Braunschweiger Kooperationsvereinbarung

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1 Braunschweiger Kooperationsvereinbarung Stand Schutz bei Kindeswohlgefährdung durch eine Suchtproblematik der Eltern Sarah Christie Winkens Prüflingsnummer: zur Erlangung des Abschlusses alskauffrau Seite 1 von 12

2 Inhaltsverzeichnis 1 Vorwort Zielgruppen Kooperationspartner Ziele und Vereinbarungen der Kooperation Basiskriterien Ablaufschema für die Kooperationspartner im Umgang mit Familien mit Suchtmittel konsumierenden Eltern in Braunschweig Kooperationsverfahren Wesentliche Merkmale des Kooperationsverfahrens Inhalte des Kooperationsverfahrens Datenschutz/Schweigepflicht Quellen...11 Anhänge Adressen der Kooperationspartner Orientierungsfragebogen Seite 2 von 12

3 1 Vorwort Laut dem Bundesministerium für Gesundheit wachsen in Deutschland ca Kinder in Familien auf, in denen die Eltern illegale Drogen konsumieren oder substituiert werden. Insgesamt 2,65 Millionen Kinder wachsen in alkoholbelasteten Familien auf. Das sind 3,2 % der Gesamtbevölkerung Deutschlands. 1 Wenn wir den prozentualen Anteil auf Braunschweig beziehen, bedeutet das, dass ca Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren in Braunschweig in alkoholbelasteten Familien und ca. 144 Kinder und Jugendliche in Familien aufwachsen, in denen illegale Drogen konsumiert werden. Bei der derzeitigen Anzahl von Kindern und Jugendlichen unter 18 Jahren 2, die derzeit in Braunschweig leben, ist davon auszugehen, dass ca. jedes 5. Kind in einer suchtbelasteten Familie aufwächst. Diese Kinder sind in ihren Entwicklungsbedingungen häufig benachteiligt und eingeschränkt; ihre Lebenssituation ist oftmals geprägt durch physische und psychische Dauerbelastungen. Hierzu einige Beispiele: Folgeschäden durch Suchtmittelkonsum in der Schwangerschaft Ein Lebensalltag, der sich am Rhythmus des Suchtmittelkonsums orientiert Geheimhaltung und Tabuisierung des Suchtmittelkonsums außerhalb oder/und innerhalb der Familie Verfrühte Übernahme von Verantwortung für Familienangehörige und Entwickeln von Schuldgefühlen Leben in Angst vor Trennung von den Eltern oder einem Elternteil durch Therapien, Haft oder Ehescheidung Ein sechsfach höheres Risiko, selbst suchtmittelabhängig zu werden Geringe Fokussierung auf die kindlichen Bedürfnisse Das Ausmaß der Probleme ist abhängig von der individuellen Situation der Eltern und Familie, z.b. der Dauer des Konsums und den Wirkungen der Substanzen, innerfamiliären Kompensationsmöglichkeiten, finanziellen und beruflichen Ressourcen, sozialer Integration oder Isolation. 3 Die Braunschweiger Kooperationsvereinbarung hat zum Ziel, den suchtmittelabhängigen Eltern zeitnahe und aktive Unterstützung und Hilfestellung zu bieten, um die gesunde Entwicklung der Kinder zu fördern, die Lebensbedingungen zu verbessern und entsprechend den gesetzlichen Vorgaben des 8a des SGB VIII das Kindeswohl zu schützen. Der Gesetzgeber verpflichtet seit Oktober 2005 alle Beteiligten, bereits bei der Wahrnehmung von gewichtigen Anhaltspunkten für eine Gefährdung des Kindeswohls tätig zu werden. 1 Bundesministerium für Gesundheit, 29.Januar 2007 Pressemitteilung Drogen 2 Materialien zur Situation von Personen mit Migrationshintergrund in Braunschweig, Hrsg. Stadt Braunschweig 0500 Sozialreferat 3 Vgl. Kooperationsvereinbarung zwischen den an der Betreuung von suchtmittelkonsumierenden Eltern und deren Kindern beteiligten Institutionen zur Koordinierung der Hilfen für diese Zielgruppen innerhalb der Stadt Wolfsburg(Mai 2006) Seite 3 von 12

4 Um dies erreichen zu können, ist eine intensive Vernetzung zwischen Mitarbeitern und Institutionen der Suchttherapie, Medizin, Jugend- und Familienhilfe notwendig, um möglichst frühzeitig gemeinsam mit den Eltern transparent und kooperativ zusammen zu arbeiten. In Braunschweig gibt es im Rahmen mehrerer Fachgremien eine gute Vernetzung zwischen unterschiedlichen sozialen, kommunalen und medizinischen Einrichtungen und Fachkräften. Insbesondere im Arbeitskreis Runder Tisch: Frühe Kindheit -Frühe Hilfen sind viele der genannten Einrichtungen vernetzt und haben sich seit vielen Jahren mit unterschiedlichen Themen der Verbesserung und Vernetzung der Hilfen für Familien, Eltern und Kinder auseinandergesetzt. Vieles wurde bereits auch umgesetzt. Aus diesem Arbeitskreis heraus wurde nach einer Vorstellung der Wolfsburger Kooperationsvereinbarung die Entwicklung eines solchen Kooperationsmodells in Braunschweig angeregt. Unter der Federführung der Drogenberatung und des Fachbereichs Kinder, Jugend und Familie, der Stadt Braunschweig ist diese Vereinbarung seit Mitte 2007 in einer Arbeitsgruppe entwickelt worden, die einen Handlungsrahmen vorgeben soll, der eine zeitnahe, fachspezifische und effektive Zusammenarbeit ermöglicht. Bei der Entwicklung und Formulierung der Braunschweiger Vereinbarung dienten bereits vorhandene Kooperationsvereinbarungen als Grundlage. Insbesondere wurde sich stark am Wolfsburger Modell orientiert. Für die dabei erlebte konstruktive Zusammenarbeit hiermit ein besonderer Dank an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Wolfsburger Drogenberatung. An der Erstellung der Vereinbarung haben folgende Personen mitgewirkt: Frau Berthold-Lippe Frauenhaus Braunschweig Frau Bunke Jugend- und Drogenberatung Braunschweig Frau Kaul Fachbereich Kinder, Jugend- und Familie Herr Prof. Dr. Koch Klinikum Braunschweig (Kinderklinik) Frau Dr. Fürst - Burger Fachärztin für Kinderheilkunde Herr Dr. Kranz Facharzt für Kinderheilkunde Herr Dr. Piest Arzt für Allgemeinmedizin (Substitution) Frau Reiß Fachbereich Gesundheit & Soziales/Sozialpsychiatrischer Dienst Frau Rueß Fachbereich Kinder, Jugend- und Familie (Hebammenprojekt) Frau Wiedemann Fachambulanz der Lukas-Werk-Suchthilfe Seite 4 von 12

5 2 Zielgruppen Die Kooperationsvereinbarung bezieht sich auf folgende Zielgruppen: suchtmittelkonsumierende und substituierte schwangere Frauen werdende Väter Eltern sowie deren Kinder Folgende Suchtmittel werden explizit benannt: Alkohol Amphetamine/ Ecstasy Benzodiazepine und andere beruhigende Medikamente Cannabis Halluzinogene Kokain Opiate Auch stoffungebundenes Suchtverhalten soll berücksichtigt werden (Glücksspiel-, PC-, Internetsucht) Um die Zielgruppe nicht zu sehr auszuweiten, wurden nikotinkonsumierende Eltern nicht direkt einbezogen. Gleichwohl kann aber die Kooperationsvereinbarung eine gute Handlungsorientierung bei Vorliegen oder dem starken Verdacht einer Kindeswohlgefährdung durch Nikotinkonsum bieten. Suchtmittel konsumierende minderjährige Jugendliche werden in dieser Kooperationsvereinbarung nur insoweit erfasst, als sie in einer Suchtmittel konsumierenden Familie aufwachsen. In der Erarbeitung dieses Konzepts herrschte Einigkeit darüber, dass es einen Bedarf gibt, die Kooperation auch in diesem Bereich zu verbessern. Hierzu bedarf es jedoch einer eigenen Konzeption. Seite 5 von 12

6 3 Kooperationspartner Substitutionsärzte Klinik für Kinder- und Jugendmedizin Stadt Braunschweig Allgemeine Erziehungshilfe Juge nd- und Droge nberatung Luk as -Werk BEJ e.v. FA für Kinder- und Jugendmedizin FA für Frauenheilkunde und Geburtshilfe FA f. Kind er- u. Jugendps ychiatrie un d -psychotherap ie Stadt Braunschweig Netzwerk Familienhebammen Stadt Braunschweig Sozialpsychiatrischer Dienst Fraue nhaus 4 Ziele und Vereinbarungen der Kooperation 4 Alle an dem Konzept beteiligten Institutionen verfolgen als gemeinsame Ziele: Sicherung des Kindeswohls und Förderung einer gesunden Entwicklung des Kindes aktive Einbeziehung der Eltern in den Hilfeprozess sowie deren Beteiligung und Mitbestimmung; Informationen über die an sie gestellten Anforderungen Förderung der elterlichen Kompetenz und damit verbundene Verbesserung der Lebensverhältnisse der betroffenen Kinder Einsatz von frühen ressourcenorientierten Hilfen Förderung eines dauerhaften gemeinsamen Lebens von Mutter/Vater/Eltern und Kindern Unterstützung für suchtmittelabhängige Schwangere und Eltern zum Ausstieg aus der Abhängigkeit, zur Reduktion des Drogenkonsums, des Beigebrauchs und schließlich des Suchtmittels selbst mit dem Ziel der Überwindung der Suchterkrankung Aufklärung über die Risiken für das Kind beim Konsum von Suchtmitteln während der Schwangerschaft 4 Vgl. Kooperationsvereinbarung zwischen den an der Betreuung von suchtmittelkonsumierenden Eltern und deren Kindern beteiligten Institutionen zur Koordinierung der Hilfen für diese Zielgruppen innerhalb der Stadt Wolfsburg(Mai 2006) Seite 6 von 12

7 Kooperation der Vertragspartner: Austausch im konkreten Einzelfall nach Erteilung einer Schweigepflichtsentbindung entsprechend den gesetzlichen Vorgaben Möglichkeit von anonymen Fallberatungen Anwendung des Ablaufschemas bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung 5 Basiskriterien Zur Orientierung für eine ausreichende Versorgung und Betreuung der Kinder dienen folgende Basiskriterien als Grundlage. Diese wurden vom Büro Kinder drogenabhängiger Eltern (KDO) in Amsterdam entwickelt in Anlehnung an Leitlinien der Interdisziplinären Arbeitsgemeinschaft Kindeswohl-Kindeswohlgefährdung Hannover und wurden von der Wolfsburger Kooperationsgemeinschaft und uns modifiziert. 5 Wie auch die Wolfsburger Arbeitsgruppe möchten wir darauf hinweisen, dass diese Kriterien nicht als absolut zu sehen sind. Ferner beinhalten sie den erforderlichen Ermessensspielraum für die Mitarbeiter/innen, um eine individuelle Entscheidung treffen zu können. Die Kriterien und Erwartungen der professionellen Helfer müssen mit den Eltern deutlich besprochen werden, damit diese sich daran orientieren können. Es ist wichtig, die Kriterien so früh wie möglich in den ersten Kontakten zu thematisieren. 6 Basiskriterien allgemein: Vorhandensein eines Wohnraums mit Beheizung sowie Wasser- und Stromversorgung, einschließlich eines Wach- und Schlafplatzes Vorhandensein von hygienischen Wohnverhältnissen (z.b. keine extremen Verschmutzungen wie Schimmel, Kot, Erbrochenes, Müll) Absicherung des Lebensunterhaltes Absicherung der ärztlichen Versorgung Vorhandensein einer festen kontinuierlichen Bezugsperson für das Kind Strukturierter Alltag zur regelmäßigen Versorgung des Kindes: Verlässlicher und geregelter Tag-Nacht-Rhythmus für das Kind regelmäßige, ausreichende und altersgemäße Ernährung und Körperhygiene Vorhandensein von witterungsgerechter Bekleidung Gewährleistung der Aufsichtspflicht Gewährleistung einer ausreichenden pädagogischen Förderung, Erziehung und emotionalen Zuwendung Nutzung tagesstrukturierender Angebote: Kindergarten, Tagesstätten, Hort, Absicherung des Schulalltags sichere Verwahrung und verantwortlicher Umgang mit Medikamenten (z.b. auch Substitutionsmittel) 5 Leitfaden der interdisziplinären Arbeitsgemeinschaft Kindeswohl-Kindeswohlgefährdung Vgl. Kooperationsvereinbarung zwischen den an der Betreuung von suchtmittelkonsumierenden Eltern und deren Kindern beteiligten Institutionen zur Koordinierung der Hilfen für diese Zielgruppen innerhalb der Stadt Wolfsburg (Mai 2006) Seite 7 von 12

8 Basiskriterien während der Schwangerschaft: gewaltfreies Umfeld Einhalten von Mutterschutz/Schwangerenvorsorge Ausreichende Ernährung Vorhandensein von witterungsgerechter Bekleidung Verantwortlicher Umgang mit Suchtmitteln (z.b. Distanzierung vom Beikonsum) Das Kindeswohl ist dann gefährdet 7, wenn die körperliche, geistige oder seelische Gesundheit und Entwicklung des Kindes durch missbräuchliche Ausübung der elterlichen Sorge, Vernachlässigung des Kindes, unverschuldetes Versagen der Eltern oder durch das Verhalten Dritter beeinträchtigt oder dauerhaft geschädigt ist (siehe auch 1666 BGB 8 ). Als Instrument zur Einschätzung des Einzelfalles, wird die Anwendung des angehängten Orientierungsfragebogens empfohlen. 7 Kindler/Lillig/Blümel/Meysen/Werner(Hg.) Handbuch Kindeswohlgefährdung nach 1660 BGB und Allgemeiner Sozialdienst (ASD) München: Verlag Deutsches Jugendinstitut Bürgerliches Gesetzbuch BGB 2006 DTV Beck Seite 8 von 12

9 6 Ablaufschema für die Kooperationspartner im Umgang mit suchtmittelkonsumierenden Eltern in Braunschweig Verdacht auf Kindeswohlgefährdung auch während der Schwangerschaft, z.b. Vernachlässigung, Misshandlung, sexueller Missbrauch akut latent Verdacht liegt vor: Austausch mit anwesendem Fachpersonal in entsprechender Einrichtung z.b. Beratungsstelle, Arztpraxis, etc. Einbeziehung entsprechender Kooperationspartner und/oder ggf. Beteiligung des Jugendamtes je nach Ergebnis der Einschätzungsbögen Sofortige Gefahrenabwehr zum Schutz des Kindes, umgehende Information an das Jugendamt (Tel /-8415) od. an das Kinder- u. Jugendschutzhaus (Tel ); Anwendung des Einschätzungsbogen Kindeswohlsicherung durch das Jugendamt Kooperation mit den Eltern und den im Einzelfall beteiligten Institutionen Vereinbarungen zur Kindeswohlsicherung zwischen den beteiligten Eltern und Kooperationspartnern (siehe Liste der Kooperationspartner) Seite 9 von 12

10 Braunschweiger Kooperationsvereinbarung Kindeswohlgefährdung 7 Kooperationsverfahren 7.1 Wesentliche Merkmale des Kooperationsverfahrens der Kooperationsprozess wird von der Fachkraft eingeleitet, die den Bedarf oder die Notwendigkeit erkennt die Kooperationspartner sind nach Bedarf des Einzelfalles zu beteiligen mit den betroffenen Eltern und den beteiligten Fachkräften wird regelmäßig kooperiert 7.2 Inhalte des Kooperationsverfahrens Austausch und Beratung über die bestehende Situation (Ressourcen, Basiskriterien, Einschätzungsbögen u.a.) Klärung der verschiedenen Notwendigkeiten und Perspektiven Austausch über verschiedene Unterstützungs- oder Lösungsmöglichkeiten (Zielsetzungen) einschließlich Überprüfungsmaßnahmen Verbindliches Treffen schriftlicher Vereinbarungen mit den Eltern und Festlegen der Aufgaben, des Zeitrahmens und der Verantwortlichkeiten einzelner Kooperationspartner Grundsätzliche Einbeziehung des Fachbereichs Kinder-Jugend- und Familie 8 Datenschutz/Schweigepflicht 9 Genutzt und weitergegeben dürfen die Daten der Betroffenen nur zu dem Zweck, zu dem sie erhoben wurden, d.h. konkret zur Erbringung der o.a. Leistungen/Hilfen/anderen Aufgaben. Eine Weitergabe an Kooperationspartner ist nur mit Zustimmung der Betroffenen möglich. Im Rahmen der Kooperation muss eine Einwilligung der Betroffenen über die Entbindung von der Schweigepflicht vorliegen. Abweichung von den Datenschutzbestimmungen besteht bei substantiellen Gefährdungshinweisen (Misshandlung, grobe Vernachlässigung). In diesem Fall ist unabweislich notwendig, die zuständige Behörde (Jugendamt) umgehend von der Gefährdungssituation in Kenntnis zu setzen. 9 Vgl. Kooperationsvereinbarung zwischen den an der Betreuung von suchtmittelkonsumierenden Eltern und deren Kindern beteiligten Institutionen zur Koordinierung der Hilfen für diese Zielgruppen innerhalb der Stadt Wolfsburg (Mai 2006) Seite 10 von 12

11 Braunschweiger Kooperationsvereinbarung Kindeswohlgefährdung 9 Quellen Kooperationsvereinbarung zwischen den an der Betreuung von suchtmittelkonsumierenden Eltern und deren Kindern beteiligten Institutionen zur Koordinierung der Hilfen für diese Zielgruppen innerhalb der Stadt Wolfsburg,Mai 2006 Bundesministerium für Gesundheit, 29.Januar 2007 Pressemitteilung Drogen Materialien zur Situation von Personen mit Migrationshintergrund in Braunschweig Hrsg. Stadt Braunschweig 0500 Sozialreferat, August 2007 Leitfaden der interdisziplinären Arbeitsgemeinschaft Kindeswohl- Kindeswohlgefährdung Hannover 2000 Kindler/Lillig/Blümel/Meysen/Werner(Hg.) Handbuch Kindeswohlgefährdung nach 1660 BGB und Allgemeiner Sozialdienst (ASD) München: Verlag Deutsches Jugendinstitut 2006 Bürgerliches Gesetzbuch BGB DTV Beck 2006 Seite 11 von 12

12 Braunschweiger Kooperationsvereinbarung Kindeswohlgefährdung Jugend und Drogenberatung (Drobs), Einrichtung der Gemeinnützigen Gesellschaft für Paritätische Sozialarbeit BS Frau Bunke Stadt Braunschweig Stadt Braunschweig, Dezernat V Substitutionsarzt (Leiter des Qualitätzirkel Sucht) Fachärztin für Kinder- und Jugendmedizin Frauenhaus, AWO Kreisverband Braunschweig e.v. Lukas-Werk Suchthilfe ggmbh, Fachambulanz BEJ Erziehungs- und Jugendberatungsstellen Herr Markurth, Stadtrat Herr Dr. Bernhard Piest Frau Dr. Fürst-Burger Frau Meurer, Frau Saarstedt-Hülsmann Herr Göres Facharzt für Frauenheilkunde und Geburtshilfe, Gemeinschaftspraxis Schrage u. Büttner Frau Dr. Schrage u. Fr. Dr.Büttner Facharzt/-ärztin für Kinderund Jugendpsychiatrie und psychotherapie Klinikum Braunschweig Geschäftsführer Herr Dr. Amirpour Herr Helmut Schüttig Diese Vereinbarung ist das Ergebnis einer gemeinsamen Abstimmung der beteiligten Institutionen und soll diesen als einheitliche Handlungsleitlinie für die Zusammenarbeit zum Wohle der genannten Zielgruppen dienen. Seite 12 von 12