Futtermittelhandelstag am 11./12. Mai 2016

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1 NETZWERK INNOVATION SERVICE Bundeslehranstalt Burg Warberg e.v., An der Burg 3, Warberg Tel /961100, Fax 05355/961300, Futtermittelhandelstag am 11./12. Mai 2016 Erfahrungen bei der Umsetzung des Futtermittelkontrollplans zukünftige Entwicklung Prof Dr. Eberhard Haunhorst

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3 Erfahrungen bei der Umsetzung des Futtermittelkontrollprogramms zukünftige Entwicklung Futtermittelhandelstag, Bundeslehranstalt Burg Warberg, 11./12. Mai 2016 Prof. Dr. Eberhard Haunhorst Präsident des Niedersächsischen Landesamtes für Verbraucherschutz und 1. Futtermittelüberwachung in Niedersachsen 2. Umsetzung Kontrollprogramms Futtermittel 3. Fazit 2

4 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Mischfuttermittelproduktion: Deutschland: 22,6 Mio. t/a Niedersachsen: 9,8 Mio. t/a > 40 % in Niedersachsen 3 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Futtermittelunternehmen Niedersachsen registriert (VO (EG) Nr. 183/2005 oder FMV) davon: zugelassen (VO (EG) Nr. 183/2005 oder FMV) Primärproduzenten davon Tierhalter Herstellerbetriebe von Einzelfuttermitteln davon: Trocknungsbetriebe 7 4 Herstellerbetriebe von Zusatzstoffen Herstellerbetriebe von Vormischungen gewerbliche Herstellerbetriebe von Mischfuttermitteln davon: mobile Mahl- und Mischanlagen 33 Importeure, Drittlandsvertreter Handelsbetriebe Lagerbetriebe 33 Spediteure 612 gesamt

5 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Gemeinschaftliche Gesetzgebung Einzelstaatliche Gesetzgebung, Umsetzung EU-Recht, Ahndungsvorschriften Durchführung/Organisation der Futtermittelüberwachung, Vollzug 5 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Staatsvertrag Nds. Ministerium Untersuchungen Berichte Konzepte LAVES Fach- u. Dienstaufsicht Maßnahmen Proben Kontrollen Futtermittelunternehmen 6

6 (LAVES) Organisationsplan Ausgabe November Presse- und Öffentlichkeitsarbeit Hiltrud Schrandt Präsident Prof. Dr. Eberhard Haunhorst Vizepräsidentin Gabriele Wulf-Fuhrmann Dezernatsgruppe Z Zentrale Aufgaben 11 Organisation, Verwaltungssteuerung, Qualitätsmanagement, Innerer Dienst Anja Völker 12 Haushalts- und Finanzmanagement, IuK, GeViN, Datenmanagement Uwe Bollerslev Abteilung 2 Dr. Reinhard Velleuer 21 Lebensmittelüberwachung und grenzüberschreitender Handel Dr. Uwe Jark 22 Task Force Verbraucherschutz Dr. Melanie Schweizer Abteilung 3 Tiergesundheit N.N. 31 Tierseuchenbekämpfung, Beseitigung tierischer Nebenprodukte Dr. Martina Mahnken 32 Task-Force Veterinärwesen Dr. Josef Diekmann Abteilung 4 Futtermittelsicherheit, Marktüberwachung Dr. Bernhard Aue 41 Futtermittelüberwachung Jörg Lay 42 Ökologischer Landbau Dirk Scholz Abteilung 5 Untersuchungseinrichtungen Dr. Matthias Kramer 51 Lebensmittel- und Veterinärinstitut Oldenburg Dr. Axel Preuß 52 Lebensmittel- und Veterinärinstitut Braunschweig / Hannover Dr. Brigitte Thoms 13 Personal, Aus- und Fortbildung, Recht Franz-Christian Falck 23 Tierarzneimittelüberwachung, Rückstandskontrolldienst Dr. Christine Bothmann 33 Tierschutzdienst Prof. Dr. Sabine Petermann 43 Marktüberwachung Helge Wiecking 55 Institut für Fische und Fischereierzeugnisse Cuxhaven Dr. Edda Bartelt 15 Technische Sachverständige Rainer Thomes 34 Binnenfischerei und fischereikundlicher Dienst Michael Kämmereit 56 Institut für Bedarfsgegenstände Lüneburg Dr. Astrid Rohrdanz MTA LV_Vers. 8.0 für Verbraucherschutz und (LAVES) Postfach Oldenburg Telefon: 0441/ / Telefax: 0441/ Poststelle@laves.niedersachsen.de Internet: 57 Futtermittelinstitut Stade Dr. Lutz Bötcher 58 Institut für Bienenkunde Celle Dr. Werner von der Ohe Futtermittelüberwachung in Niedersachsen LAVES Dezernat Futtermittelüberwachung (Oldenburg) LAVES verantwortlich für die gesamte FM-Überwachung und -untersuchung in Niedersachsen und Bremen Nds. Landesregierung 2013: Ausbau und Stärkung der Futtermittelüberwachung und untersuchung in Niedersachsen 22 FuttermittelkontrolleureInnen im Außendienst (seit 2014) flächendeckende Präsenz durch Verteilung der FM-Prüfer auf 3 Standorte (Oldenburg, Hannover und Lüneburg) 13 MitarbeiterInnen im Innendienst: Koordinierung, Sachbearbeitung und Vollzug (Zentrale in Oldenburg) Neu seit 4/2014: Erhebung von Gebühren für Regelkontrollen und - untersuchungen (gemäß nds. GOVV) LAVES grundlegend beteiligt an Ausbildung für deutsche Futtermittelkontrolleure (Bundeslehranstalt Burg Warberg) 8

7 Standorte Futtermittelüberwachung Niedersachsen / Bremen Wilhelmshaven Futtermittelinstitut Grenzkontrollstelle Oldenburg Hauptsitz 16 Futtermittelkontrolleure 13 Verwaltungsmitarbeiter Stade Hannover Außenstandort 2 Futtermittelkontrolleure Lüneburg Außenstandort 4 Futtermittelkontrolleure 9 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen LAVES Futtermittelinstitut (Stade) 9 Wissenschaftler und 50 technische Mitarbeiter: Durchführung sämtlicher amtlicher Analysen und Bewertungen von Futtermittelproben aus Niedersachsen/Bremen ca amtliche Untersuchungen/Jahr mit modernsten technologischen Verfahren an > 200 Parametern amtliche Analysen orientiert am nationalen Kontrollprogramm Futtermittel 10

8 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen LAVES Futtermittelinstitut Unerwünschte Stoffe, z. B. Dioxine, Mykotoxine, Mutterkorn, Schwermetalle, chlorierte Kohlenwasserstoffe (CKW), polychlorierte Biphenyle (PCB) usw. Pflanzenschutzmittelrückstände Unzulässige Stoffe, z. B. nicht mehr zugelassene Antibiotika Verbotene Stoffe, z. B. tierische Bestandteile in Wiederkäuerfutter Wertgebende Inhaltsstoffe, z. B. Rohprotein, Rohfett, Rohfaser, Rohzucker und Energiegehalte Zusatzstoffe, z. B. Kokzidiostatika, Spurenelemente und Vitamine Zoonosenerreger (Salmonellen u. Listeria monocytogenes) und die mikrobiologische Beschaffenheit 11 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Kontrollverpflichtungen Futtermittelkontrolle VO (EG) Nr. 882/2004 Nationales Kontrollprogramm Futtermittel (und folgende) Cross Compliance Futtermittelsicherheit VO (EG) Nr. 73/2009 Grenzkontrollstelle Jade-Weser-Port Wilhelmshaven Gebührenpflicht für Futtermittelkontrollen in Niedersachsen 12

9 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Organisation Futtermittelkontrolle Kontrolle vor Ort (Außendienst) Betriebskontrollen / Dokumentenkontrolle Probenahmen Beratung auf allen Ebenen des Futtermittelsektors Innendienst und Vollzug Anordnen von Maßnahmen Verfolgung von Verstößen Betrieb des EU-Schnellwarnsystems Registrierung und Zulassung von Betrieben Beratung / Exportbescheinigungen Gebühren 13 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Praxis der Überwachung Betriebsinspektionen Probenahme Beratung Ergebnisauswertung Analyse Maßnahmen Verwaltungsakte Sanktionen 14

10 Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Risikobeurteilung der Betriebe (nach Art. 3 VO (EG) Nr. 882/2004) Weitere Beurteilungsmerkmale: Betriebsart Produktionsmenge Beanstandungen Qualitätskontrollplan HACCP-Konzept Technische / bauliche Anlagen Anlagengutachten Quelle: Vortrag Bayern, IUK-Projektgruppe Futtermittel, Futtermittelüberwachung in Niedersachsen Probenplanung Planbar: systematische Probenahmen nach FM-Kontrollplan Zusätzliche landesspezifische Schwerpunktkontrollen Importkontrollen Einzelfuttermittel Hafen Brake Nicht planbar: Anlassbezogene Kontrollen aufgrund besonderer Hinweise (RASFF, Futtermittelüberwachungsbehörden, Lebensmittelüberwachung, Verbraucher, Wirtschaft) Ziel: Erfüllung des nationalen Kontrollprogramms Futtermittel

11 Probenmanagement..\..\FI Stade\FIS\Probenplanung 2012\dfProbenplaner 1.0.mde Futtermittelüberwachung in Niedersachsen 2. Umsetzung des Kontrollprogramms Futtermittel 3. Fazit 18

12 Kontrollprogramm Futtermittel Überwachung der Futtermittel durch die Länder erfolgt auf der Grundlage des Kontrollprogramms Futtermittel für die Jahre 2012 bis 2016 nationales ziel- und risikoorientiertes Kontrollprogramm im Futtermittelsektor seit 2001 (Bestandteil des Mehrjährigen Nationalen Kontrollplans gemäß VO (EG) Nr. 882/2004 (amtliche Kontrollen)) Kontrollprogramm gibt ergänzend zum MNKP den Rahmen für die Kontrollaktivitäten im Futtermittelsektor vor - in Übereinstimmung mit dem koordinierten Kontrollprogramm der EU Festlegung konkreter Kontrollinhalte für einzelne Bundesländer (Probenanzahl, -parameter, -verteilung) 17 Anlagen des Kontrollprogramms FM (vergleichbares gibt es im LM-Bereich nicht) 19 Kontrollprogramm Futtermittel Beispiel: Anlage 1 des Kontrollprogramms Futtermittel (Verteilung Proben/Analysen auf BL) 20

13 Kontrollprogramm Futtermittel Beispiel: Anlage 4 des Kontrollprogramms Futtermittel (Verteilung Proben zur Untersuchung an unerwünschten Stoffen in Einzelfuttermitteln) 21 Kontrollprogramm Futtermittel Kontrollprogramm Futtermittel Ziele - FM-Kontrolle auf allen Ebenen der FM-Kette (Hersteller, Händler (inkl. Tierärzte, Importeure), Lagerhalter, Transporteure, Grenzeingangsstellen, landwirtschaftliche Betriebe, inkl. Tierhalter) die aktuelle Situation und Entwicklungstendenzen im FM-Sektor sollen berücksichtigt werden Auswertung der Ergebnisse amtlicher FM-Kontrollen und statistischer Daten, mündet im Kontrollprogramm FM in die Definition von Risikofaktoren, die Aufstellung von Statuserhebungen und Monitoringprogrammen die Verteilung der Proben und Analysen auf die Länder Vorgaben von Analyseparametern bezogen auf bestimmte Futtermittel 22

14 Kontrollprogramm Futtermittel Kontrollprogramm Futtermittel Arbeitsschwerpunkte - Statuserhebung zu Salmonellen in Ölsaaten und Extraktionsschroten Statuserhebung zu Ergotalkaloiden Kontrolle nach Cross Compliance Kontrolle GVO s 2016 vorgesehen: Salmonellen in Alleinfuttermitteln für Legehennen Nds: Überprüfung des Verfütterungsverbotes Mischfuttermittel für Aquakulturen 23 Kontrollprogramm Futtermittel Kontrollprogramm Futtermittel : - Resultate Niedersachsen - 24

15 Kontrollprogramm Futtermittel Anzahl der Probenahmen (2014) Proben von registrierten Betrieben 1 (VO (EG) Nr. 183/2005 oder FMV) Anzahl nicht vorschriftsmäßig Primärproduzenten Herstellerbetriebe von Einzelfuttermitteln gewerbliche Herstellerbetriebe von Mischfuttermitteln, Vormischungen, Zusatzstoffen Handel / Lager / Speditionen gesamt Kontrollprogramm Futtermittel Anzahl der Kontrollen (2014) Herstellerbetrie be von Einzelfuttermitt eln (ohne Primärproduze nten) davon: zug. Trocknungsbet riebe Herstellerbetrie be von VM / ZS / Mischfuttermitt eln Handelsbetrieb e / Spediteure / Lagerbetriebe Primärproduze nten (inkl. Marktfruchtbetr iebe, die Futtermittel erzeugen) Sonstige Summe (gesamt) davon an Einfuhrorten 2 Anzahl der Betriebe Inspektion Anzahl Anzahl amtlicher Kontrollen zum Zweck der Durchführung von Inspektionen Versto Anzahl ß Versto Anzahl ß Versto Anzahl ß Versto Anzahl ß Versto Versto Anzahl Anzahl ß ß Versto Versto Anzahl ß ß Anzahl der dabei durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung der Vorschriften gem. VO (EG) Nr. 178/2002 oder VO (EG) Nr. 183/ davon VO (EG) Nr. 178/2002 oder VO (EG) Nr. 183/2005 Rückverfolgbarkeit davon Art. 6 VO (EG) Nr. 183/2005 HACCP-gestützte Systematik davon VO (EG) Nr. 183/2005 Anhang I und/oder III davon VO (EG) Nr. 183/2005 Anhang II Anzahl der dabei durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung der Vorschriften gemäß FMV Anzahl der dabei durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung der Verfütterungsverbotsvorschriften gemäß Artikel 7 Absatz 1 und 2 in Verbindung mit Anhang IV der VO (EG) Nr. 999/2001 Anzahl der dabei durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung von Einfuhrvorschriften insbesondere gemäß VO (EG) Nr. 669/2009 Anzahl der dabei durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung von Vorschriften zu gentechnisch veränderten Organismen gemäß VO (EG) Nr. 1829/2003 und VO (EG) Nr. 1830/2003 Anzahl der dabei durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung von Vorschriften zum Einsatz und der Verwendung von Futtermittelzusatzstoffen gemäß VO (EG) Nr. 1831/ Anzahl der Inspektionen zur Warenuntersuchung

16 Kontrollprogramm Futtermittel Amtliche Maßnahmen (2014) Hinweise (Belehrungen) 283 Verwarnungen 260 Maßnahmen Artikel 54 VO (EG) 882/2004 oder 39 LFGB 83 Bußgeldverfahren Anzahl eingeleitet 173 abgeschlossen 126 eingestellt 27 Zahl der mit den Verfahren geahndeten Beanstandungen Strafverfahren eingeleitet 0 abgeschlossen 0 eingestellt 0 Abgabe an andere Bundesländer 69 Abgabe an andere Mitgliedstaaten Höhe der im Berichtsjahr vereinnahmten Gebühren und Auslagen Höhe der im Berichtsjahr vereinnahmten Verwarnungsgelder , ,00 Höhe der im Berichtsjahr vereinnahmten Bußgelder ,00 27 Kontrollprogramm Futtermittel Kontrollprogramm Futtermittel in Niedersachsen - zukünftige Entwicklung? - Ziel: Erfüllung des nächsten Bund/Länder- Futtermittelkontrollprogramms Bund-Ländergremium formuliert gerade Kontrollprogramm für Erste statistische Auswertungen des BVL zeigen für Niedersachsen eine leichte Erhöhung der Kontroll- und Probenzahlen aufgrund des wirtschaftlichen Erfolges der FM-Industrie Nds.: Stabilisierung der derzeitigen Kontrollzahlen mit leichter Tendenz nach oben (Arbeitsgruppe Futtermittel (AFU) (Ländferef. für FM, ministerielle Ebene), Absegnung durch AMK Herbst 2016) Veröffentlichung auf der BMEL Homepage 28

17 1. Futtermittelüberwachung in Niedersachsen 2. Umsetzung Kontrollprogramms Futtermittel 3. Fazit 29 Fazit Futtermittelüberwachung der Länder erfolgt einheitlich auf der Grundlage des Kontrollprogramms Kontrollprogramm wichtig für Außendarstellung der Bundesrepublik Wichtiges Dokument für Audits (z.b. FVO, Drittlandaudits) Die Wettbewerbsfähigkeit der Land- und Ernährungswirtschaft sowie der Futtermittelwirtschaft ist auch abhängig von einer kompetenten Überwachung Verlässliche Aussagen und verlässliche Ansprechpartner in der Überwachung unabdingbar! 30

18 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Futtermittelhandelstag Burg Warberg, 11./12. Mai 2016 Prof. Dr. Eberhard Haunhorst Präsident des Niedersächsischen Landesamtes 31