Neuordnung Technikwesen

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1 Helmut Bastuck/Carsten Engelbrecht Geschäftsführer DFV e.v./vize-präsident DFV e.v.

2 Inhalt 1. Herausforderung 2. LBA, EASA und weitere Beteiligte 3. Lösungsansatz 4. Stand der Realisierung 5. Was ist für Springer/-innen zu tun? 6. Was ist für Techniker und Warte zu tun? 7. Fazit und Ausblick 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 2

3 Herausforderung Situation bis Juli 2001 Das BMVBW als oberste nationale Luftfahrtbehörde beauftragte die Verbände mit der Wahrnehmung der technischen Aufsicht. Politik Abt. Luft- und Raumfahrt Deutscher Aero Club e.v. Dachverband Beauftragung nach 31 c LuftVG: Ausübung hoheitlicher Aufgaben (Lizenzen und Genehmigungen) Ordentliches Mitglied Vertretung durch DFV- Präsident im DAeC- Präsidium und der DAeC- Mitgliederhauptversammlung SPORT Fachverband Rechts- und Fachaufsicht BEAUFTRAGUNG Luftfahrtbundesamt 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 3

4 Herausforderung Die Strukturierung innerhalb des Verbandes war klar und einfach, die Kommunikation mit anderen Beteiligten überschaubar. Hersteller FS- Techniker Referat Technik Musterzulassung FS- Warte DAeC VuP (ab 2001) 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 4

5 Herausforderung November 2000: JAR - Joint Aviation Requirements, NfL II-92/00 Ende 1999, Anfang 2000, traten europäische Regelungen zur Harmonisierung der nationalen Luftfahrtbehörden in Kraft, u.a. die JAR 21. Diese regelt die Behandlung Resevefallschirm eines Personenfallschirms. Demnach ist dieser ein der JAR-TSO unterliegendes Ausrüstungs- oder Zubehörteil eines Luftfahrzeugs. Geräte können ab 2000 auch als JTSO-Geräte zugelassen werden, wichtig beim Verkauf in das Ausland. Dennoch... ist für den Betrieb im deutschen Luftraum als Luftsportgerät weiterhin die (separate) Zulassung durch die beauftragten Verbände erforderlich. Unter 2. ist ferner ausgeführt: Die Zulassung, Herstellung und Instandhaltung von Personenfallschirmen, die der Kategorie Luftsportgeräte gemäß 1 Abs. 1 Nr. 7 LuftVZO angehören, regeln die vom Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (BMVMW) beauftragten Verbände. Dazu zählt auch das Packen. Diese bisher angewendeten Verfahren bleiben bis auf weiteres unverändert. 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 5

6 Herausforderung Juli 2001: Änderung LuftGerPV Konsequenzen für alle Verbände und damit auch das Referat Technik sowie die Musterzulassung im DFV: Wegfall der technischen Beauftragung durch das BMVBW Keine Musterzulassung mehr, sondern lediglich Musterprüfung für Sprungfallschirme Regelung der Lufttüchtigkeitprüfung, Wartung, Instandhaltung und Lebensdauer durch den Hersteller, nicht mehr durch den Beauftragten Sicherung der durchgängigen, technischen Dokumentation durch die Einführung des Karten und Marken -Systems durch den DFV, unterstützt durch den DAeC. 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 6

7 Herausforderung September 2003: Inbetriebnahme European Aviation Safety Agency Mit Wirkung vom hat die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) ihren Betrieb aufgenommen. Hauptauftrag der EASA ist nach der Verordnung (EG) Nr.1592/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Juli 2002 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit die Gewährleistung eines hohen Sicherheits- und Umweltschutzniveaus im Bereich der Zivilluftfahrt. Insbesondere wird sie den Gemeinschaftsgesetzgeber bei der Ausarbeitung gemeinsamer Vorschriften für die Zulassung von Erzeugnissen, Ersatzteilen und Luftfahrtgerät sowie für die Zulassung von Organisationen und Personen, die im Bereich der Entwicklung, Herstellung und Instandhaltung dieser Erzeugnisse tätig sind, unterstützen und über die Musterzulassung von Luftfahrterzeugnissen entscheiden. Die Agentur hat ihren Sitz in Köln. Auch die Aufgaben und Zuständigkeiten der nationalen Luftfahrtbehörden sind in der EU-VO 1592/2002 festgelegt worden. *) *) Homepage des Luftfahrtbundesamtes, Stand 02. November NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 7

8 LBA, EASA und weitere Beteiligte EASA Arbeitet seit 09/2003 offiziell, und zwar als Behörde (i.g.z. JAA) Betreibt europäische Harmonisierung Setzt auf Eigenverantwortung der Luftsportteilnehmer Herstellervorgaben bzgl. Wartung und Instandhaltung sind Leitlinie Unwägbarkeiten: Auf welche Luftsportgeräte werden sich die Regelungen erstrecken? Wird es ab 2008 für alle Bereiche personelle Vorschriften geben? LBA Umstellung der nationalen Vorschriften auf europäische Regelungen besser: Umsetzung der europäischen Regelungen auf nationale Vorschriften Sehr hoher Umfang, zum Teil nicht eindeutig geregelt (bereits seitens EASA) Bzgl. der Umsetzung gibt es auch innerhalb der Behörde Streitfälle Hersteller Wollen/Müssen am internationalen Geschäft partizipieren Unterliegen ebenfalls den EASA-Herstellungsvorschriften (Part 21) 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 8

9 LBA, EASA und weitere Beteiligte EASA Vergibt E-TSO-Nr.-Labels (Nachfolger J-TSO) Erläßt keine Wartungsvorschriften Will sich nicht mit Sprungfallschirmsystemen befassen Hilfskonstrukt Emergency Parachutes für Gurtzeug/Reserve LBA Will für gelabeltes Gerät (Gurtzeug/Reserven) nur LTB-Personal zulassen Vorgaben nur für J-TSO-Gerät rechtlich begründet E-TSO-Gerät in Zuständigkeit EASA bei EASA derzeit keine Vorschriften über Personal für Instandhaltung LBA streitet mit seinen Außenstellen über Organisation/Zuständigkeit LTB Kompetenz LBA bzgl. E-TSO nicht unumstritten Hersteller DFV Will zukunftsweisende und -sichere Lösung Auf technisch hohem Niveau (wie bisher) Beibehaltung der bisherigen Dokumentation Personal im jetzigen Umfang behalten Rechtliche Absicherung Gründung LTB Möglichst niedrige Kosten für alle Beteiligten Hersteller Wollen/Brauchen unbedingt E-TSO-Zulassung wg. internationalem Geschäft TSO-Label schafft im Inland Wartungsprobleme VuP VuP Hohe Auflagen/Regeln für Wartungspersonal, weitaus strenger als von der EASA vorgesehen Verknappung des technischen Personals (?) Erhöhung der Preise (?), trotz JAR Form One 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 9

10 Lösungsansatz Handlungsplan leitet sich aus den Prämissen ab Der DFV will zukunftsweisende und -sichere Lösung Orientierung an europäischer Lösungsfindung Lösung, die möglichst wenig Anpassungsbedarf in der Zukunft erfordert Auf technisch hohem Niveau (wie bisher) Unsere Techniker und Warte haben bisher sehr gut gearbeitet Die Neuordnung soll genutzt werden, eine Strukturverbesserung ggü. dem Personal zu erreichen Einige wenige Auflagen, die auf europäischer Ebene existieren, werden umzusetzen sein Beibehaltung der bisherigen Dokumentation Form One ist keine Lebenslaufakte und nur beschränkt erforderlich: Gurtzeug und Reserve; Reparaturen und Änderungen, jedoch keine Wartung Dokumentation bzgl. Hauptschirm und AAD fehlt Personal im jetzigen Umfang behalten Eine leistungsfähige Personaldecke sichert den reibungslosen Sprungbetrieb in Deutschland Mehr Personen tragen die Kosten der Lösung, zur Entlastung des Einzelnen 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 10

11 Lösungsansatz Handlungsplan leitet sich aus den Prämissen ab Rechtliche Absicherung Gründung LTB Variante mit möglichst wenig aufbau- und ablauforganisatorischen Hindernissen Schlanke Ausprägung, die leicht an kommende Anforderungen angepasst werden kann Schnelle Implementierung Anforderungen, die sich am unverzichtbaren Minimum orientieren Möglichst niedrige Kosten für alle Beteiligten Der gewählte Lösungsansatz soll kostenminimal erfolgen Auf Verbandsebene existieren keine persönlichen eigenwirtschaftlichen Interessen, die es zu befriedigen gilt Evtl. Überschüsse werden wiederum der Allgemeinheit zugeführt und, viel wichtiger, zur Sicherung des Fallschirmsports in Deutschland eingesetzt, im Interesse aller am Sport Partizipierenden 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 11

12 Lösungsansatz Gründung eines Luftfahrttechnischen Betriebes (LTB) nach Auffassung des DFV DAeC Hersteller FS- Techniker zertifizierte Werkstatt LTB FS- Warte VuP 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 12

13 Lösungsansatz Der LTB soll möglichst schlank organisiert sein LTB Der DFV-LTB beginnt mit einer ISO-zertifizierten Werkstatt (Jupp Thomas) Jeder Techniker kann sich dem DFV-LTB anschließen FS- Techniker zertifizierte Werkstatt FS- Warte Jeder Wart kann sich dem DFV-LTB unmittelbar anschließen, ohne zwingende Bindung an einen Techniker Die Eintrittsbedingungen richten sich für beide Gruppen nach dem unverzichtbaren Minimum Das bewährte Dokumentationsmedium der Karten und Marken wird beibehalten, jedoch zu veränderten Konditionen 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 13

14 Lösungsansatz Die Tätigkeitsbereiche unterscheiden sich LTB Werkstatt Kassel FS-Techniker Freigabeberechtigtes Personal FS-Warte Fallschirmpacker Durchführung einer Sichtprüfung aller Komponenten vor der Wartung gem. Herstelleranweisung Änderungen, Reparaturen nach Herstelleranweisung gemäß Part 21 (E-TSO) Freigabebescheinigung EASA Form One Mit Zusatzausbildung für die Sichtprüfung aller Komponenten vor der Wartung gemäß Herstelleranweisung Austausch beweglicher Bauteile, Hauptschirme, Hilfsschirme, Verpackungssäcke, Abwurfgriff, Reservegriff (Austausch nur gegen Originalteile vom Hersteller mit einfachen Werkzeugen) 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 14

15 Stand der Realisierung Der DFV-LTB ist seit Sommer 2005 schriftlich beantragt und wird in Kürze seinen Betrieb aufnehmen (derzeit Vorabsprache für Auditierung) Alle erforderlichen Handbücher sind erstellt und werden beim LBA eingereicht Es hat im Vorfeld bereits eine Abstimmung über Struktur und Inhalt stattgefunden Aufgrund der Abstimmung ist nicht mit signifikanten Schwierigkeiten bei der Genehmigung zu rechnen Noch im Dezember 2005 soll die erste Werkstatt vom LBA abgenommen werden Wir werden eine etablierte Werkstatt zur Erstzertifizierung vorstellen Mit der ersten Werkstatt können sich alle Interessierten bereits dem DFV-LTB anschließen Die Erteilung der Genehmigung hängt vom Termin der Auditierung ab Vorbereitung der Personalangliederung Derzeit wird ein Formular für DFV-LTB-Personal vorbereitet Das Formular wird noch in diesem Jahr verteilt werden, so dass die Aufnahmen ab 02. Januar 2006 beginnen können. Alle Aufnahmen sollten bis zum 30. Juni 2006 abgeschlossen sein Es ist nicht vorgesehen, Warte und Techniker durch den DFV zu auditieren (Techniker evtl. LBA) 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 15

16 Was ist für Springer/-innen zu tun? Nichts. Geht weiterhin zu dem Techniker/Wart Eures Vertrauens. Wer jedoch den DFV in seiner Arbeit und seinem ganzheitlichen Bemühen um den Fallschirmsport in Deutschland unterstützen will, der sollte sich ganz bewusst für einen dem DFV angeschlossenen Techniker oder Wart entscheiden. 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 16

17 Was ist für Techniker und Warte zu tun? Schließt Euch baldmöglichst dem DFV-LTB an. Bitte sendet Eure aktuelle -Adresse an den Verband. Damit es an dieser Stelle nicht zu unnötigen Verzögerungen kommt. Sobald das Antragsformular fertig ist, lassen wir Euch dieses zukommen. Bitte dieses ausgefüllt baldmöglichst zurücksenden, am besten mit einem konkreten Terminvorschlag, ab wann der Anschluss an den DFV-LTB erfolgen kann. Wichtig: Herstellerangaben bzgl. Durchführung und Gültigkeitsdauer der Lufttüchtigkeitsprüfung sind maßgebend und bindend. 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 17

18 Fazit und Ausblick Wesentliche Ausprägung des DFV-LTB Keine überzogenen Ausstattungsforderungen für Techniker Warte können weiterhin frei tätig sein, mit geringen Ausstattungsauflagen Dokumentationssystem Karten und Marken, Marken kostenfrei Nur stichprobenartige Auditierungen Abgeleitet davon günstiger Kostensatz für die Mitgliedschaft im DFV-LTB Keine Auditierungs-, Prüfungs- oder Aufnahmegebühren 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 18

19 Fazit und Ausblick Kostenrahmen der Mitgliedschaft im DFV-LTB Warte 90 Euro Jahresbeitrag Darin enthalten ist eine Versicherung für die Prüftätigkeit (Sichtprüfung vor der Wartung Bestätigt mit Klebemarken). Die Haftpflichtversicherung als Packer von Fallschirmen ist darin nicht enthalten Nutzung einer Software zur Ausübung der technischen Tätigkeit Aufnahme in den Verteiler einer Dokumenten-CD für die Tätigkeit als Wart Techniker 220 Euro Jahresbeitrag Kostenfreie Zertifizierung der Werkstatt Leistungen sonst wie bei den Warten 01. NOV '05 Der DFV - DEIN Verband 19

20 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit Deutscher Fallschirmsportverband (DFV) e.v. Comotorstraße Überherrn-Altforweiler Fon: +49 (0) Fax: +49 (0) info@fallschirmsportverband.de