & LIUM 2002, HANSEN und SKOMSOY 2002). Aus den genannten Gründen sollte eine weiche Liegefläche und Einstreu als Beschäftigungsmaterial für alle Schweine vorgeschrieben werden. Wir empfehlen, die genannten organischen Materialien aus dem Anhang der EU-Richtlinie in der deutschen Verordnung ebenfalls zu nennen. Aus ökologischen Gründen raten wir allerdings von Torf ab. Zusätzlich könnte Holzhäcksel aufgenommen werden. Fixierung der Sauen im Abferkelbereich Ein weiterer sehr kritischer Punkt bezüglich Tiergerechtheit ist die Fixierung der Sauen in der Abferkelbucht. Eine Vielzahl von wissenschaftlichen Untersuchungen hat gezeigt, daß die Fixierung eine starke Belastung der Sau darstellt (Verhinderung des Wurfnestbaus, längere Geburtsdauer, Begünstigung MMA-Komplex, starke Einschränkung des Mutter-Kind-Kontaktes etc.). Eine Reihe von Versuchsergebnissen und mittlerweile Erfahrungen von Hunderten Praxisbetrieben, vor allem aus der Schweiz, zeigen, daß gute Bewegungsbuchten nicht zu höheren Verlusten führen als die konventionellen Kastenstände (z.b. SCHMID & WEBER 1992, FRIEDLI et al. 1994, WEBER & SCHICK 1996). Dies hat zur Folge, daß eine Fixierung von Sauen in der Schweiz künf-

3 tig nicht mehr erlaubt ist. Hingegen hat die Gruppenhaltung von säugenden Sauen unter Versuchsbedingungen zu unterschiedlichen Ergebnissen geführt. Allerdings liegen Praxisauswertungen mit positiven Ergebnissen aus Schweden und Norwegen vor (BOE 1994, De BAEY-ERNSTEN und BRAUN 1996). Mittelfristig sollte daher die Fixierung im Abferkelbereich auslaufen (d.h. mit entsprechenden Übergangsfristen verboten werden). Aufgrund der Erhebungen von EGLE et al. (1998) sollten bei Einzelhaltung in Kastenständen für besonders große Sauen einige Stände mit 75 cm Breite vorhanden sein. Eingriffe und Frühabsetzen bei Ferkeln Im Anhang der EU-Richtlinie 2001/88/EG (v ) (Änderung der EU-Richtlinie 91/630/EWG) heißt es unter 8.: Ein Kupieren der Schwänze oder eine Verkleinerung der Eckzähne dürfen nicht routinemäßig und nur dann durchgeführt werden, wenn nachgewiesen werden kann, daß Verletzungen... entstanden sind. Bevor solche Eingriffe vorgenommen werden, sind andere Maßnahmen zu treffen, um Schwanzbeißen und andere Verhaltensstörungen zu vermeiden, wobei die Unterbringung und Bestandsdichte zu berücksichtigen sind. Aus diesem Grund müssen ungeeignete Unterbringungsbedingungen oder Haltungsformen geändert werden. Ferner: Die genannten Eingriffe dürfen nur durch einen Tierarzt oder eine andere... qualifizierte Person... vorgenommen werden. Eine Kastration oder ein Kupieren der Schwänze nach dem 7. Lebenstag darf nur durch einen Tierarzt unter Anästhesie und anschließender Verwendung schmerzstillender Mittel durchgeführt werden. Zwar sind die gängigen Eingriffe an Nutztieren im Tierschutzgesetz von 1998 geregelt ( 5 TSchG) und sind vermutlich deswegen nicht im vorliegenden Verordnungsentwurf enthalten. Allerdings wird im genannten Absatz des TSchG explizit die Möglichkeit genannt, daß das Bundesministerium ermächtigt wird, weitere Maßnahmen im Rahmen einer Rechtsverordnung hierzu zu erlassen. In 5 TSchG werden von der Betäubungspflicht folgende Eingriffe bei Schweinen bzw. Ferkeln ausgenommen: Kastration unter 4 Wochen, Schwanzkupieren unter 4 Tagen, sowie Abschleifen der Eckzähne (keine Altersbeschränkung). Es liegen allerdings etliche wissenschaftliche Arbeiten vor (s. Anhang), die belegen, daß die genannten Eingriffe auch in diesem Alter mit Belastungen der Jungtiere verbunden sind (Schmerzreaktionen etc.). Daher sollten die genannten Eingriffe grundsätzlich nur mit Betäubung durch fachkundiges Personal geschehen. Ferner mildern diese Eingriffe nur die Auswirkungen haltungsbedingter Belastungen, ändern aber nicht deren Ursachen. Bei einer Vorschrift von organischen Materialien als Beschäftigungsmaterial wie es die EU-Richtlinie vorsieht sollte ein Schwanzkupieren überflüssig sein. Bei einer Haltung von Sauen mit Bewegung im kompletten Reproduktionsstadium wird die Gefahr der Faktorenkrankheit MMA (Metritis, Mastitis, Agalaktie) und damit Milchmangel deutlich reduziert, so daß ein Zähneschleifen nicht nötig ist. Daher sollten Schwanzkupieren und Zähneschleifen nur in Ausnahmefällen erlaubt sein. Ferner sollten einfache und kostengünstige Methoden entwickelt werden, den Ebergeruchsstoff am Schlachtkörper zu ermitteln, um mittelfristig eine routinemäßige Kastration überflüssig zu machen. Die EU-Richtlinie (und der Verordnungsentwurf) schreibt ein Mindestabsetzalter von 4 Wochen vor, mit der Ausnahme, daß die Absatzferkel in (von den Sauen) getrennte und gereinigte Ställe umgestallt werden. Dies ist allerdings Standard bei den meisten Ferkelerzeugern. Allerdings wird in der EU-Richtlinie 2001/88/EG (v ) bei den zugrundeliegenden Gründen unter (5) ausdrücklich auf den Wissenschaftlichen Veterinärausschuss Bezug genommen, der empfiehlt, Ferkel frühestens mit 28 Tagen abzusetzen, es sei denn,... Vorteile für die Gesundheit würden ein früheres Absetzen rechtfertigen. Die genannte Ausnahme mit den getrennten, gereinigten Ställen dürfte sich auf dieses Argument beziehen. Da aber in der Regel in der intensiven Ferkelerzeugung auch im Abferkelstall ein Hygieneprogramm gefahren wird, dürfte für diese Betriebe das Frühabsetzen nicht gelten. Die Formulierungen im Verordnungsentwurf lassen die genannte Ausnahme wie die Regel aussehen. Daher sollte dies eindeutiger formuliert werden. Die im Anhang aufgeführte wissenschaftliche Literatur belegt die dargelegte Argumentation. Abschließend möchten wir bitten, die Verordnung zügig zu erlassen, da die Bundesrepublik schon am die EU-Richtlinie in nationales Recht hätte umsetzen müssen (Art. 2).

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