Bewertung der Qualifikationen von Menschen mit Migrationshintergrund im Rahmen des Anerkennungsgesetzes

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1 Bewertung der Qualifikationen von Menschen mit Migrationshintergrund im Rahmen des Anerkennungsgesetzes Sabine Schröder, ebb Entwicklungsgesellschaft für berufliche Bildung mbh Koordinierungsprojekt des Netzwerk IQ , Erfurt Congress Centrum Das Netzwerk IQ wird gefördert durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales, das Bundesministerium für Bildung und Forschung und die Bundesagentur für Arbeit.

2 Vortragsgliederung 1. Einführung 2. Anerkennungsgesetz 3. Qualifizierungen im Kontext des Anerkennungsgesetzes 4. Fazit und Ausblick

3 Einführung Migrant/innen mit Potenzialen Viele Migrantinnen und Migranten arbeiten unterhalb ihrer Qualifikation oder berufsfremd weil ihre Abschlüssen nicht anerkannt werden. 2,9 Mio. Personen mit nicht anerkannten Qualifikationen Fachkräftebedarf In einzelnen Branchen und Berufen und Regionen herrscht aktuell Fachkräftebedarf Aufgrund der demographischen Entwicklung wird das Erwerbspersonenpotenzial bis 2025 deutlich zurück gehen. Potenzial von Antragsstellern zur Anerkennung: (Sonderauswertung des Mikrozensus 2008)

4 1. Einführung 2. Anerkennungsgesetz 3. Qualifizierungen im Kontext des Anerkennungsgesetzes 4. Fazit und Ausblick

5 Gesetz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualifikationen - BQFG Eckdaten Individueller Rechtsanspruch auf Bewertung von im Ausland erworbenen Qualifikationen Bisherige Differenzierung der Anerkennungsmöglichkeiten nach Statusgruppen: Spätaussiedler, Angehörige der EU-Staaten und Drittstaatenangehörige wird aufhoben Erfasst sind bundesrechtlich geregelte Ausbildungsberufe, bundesrechtlich geregelte Fortbildungen und Berufe nach Berufsgesetzen des Bundes; landesrechtlich geregelte Berufe sind bisher nicht erfasst. Das Gesetz soll voraussichtlich zum in Kraft treten

6 BQFG - Zielgruppen Ausländer/innen mit Qualifikationsnachweisen aus dem Ausland Deutsche mit Qualifikationsnachweisen aus dem Ausland Ausländer/innen, die in Deutschland tätig werden wollen

7 BQFG Anwendungsbereiche Reglementierte Berufe z. B. Arzt/Ärztin, Jurist/in, Lehrer/in, Meister Nicht reglementierte Berufe z. B. duale Ausbildungsberufe, Informatiker/in, Betriebswirt/in Bei wesentlichen Abweichungen besteht i. d. R. die Wahl zwischen einer Kenntnisprüfung oder Anpassungsmaßnahme Wesentlichen Abweichungen werden dokumentiert. Durch Anpassungsqualifizierungen kann die Gleichwertigkeit erreicht werden.

8 BQFG - Gleichwertigkeitsfestellung (1) Die Bewertung erfolgt im Hinblick auf einen Referenzberuf Begutachtung erfolgt auf Papierlage (Abschlusszeugnisse, Arbeitszeugnisse, Arbeitshefte,..) Die Gleichwertigkeit kann nur erteilt werden, wenn keine wesentlichen Unterschiede (Inhalte + Ausbildungsdauer) zwischen den Berufsqualifikationen vorhanden sein. Weitere geeignete Verfahren der Gleichwertigkeitsfeststellung können von den zuständigen Stellen genutzt werden, wenn keine belastbaren Unterlagen vorliegen: Arbeitsproben, Fachgespräche, Gutachten, Prüfungen.

9 BQFG - Gleichwertigkeitsfestellung (2) Die Bewertung ist ein Verwaltungsakt und wird durch die zuständigen Stellen vorgenommen. Das Verfahren soll nach einer Übergangszeit - in drei Monaten nach Vorliegen aller Unterlagen abgeschlossen werden. Das Verfahren endet mit einem Bescheid, der einer Feststellung der vollen Gleichwertigkeit, der Feststellung wesentlicher Abweichungen oder einer Ablehnung. Die wesentlichen Abweichungen müssen in den ablehnenden Bescheiden konkretisiert und dokumentiert werden.

10 1. Einführung 2. Anerkennungsgesetz 3. Qualifizierungen im Kontext des Anerkennungsgesetzes 4. Fazit und Ausblick

11 Qualifizierungsansätze für Migrant/innen im Kontext des BQFG Gleichwertigkeit Brückenmaßnahmen Abweichungen Anpassungsqualifizierungen Ergänzend Deutschförderung Keine Anerkennung Nachqualifizierung

12 Definition Anpassungsqualifizierungen Auf der Grundlage der EU-Richtlinie 2005/36 EG werden Anpassungsqualifizierungen als Instrument der Anerkennung von beruflich qualifizierten Menschen mit Migrationshintergrund verstanden. Zielgruppe von Anpassungsqualifizierungen sind Personen mit formalen Qualifikationen (zum Beispiel auch Teilanerkennungen), die den Anforderungen auf dem deutschen Arbeitsmarkt nicht (mehr) vollständig entsprechen. Wenn Ausbildungsinhalte differieren, kann durch das erfolgreiche Absolvieren einer Anpassungsqualifizierung die formale Anerkennung der ausländischen Qualifikation erreicht werden. Mit der Absolvierung wird die volle Anerkennung erworben, ohne erneutes Ablegen einer Abschluss-Prüfung.

13 Anforderungen an Anpassungsqualifizierungen Differenzierte Nachfrage nach Angeboten kursförmige Angebote sind in der Regel nur überregional ausgerichtet sinnvoll Nutzung und Entwicklung verschiedener Qualifizierungsformen, z. B. on the job training, individuelle Teilnahmen an Lehrgängen / Seminaren, E-Learning, Teilnahme an überbetrieblichen Ausbildungen, Lehrveranstaltungen an Universitäten, FHs, Berufsakademien Kooperation mit Unternehmen und öffentlichen Organisationen zu betriebsnahen Qualifizierung Berufsbegleitend und Vollzeit

14 Definition Ergänzungsqualifizierung / Brückenmaßnahmen Als Ergänzungsqualifizierungen oder Brückenmaßnahmen werden Qualifizierungen verstanden, die nicht vorrangig auf die formale Anerkennung, sondern auf andere Bedarfsaspekte abzielen. Es sind Qualifikationen die die qualifikationsadäquate Integration in den Arbeitsmarkt fördern. Das sind beispielsweise: Berufsspezifische Kulturtechniken Berufliche Interessenvertretung in Deutschland Arbeitsrecht, rechtlich-fachliche Grundlagen, z. B. Baurecht Module zu Bewerbung und Selbstpräsentation

15 Anforderungen an Anpassungsqualifizierungen Verknüpfung mit Sprachförderung Enge Verzahnung von fachlicher Qualifizierung mit berufsbezogenem Deutsch und bildungssprachlichen Kompetenzen Weiterbildungsbegleitende Hilfen (wbh) als flankierendes Angebot Anforderungen an die Qualifikation der Dozentinnen und Dozenten in Bezug auf Zweitsprachenvermittlung

16 Definition Nachqualifizierung Unter Nachqualifizierung werden Qualifizierungsangebote verstanden, die auf das Ablegen einer Abschlussprüfung (gemäß BBiG 37) vorbereiten, die auch Externenprüfung genannt wird. Teilnehmende sind Personen mit oder ohne Migrationshintergrund - ohne formale berufliche Qualifikation in dem entsprechenden Beruf, die aber über einschlägige Berufserfahrung verfügen (können).

17 1. Einführung 2. Anerkennungsgesetz 3. Qualifizierungen im Kontext des Anerkennungsgesetzes 4. Fazit und Ausblick

18 Fazit und Ausblick (1) Mit dem BQFG können Potenziale von Migrantinnen und Migranten erkannt, bewertet und für den Arbeitsmarkt erschlossen werden. Damit wird ein Beitrag zur Behebung des Fachkräftebedarfs, zur nachholenden Integration und zur Willkommenskultur geleistet. Es besteht ein quantitativer und qualitativer Bedarf an Anpassungsqualifizierungen. Das BQFG kann hierfür Entwicklungsimpulse auslösen. Zudem werden weitere Finanzierungskonzepte für Anpassungsqualifizierungen in Voll- und Teilzeit benötigt. Auch Personen, die eine Gleichwertigkeit ihre Qualifikationen attestiert bekommen, benötigen ergänzende Angebote und weiterbildungsbegleitenden Hilfen für eine erfolgreiche Arbeitsmarktintegration.

19 Fazit und Ausblick (2) Es besteht Bedarf an standardisierten Kompetenzfestellungsverfahren, auf deren sowohl Anpassungs- als auch Nachqualifizierungen bedarfsgerecht geplant werden. Das BQFG kann Entwicklungsimpulse bewirken. Wie Arbeitgeber Bescheinigungen die im Rahmen einer Gleichwertigkeitsprüfung vergeben im Vergleich zu einem deutschen Abschluss bewerten, bleibt abzuwarten. Mit dem BGFQ ist auch eine verstärkte Nachfrage nach Nachqualifizierungen und Externenprüfungen zu erwarten.

20 Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit Weitere Informationen unter