Der Stellenwert der Kindertagespflege in der deutschen Betreuungslandschaft

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1 Prof. Dr. Stefan Sell Hochschule Koblenz Institut für Bildungs- und Sozialpolitik (IBUS) Der Stellenwert der Kindertagespflege in der deutschen Betreuungslandschaft Vortrag auf der Veranstaltung Kindertagespflege in NRW: Politik im Dialog mit Wissenschaft und Praxis der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Landtag NRW Düsseldorf Düsseldorf

2 Der Ausbau der Kindertagesbetreuung in Deutschland eine Erfolgsstory!? Düsseldorf

3 Der Ausbau der Kindertagesbetreuung in Deutschland eine Erfolgsstory!? Düsseldorf

4 Relativer Anteil der Kitas und der Tagespflege im U3-Bereich in Prozent Düsseldorf

5 Ein paar Zahlen: Die Kindertagespflege in Deutschland und NRW Die Zahl der Kinder in Kindertagespflege von 2006 bis Deutschland gesamt Deutschland U3- Kinder NRW gesamt NRW U3-Kinder Düsseldorf

6 Ein paar Zahlen: Die Kindertagespflege in Deutschland und NRW Zahl der Tagespflegepersonen Tagespflegepersonen Deutschland Tagespflegepersonen NRW Düsseldorf

7 Ein paar Zahlen: Die Kindertagespflege in Deutschland und NRW Kinder in Tagespflege und Tagespflegepersonen in Nordrhein-Westfalen Kinder in Tagespflege (NRW) Tagespflegepersonen (NRW) Düsseldorf

8 Formenwandel der Kindertagespflege: Tagespflegepersonen nach Anzahl der betreuten Kinder (West- und Ostdeutschland; 2007 und 2013; Anzahl) Quelle: KomDat, Heft 2/2013 Düsseldorf

9 In der Kindertagespflege gibt es zahlreiche Grundsatzfragen: Beispiel Großtagespflege in Deutschland und in Nordrhein-Westfalen in den Jahren 2012 bis Großtagespflegestellen Tagespflegepersonen Großtagespflegestellen (NRW) Tagespflegpersonen (NRW) Düsseldorf

10 In der Kindertagespflege gibt es zahlreiche Grundsatzfragen: Beispiel Großtagespflegestellen in NRW nach Zahl der betreuten Kinder bis zu und mehr Düsseldorf

11 In der Kindertagespflege gibt es zahlreiche Grundsatzfragen: Beispiel 1 Großtagespflegestellen nach Anzahl der Tagespflegepersonen und Anzahl der betreuten Kinder (2013) Düsseldorf

12 In der Kindertagespflege gibt es zahlreiche Grundsatzfragen: Beispiel 2 Düsseldorf

13 Der Blick von oben auf die Kindertagespflege: Viele offene Fragen è Ambivalenz der Wahrnehmung der Kindertagespflege à Billiglösung für den U3-Ausbau, Ausfallbürge, Randzeitenabdecker à bessere Lösung gerade für die kleineren Kinder è Professionalisierung, Verberuflichung è Privates Markt-Modell versus öffentliche Förderung è Höhe und Ausgestaltung der öffentlichen Förderung è Systementwicklung bundesgesetzlich relativ stark angelegt, in der Praxis vor Ort hingegen oft unterentwickelt und äußerst heterogen aufgestellt (und das alles wie so oft bei einer sehr starken Personen-Abhängigkeit) Düsseldorf

14 Immer die Frage nach der Höhe: Durchschnittliche Stundensätze (2011/12) Qualifikation /Bundesland 160h Kinder U3 160h Kinder Ü3 (noch) keine 40-80h Erzieher/ innen Haushalt der Eltern (Zusätzlicher) pauschaler Sachaufwand Deutschland 3,55 3,50 2,52 3,08 3,96 2,99 Westdeutschland (ohne Berlin) Ostdeutschland (ohne Berlin 3,72 3,67 2,52 3,11 4,14 2,99 2,53 2,50 2,52 2,18 Quelle: Sell/Kukula 2012 Düsseldorf

15 Immer die Frage nach der Höhe: Ergebnisse aus der DJI-Evaluierung Düsseldorf

16 Quelle: Kukula/Sell 2012 Düsseldorf

17 Das Dilemma mit den Zuzahlungen der Eltern L Geschäftsmodell vieler TPP wird existenziell in Frage gestellt L Autonomieverlust der TPP à halbierte Verstaatlichung der Tagespflege weil keine ausreichende Kompensation J Gleichwertigkeit der Kindertagespflege zu den Kindertageseinrichtungen J echte Wahlfreiheit der Eltern Düsseldorf

18 Was zu tun bleibt è Verbindlicher Rahmen für die Kernleistung der öffentlichen Förderung der KTP, also klare Richtwerte für die Pauschalen pro Kind auf der Basis eines Vergütungsmodells, das zum einen leistungsorientierter ist als die bisherige Vergütung, zum anderen aber gespiegelt werden muss zu der Vergütung der Fachkräfte in den Kindertageseinrichtungen è sorgfältige Abbildung der Zusatzleistungen/Sonderleistungen und Fixierung als eigenständige Vergütungsbestandteile è Verbindlicher Aufbau einer Vergütungssystematik für die angestellten TPP Im Ergebnis wird dies zu einer Erhöhung des Finanzierungsbedarfs für die öffentlich geförderte Kindertagespflege führen (müssen) Düsseldorf

19 Immer wieder hilft der Blick ins Gesetz ;-) 23 SGB VIII Förderung in Kindertagespflege (1) Die Förderung in Kindertagespflege nach Maßgabe von 24 umfasst die Vermittlung des Kindes zu einer geeigneten Tagespflegeperson, soweit diese nicht von der erziehungsberechtigten Person nachgewiesen wird, deren fachliche Beratung, Begleitung und weitere Qualifizierung sowie die Gewährung einer laufenden Geldleistung an die Tagespflegeperson. (2a) Die Höhe der laufenden Geldleistung... ist leistungsgerecht auszugestalten. Dabei sind der zeitliche Umfang der Leistung und die Anzahl sowie der Förderbedarf der betreuten Kinder zu berücksichtigen. 4) Erziehungsberechtigte und Tagespflegepersonen haben Anspruch auf Beratung in allen Fragen der Kindertagespflege. Für Ausfallzeiten einer Tagespflegeperson ist rechtzeitig eine andere Betreuungsmöglichkeit für das Kind sicherzustellen. Zusammenschlüsse von Tagespflegepersonen sollen beraten, unterstützt und gefördert werden. Düsseldorf

20 Was zu tun bleibt è Verbindliche Umsetzung der bereits heute gesetzgeberisch geforderten begleitenden Infrastruktur/Systementwicklung für die Kindertagespflege (à 23 SGB VIII) è im Kern muss es in einem ersten Schritt um den verbindlichen Aufbau der Fachberatung gehen (institutionelle Verankerung und personelle Mindeststandards) è anzustreben ist eine verbindliche Grundfinanzierung von Ausbildung und Weiterbildung der TPP, je stärker diese in ein System der öffentlichen Förderung eingepasst werden è Transformation der Soll- in eine Muss-Vorschrift der Förderung von Zusammenschlüssen der TPP, die mittel- und langfristig wichtige Managementfunktionen übernehmen können/sollen Düsseldorf