Gemeindeführung Modelle und Strategien

Transkript

1 Gemeindeführung Modelle und Strategien Das Geschäftsleitungsmodell in der Übersicht Überblick: strategische und operative Ebene Beispiel Gemeinde Sirnach Anstoss zur Einführung Motivation Prozess zur Erarbeitung des GL-Modells Grundlagen Organisation Vor- / Nachteile Veränderungen Praxis Kosten

2 "Würdest du mir bitte sagen, wie ich von hier aus weitergehen soll? "Das hängt zum großen Teil davon ab, wohin du möchtest", sagte die Katze. Aus "Alice im Wunderland", Lewis Carroll, englischer Schriftsteller,

3 Überblick Strategisch operativ Definition Das WAS und das Wie Beispiele Vergleich mit Privatwirtschaft Kernaufgaben der Verwaltung Kernaufgaben der Behörde

4 Strategische und operative Ebene VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Die strategische Ebene Die operative Ebene Ist für die Festlegung der Unternehmenspolitik zuständig Legt die Strategie des Betriebes fest und überprüft laufend deren Richtigkeit Ist für die strategische Führung und das Controlling zuständig Legt die betriebswirtschaftlichen Ziele fest Übt Aufsicht über den operativen Bereich aus Ist für die Umsetzung der Strategie verantwortlich Führt den Betrieb operativ Ist für die Einhaltung der betriebswirtschaftlichen Vorgaben verantwortlich Entscheidet über den Einsatz von Personal und Mittel

5 Beispiel Umbau Gemeindehaus Strategische Entscheide Notwendigkeit Rahmenbedingungen und Standards Kosten Termin Operative Umsetzung Detailplanung Auftragsvergabe Umsetzung des Projekts Koordination Bauherrenvertretung Wo die Garderobe platziert wird, welche Farbgestaltung das Gde.-Haus hat, wer die Möbel liefert gehört beispielsweise nicht ins Aufgabengebiet der Strategie.

6 Öffentlichrechtliche Organisation VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Gemeinderat Strategische Planung und Verantwortung Verwaltung Operative Umsetzung

7 Privatrechtliche Organisation VERBAND THURGAUER GEMEINDEN Verwaltungsrat Strategische Planung und Verantwortung Geschäftsleitung Operative Umsetzung

8 Beispiel Gemeinde Sirnach Ausgangslage: Bis Ende 2011: Traditionelles Modell GA führt alle Abteilungsleiter Abteilungsleitersitzungen unter Vorsitz GA Personelle Verantwortung des GA bis auf Stufe Lehrling GA ist bei Entscheiden über Verbundaufgaben der Verwaltung involviert und verantwortlich Ressourcenfrage bei Ratsmitgliedern Rollenkonflikte

9 Prozess zur Erarbeitung des GL Modells OE-Prozess mit externer Moderation Schritte des OE-Prozesses Gemeinderat Verwaltung Kommunikation: An Kader An Mitarbeitende An Bevölkerung

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17 Ein klares Commitment ist unabdingbar VERBAND THURGAUER GEMEINDEN

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22 Grundlagen Geschäftsordung des Gemeinderates Wesentliche Inhalte Verordnung zur GL Wesentlicher Inhalt Kompetenzordnung Inhaltsübersicht und Ausschnitte

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31 Organisation der Gemeinde Sirnach mit dem GL-Modell Organigramm Führungsrythmus Informationsflüsse Institutionlisierte Gefässe

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33 Vor-und Nachteile + Entlastung der Milizbehörden + mehr Kompetenzen bei den Verwaltungskadern Job-enrichment + weniger und kürzere GR-Sitzungen + GR hat mehr Zeit für strategische Aufgaben - mehr Formalismus - zusätzliche Ressourcen in der Verwaltung - mehr Ausbildungsbedarf - mehr Diskussionen über Kompetenzen und Zuständikeiten -zusätzliche Controllingschnittstellenzwischen Behörde und Verwaltung

34 Was ändert sich konkret Für die Mitarbeitenden Kader Übrige Angestellte Für den Gemeindeschreiber / Verwaltungsleiter Für die Mitglieder der Gemeindebehörde Für den Gemeindepräsident

35 Erfahrungen aus 3 ½ Jahren GL-Modell Entlastung Behörde Straffung Kommissionswesen -> mehr Projekt und Arbeitsgruppen Loslassen und Vertrauen Konkrete Fälle von Konflikten der Kompetenzabgrenzung (Beispiele: Wasserspender, Weiterbildungsbudget, Personaleinstellung ) Einbezug der Schule mit der Einheitsgemeinde

36 Kosten Externe Kosten für den OE-Prozess Weiterbildungen für die Kader Stellenaufstockung in der Verwaltung 100%

37 Es ist sinnlos zu sagen: Wir tun unser Bestes. Es muss dir gelingen, das zu tun, was erforderlich ist. Sir Winston Leonard Spencer-Churchill(1874 bis 1965) bedeutendster britischer Staatsmann des 20. Jahrhunderts. Er war zweimal Premierminister und führte Grossbritanniendurch den Zweiten Weltkrieg. Nobelpreis für Literatur. Fragen?