Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen

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1 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen Dipl.-Ing. Jörg Finke, Hannover 1

2 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen 1. Organisation 2. Steuerung 3. Planung und Entwurf Bau A-Modelle Verkehrstechnik 4. Methodik Innendienst Außendienst 2 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

3 Organisation Auftragsverwaltung (Art. 90 Abs. 2 GG) Bundesfernstraßen Auftragsverwaltung (Art. 87d Abs. 2 GG) in Verbindung mit Luftverkehrsgesetz 31 und Luftsicherheitsgesetz 16 Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr Niedersächsisches Ministerium für Umwelt und Klimaschutz Fachaufsicht Planfeststellungsverfahren für Hochspannungsleitungen > 110 KV 3 Zentrale Geschäftsbereiche Steuerung und interne Dienstleistung, Kompetenzcenter, Operative 13 Regionale Geschäftsbereiche Aurich, Gandersheim, Goslar, Hameln, Hannover, Lingen, Lüneburg, Nienburg, Oldenburg, Osnabrück, Stade, Verden, Wolfenbüttel 57 Straßenmeistereien 1 Mischmeisterei 1 Straßen- und Autobahnmeisterei 16 Autobahnmeistereien 2 Fernmeldemeistereien 1 Betriebszentrale 3 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

4 Organisation Die Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr besteht seit 2000 aus drei Zentralen Geschäftsbereichen in Hannover und weiteren 13 Regionalen Geschäftbereichen in ganz Niedersachsen; einstufiger Aufbau seit Die NLStBV hat landesweit insgesamt rund Mitarbeiter, davon knapp beim Straßenwartungspersonal und im Innendienst. Im Bereich Technik sind rund 925, in der Verwaltung rund 525 Personen eingesetzt 4

5 Organisation Die NLStBV betreut insgesamt rund km Straßen in Niedersachsen, davon km Bundesautobahnen mit insgesamt Brücken, km Bundesstraßen mit Brücken und km Radwegen, km Landesstraßen mit Brücken und km Radwegen. Außerdem werden in 13 Landkreisen insgesamt km Kreisstraßen einschließlich km Radwegen mit 741 Brücken betreut. 5 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

6 Organisation 6

7 Steuerung Gemeinsames Strategiepapier MW und NLStBV Beispiel 2009 I. Ausgangslage II. Randbedingungen III. schwerpunkte und Ziele 1. Jährlich neu festzulegende Ziele (z.b. Bauprogramm) 2. Mittelfristige schwerpunkte - Erhaltungskonzeption BFStr - Baustellenmanagement - Lärmsanierungskonzept 3. Langfristige schwerpunkte - Umsetzung des Bedarfsplanes - Sicherheitsanalyse - Leistungsfähigkeitsstudie 4. Vorgehen - jährliche Dokumentation - Aktualisierung der Ziele 7

8 Steuerung Steuerung mit dem Projekt-Informations-und-Management-System pri&mas Finanzielle Steuerung Terminliche Steuerung (Planung, Entwurf, Bauabwicklung) Koordinierung von Maßnahmen - Neubau - Erweiterung - Um- und Ausbau - Erhaltung Kontrolle Die Anwendung steht auf einer Oracle-Datenbank über das Landesnetz zur Verfügung. Konzentration in der Bearbeitung auf - den Ressourcen angepasste - Projekte Ziel: HBT- Maßnahmen in 10 Jahren zum Bau bringen! alle Bundes- u. Landesbaumittel umsetzen! 8

9 Planung und Entwurf Bedarfsplan für Bundesfernstraßen vom 15. Oktober 2004 (Laufzeit bis 2015) 132 Maßnahmen des vordringlichen Bedarfs in Niedersachsen Gesamtkostenvolumen VB: 3.465,6 Mio. davon 82 Ortsumgehungen, z.b. B 3 OU Celle, B 212 Berne, B 243 Bad Lauterbach - Lgr. NI/TH einige große Autobahnneubaumaßnahmen: A 20 Elbquerung, A 22 (wb*), A 26, A 33, A % der Maßnahmen für 1.424,7 Mio. sind in Bau oder fertig gestellt vb zu ca. 1/3 übersteuert, d.h. grundsätzliche Probleme bei der Baufinanzierung, weil nicht alle Projekte bis 2015 finanziert werden können; daher z.t. A-Modelle (A 1, A 7, evtl. Glückstadt-Tunnel im Zuge der A 20) 9

10 Planung und Entwurf A 39 - Abschnittseinteilung Abschn. 1: Lüneburg Nord Lüneburg Ost (A 250 B 216) Abschn. 2: Lüneburg Ost Bad Bevensen (B216 L253) Abschn. 3: Bad Bevensen Uelzen (L253 B71) Abschn. 4: Uelzen Bad Bodenteich (B71 L265) Abschn. 5: Bad Bodenteich Wittingen (L265 B244) Abschn. 6: Wittingen Ehra (B244 L289) Abschn. 7: Ehra Weyhausen (L289 B188) 10 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

11 A 39 Zeiten und Kosten Planung und Entwurf Kosten 685 Mio. Beginn der Entwurfsaufstellung aller Abschnitte zwischen September 2007 und November 2008 ( vorausgegangen: ROV, Linienbestimmung) Abschluss der Entwurfsphase für alle Abschnitte bis Mitte 2013 Die Planfeststellungsverfahren sollen bis Ende 2014 beendet sein; hier bereits neue Zeitziele umgesetzt. 11

12 Planung und Entwurf A 22 - Abschnittseinteilung 12

13 Planung und Entwurf A 22 Zeiten und Kosten (auch hier neue Zeitziele) Die A 22 ist im Bedarfsplan als weiterer Bedarf mit Planungsrecht enthalten, Kosten: Mio (d.h. zusätzlich zu vb!), Finanzierung muss noch sicher gestellt werden Abschnitt 1: A28 bei Westerstede - K 130/K 340 bei Jaderberg Beginn der Entwurfsbearbeitung 2. Halbjahr 2009 vors. Planfeststellungsbeschluss 2. Halbjahr 2014 Abschnitt 2: K 130/K 340 bei Jaderberg - B 437 bei Schwei Beginn der Entwurfsbearbeitung 1. Halbjahr 2010 vors. Planfeststellungsbeschluss 1. Halbjahr 2015 Abschnitt 3: B 437 bei Schwei - K 50 östlich der Weserquerung Beginn der Entwurfsbearbeitung 1. Halbjahr 2011 vors. Planfeststellungsbeschluss 2. Halbjahr

14 Planung und Entwurf Abschnitt 4: K 50 östlich der Weserquerung - B 71 bei Heerstedt Beginn der Entwurfsbearbeitung 1. Halbjahr 2011 vors. Planfeststellungsbeschluss 1. Halbjahr 2016 Abschnitt 5: B 71 bei Heerstedt - B 495 bei Bremervörde Beginn der Entwurfsbearbeitung 1. Halbjahr 2012 vors. Planfeststellungsbeschluss 1. Halbjahr 2017 Abschnitt 6: B 495 bei Bremervörde - L114 bei Elm Beginn der Entwurfsbearbeitung 2. Halbjahr 2009 vors. Planfeststellungsbeschluss 2. Halbjahr 2013 Abschnitt 7: L 114 bei Elm - A 26 bei Drochtersen Beginn der Entwurfsbearbeitung 2. Halbjahr 2009 vors. Planfeststellungsbeschluss 1. Halbjahr 2015 Im Zusammenhang hiermit Elbetunnel bei Glückstadt, Kosten 900 Mio (Planfeststellung läuft); hier zurzeit Überlegung, ob A-Modell unter Zuhilfenahme längerer Anschlussstrecken; F-Modell gescheitert 14

15 Bau Bundesmittel Umsatz Vorjahre im Mittel: 550 Mio. /Jahr Umsatz 2009: 800 Mio. /Jahr davon durch Konjunkturprogramme mehr für: neue Maßnahmen 27 Mio. Verstärkung lfd. Maßnahmen 71 Mio. Erhaltung u. Sonstiges 152 Mio. ermöglicht durch zusätzliche temporäre 40 VZE und Steigerung der Dilau-Mittel (Anm.: Gesamtmittel der NLStBV 2009 erstmals 1 Mrd. ) 15 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

16 Bau Neue Bundesfernstraßen-Maßnahmen 2009 A 7 Göttingen-Nord nördl. AS Nörten-Hardenberg A 26/B 3n Anbindung A 26 an B 3 (OU Neu Wulmstorf) B 1 OU Aerzen B 3 OU Celle Südteil B 27 OU Waake B 188 OU Danndorf-Velpke B 210 OU Schortens B 212 OU Berne B 241 Volpriehausen - Ellierode B 442 OU Eimbeckhausen 16

17 Landesstraßen Summe BAU Bau Ausstattung Erhaltung Bauwerke Erhaltung Straße Radwege Neubau Radwege Erhaltung Um- und Ausbau - davon Unfallhäufungsstellen - davon "normaler" Um- und Ausbau Neubau Grunderwerb Zwischensumme BAU Nds. Zukunftsinvestitionsgesetz (NZulnVG) Neubau und Erneuerung von Radwegen Finanzrahmen Ausgabenbereiche 2009 [Mio. ] 3,0 14,0 23,6 7,4 3,5 6,0 1,7 4,3 1,0 58,5 2,0 60,5 17

18 900,0 800,0 700,0 Bau Straßenbau-Investitionen in Niedersachsen 660,1 637,9 638,4 625,9612,0 609,2605,8 600,0 584,8 588,5 571,7 577,2 549,9566,5 562,9 543,5 517,2532,2 522,5 509,2 505,1 498,3 507,2 499,9 500,0 482,5 470,1 452,2450,3 440,6446,5 437,9 414,0 409,1420,7 418,6 400,0 382,5 521,8 508,6 Stand: ,3 451,6 553,2 535,7 518,7521,4519,4 522,9 506,2507,3 512,2 800,0 728,8 729,5 672,0 584,3 568,2 549,0 535,3 300,0 200,0 80,7 85,4 68,9 100,0 54,5 65,3 79,7 64,4 49,3 42,7 40,9 44,0 40,9 56,0 55,1 54,4 55,9 54,4 51,7 55,0 45,3 54,3 58,5 63,5 63,5 63,5 31,8 32,4 37,7 0, Summe Bund und LStr (mit Berücksichtigung Baupreisindex) Bundesfernstraßen Landesstraßen Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

19 Bau Pilotprojekt A1 6-streifiger Ausbau AS Bramsche Osnabrück/N. Erneuerung und Ausbau der beiden Richtungsfahrbahnen auf einer Länge von 8,4 km inkl. 12 Brückenbauwerken und 4,5 km Lärmschutzwände Ziel: Beschleunigung der Baumaßnahme zur Minimierung der Verkehrsbeeinträchtigungen während der Bauphase (künftig häufige Bauform) Beschleunigungsfaktoren: 24h-Betrieb; Samstags- und Sonntagsarbeit Zusammenfassung sämtlicher Fachlose (Verkehrsführung, Erd- und Deckenbau, Brückenbau, Lärmschutzwände, Schutz- und Leiteinrichtungen, Beschilderung und Verkehrszeichen, Baustellenbeleuchtung sowie Markierung) in einem Auftrag (Auftragssumme: 41,5 Mio. Euro; Baubeginn: April 2009) Beschleunigungsvergütung (Bonus-Malus Regelung) Zeiteinsparung: Gegenüber konventionellem Bauablauf (25 Monate) ca. 9 Monate! Bauende: Mitte

20 Bau Technische Erprobungen im Bereich Asphalt Erprobungsstrecke auf der BAB A 31 (ca. 1 km Richtungsfahrbahn) Deckschicht aus Splittmastixasphalt 11 S unter Verwendung von 20% Ausbauasphalt Erstellung: 2009 Ziel: Schonung der natürlichen Ressourcen bei hoher Wertschöpfung Ext. Begleitung: BASt und Institut für Straßenwesen TU Braunschweig Erprobungsstrecke auf der BAB A 30 (ca. 20 km Richtungsfahrbahn) Zweischichtige Offenporige Asphaltdeckschicht Erstellung: 2004 bis 2007 Ziel: Verlängerung der schalltechnischen Nutzungsdauer + Verbesserung der akustischen Wirkung für LKW Ext. Begleitung: BASt und Schäfer Consult 20 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

21 A-Modelle Pilotprojekte A-Modell (Grund: Finanzierungsengpass) In Deutschland gibt es derzeit 4 Pilotprojekte: Bundesautobahn A 8 in Bayern (37 km Ausbau, 52 km Betrieb) Bundesautobahn A 4 in Thüringen (24 km Ausbau, 20 km Betrieb, 10 km Rückbau) Bundesautobahn A 5 in Baden-Württemberg (41 km Ausbau, 60 km Betrieb) Bundesautobahn A 1 in Niedersachsen zw. Hamburg und Bremen (72 km Ausbau, 65 km Betrieb) = größtes A-Modell-Pilotprojekt des Weiteren vorgesehen: A 7 in Niedersachsen zw. Salzgitter- Dreieck und Drammetal (79 km) Überlegung, ob auch Tunnel bei Glückstadt im Zuge der A 20 nach einem solchen Modell finanziert wird 21

22 Pilotprojekt A-Modell A 1 A-Modelle des Konzessionsnehmers A1 mobil GmbH & Co. KG (42,5% Bilfinger Berger PI CS GmbH; 42,5% John Laing Infrastructure Ltd.; 15% Johann Bunte Bauunternehmung GmbH & Co. KG): 6-streifiger Ausbau 30 Jahre Betrieb 30 Jahre Erhaltung Ausführungsplanung Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen erstellen/pflegen Eintritt in alle Verträge des KG (z.b. Kreuzungsvereinbarungen, Verträge mit Versorgungsunternehmen) Grunderwerbsleistungen 22

23 Verkehrstechnik Telematik- Schwerpunkte Verkehrsbeeinflussungsanlagen Streckenbeeinflussungsanlagen A2 Netzbeeinflussungsanlagen A1/A7/A2 HH-H-DO, A2/A339/A391 H-BS-SZ Standstreifenfreigabe A7 Erweiterung telematischer Infrastrukturmaßnahmen auf BAB- Netz gem. Entwurf Projektplan Verkehrstelematik z.b. Zuflussregelungsanlagen, Standstreifenfreigaben, weitere VBA Erneuerung Verkehrsrechnerzentrale für Verkehrsbeeinflussungsanlagen, Glättemeldeanlagen, Verkehrsdatenerfassung Dauerzählstellen Evtl. Neuausrichtung Verkehrsmanagement in Niedersachsen ( VMBZ) Erstellung eines Sicherheitskonzepts für A2 Erarbeitung Maßnahmevorschläge in Form von verkehrsrechtlichen, verkehrstechnischen oder baulichen Maßnahmen Baustellemanagementsystem 23

24 Telematik- Schwerpunkte Verkehrstechnik 24

25 Methodik Personalabbau 1600 VZE, ca. 1/3 insgesamt abgebaut, Output größer 5500 Besetzte Vollzeiteinheiten (VZE) in der SBV Anzahl VZE Jahre

26 Methodik Innendienst Erweiterte im Innendienst trotz Abbau Zusätzlich Verwaltungsmodernisierung 2005 Umorganisation der Straßenbauverwaltung und Auflösung der 4 Bezirksregierungen, dadurch zuwachs für die NLStBV im Innendienst in den Bereichen: Straßenverkehr (z.b. StVO, StVZO, Fahrlehrer) Luftverkehr (Aufsicht und Genehmigungen) Planfeststellungsverfahren Genehmigungsverfahren Großraum- und Schwertransporte Grundsätzliche Veränderung der Arbeitsweise im Innendienst: Konzentration auf Kernaufgaben, verstärkte Vergabe an Ingenieurbüros 26

27 60 Mio Methodik Innendienst Entwicklung der Ausgaben für Dienstleistungen Außenstehender 50 Mio 40 Mio 30 Mio 20 Mio 10 Mio Mio Landes- und Kreisstraßen (L+K) Bundesfernstraßen (B+BAB) KP I+II TGr TGr

28 Methodik Außendienst Neuorganisation des Straßenbetriebsdienstes Stellenabbau von 330 VZE (bis ) Einführung der Kleinen Meisterei : Personal der SBV erledigt nur noch Kernaufgaben alle anderen Leistungen werden an private Dritte vergeben neue Kennzahlen: Straßenkilometer je zu betreuendem Straßenwärter: B L Bundesstraßen 11 13,5 Landesstraßen 10 17,5 28 Aktueller Straßenbau im Land Niedersachsen ISBS - Vortragsveranstaltung Straßenbau aktuell am

29 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 29