Umweltaspekte in den neuen Richtlinien für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen an Straßen (RWS)

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1 Umweltaspekte in den neuen Richtlinien für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen an Straßen (RWS) Freiburg im Breisgau Hartmut Stapelfeldt, Stapelfeldt Ingenieurgesellschaft mbh, Dortmund Jens-Uwe Voss, Toxikologische Beratung Chemikalienbewertung - Risikoabschätzung, Müllheim Michael M. Baier, BSV Büro für Stadt- und Verkehrsplanung Dr.-Ing. Reinhold Baier GmbH, Aachen 1 Kolloquium Luftqualität an Straßen 2017 Bergisch Gladbach, 30. März 2017

2 Erarbeitung eines neuen Regelwerks 2

3 Zweck und Anwendungsbereich Planungsstufen und Verwaltungsverfahren Netzebene nach RE geforderte Wirtschaftlichkeitsnachweise Maßnahmenebene 3 RE = Richtlinien zum Planungsprozess und für die einheitliche Gestaltung von Entwurfsunterlagen im Straßenbau, Ausgabe 2012

4 Grundsätze der Bewertung Bewertungskriterium: Nutzen-Kosten-Verhältnis (NKV) 9 Nutzenkomponenten Veränderung der Fahrtzeiten im Kfz-Verkehr Veränderung der Betriebskosten im Kfz-Verkehr Veränderung des Unfallgeschehens Veränderung der Lärmbelastung Veränderung der Schadstoffbelastung Veränderung der Klimabelastung Veränderung der Trennwirkung von Fahrbahnen Veränderung der Flächenverfügbarkeit für Fußgänger Veränderung der laufenden Kosten ( Betriebskosten ) Kostenkomponente: Investitionskosten Berücksichtigung weiterer Nutzenkomponenten möglich Preisstand: 2012 (ausgenommen Kraftstoff- und Klimakosten) 4

5 Poster! s. auch Beitrag im Tagungsband 5

6 3 Themenbereiche Veränderung der Lärmbelastung Veränderung der Schadstoffbelastung Veränderung der Klimabelastung zusätzlich Veränderung der Betriebskosten (Kraftstoffverbrauch) 6

7 Straßenraumtypen Merkmale der Straßenraumtypen Bildung homogener Straßenraumabschnitte Betrachtung von Querschnitten Zuordnung von Straßenraumtypen Bebauungsabstand Bebauungshöhe Mittelstreifenbreite Querschnittsausbildung Anzahl der Fahrstreifen 7 Basis: reale Kombinationen aus Straßenraumbreite und Gebäudehöhe zusätzlich: Baulückenanteil

8 Veränderung der Lärmbelastung 8

9 Grundsätzliche Anforderungen Aspekte der Umweltbewertung in den RWS Veränderung der Lärmbelastung Anwenderorientiertes Verfahren - Analyse Verfahren EWS, RLS, BVWP, EU - Ableitung nötiger/möglicher Differenzierung - kein kompliziertes Formelwerk - möglichst vorberechnete und tabellierte Werte Fazit/Beschluss FBA: RLS als Grundlage - zunächst RLS-90 - September 2015: Aktualisierung auf RLS 2016 (Entwurf) 9

10 Veränderung der Lärmbelastung Zuschlag für Längsneigung nach RLS 10

11 Veränderung der Lärmbelastung Zuschlag für Längsneigung 11

12 Veränderung der Lärmbelastung Ermittlung der Lärmbelastung in einem Straßenraumabschnitt Straßenraum Breitenklasse Fahrstreifenanzahl Mittelstreifenbreite Gebäudehöhe Bauweise tabellierte Werte für Schallausbreitung Geräuschemissionen in Straßenraumabschnitt auf Basis von RLS 2016 Lärmbelastung (Immissionen) ggf. Zuschläge 12

13 Aspekte der Umweltbewertung in den RWS Veränderung der Lärmbelastung Nutzen aus Veränderung der Lärmbelastung innerhalb bebauter Gebiete: - betroffene Einwohner über Lärm-Einwohner-Gleichwerte - Kostensatz: KS LEG = 72,00 /(LEG a) zusätzlich: außerhalb bebauter Gebiete wie BVWP - schützenswerte Freiflächen - Kostensätze für Lärmschutzmaßnahmen Kostensätze für Bau von Lärmschutzwänden 13

14 Veränderung der Schadstoffbelastung Auswirkungen auf den Menschen Auswirkungen auf die Vegetation Veränderung der Klimabelastung Veränderung der Betriebskosten (Kraftstoffverbrauch) 14

15 Grundlagen Kraftstoffverbrauch und Emissionen Kraftstoffverbrauchs- und Emissionsfaktoren auf Basis des HBEFA 3.2 für 6 Verkehrszustandsstufen Basis: Faktoren für 4 LOS aus HBEFA - VZS 1 = LOS 1 (flüssiger Verkehr) - VZS 2 = LOS 2 (dichter Verkehr) - VZS 3 = LOS 3 (gesättigter Verkehr) - VZS 4 = Mischung aus LOS 3 + LOS 4 - VZS 5 = Mischung aus LOS 3 + LOS 4 - VZS 6 = LOS 4 (Stop&go-Verkehr) Bezugsjahr: 2020 zusätzliche Berücksichtigung - Kaltstartzuschläge - nicht-motorbedingte Emissionen spezifische Kraftstoffverbrauchsfaktoren im fließenden Verkehr 15

16 Veränderung von Kraftstoffverbrauch und Klimabelastung Nutzen aus Veränderung der Betriebskosten im Kfz-Verkehr fahrleistungsbezogene Kosten Kosten für Kraftstoffverbrauch Kraftstoffkostensätze Nutzen aus Veränderung der Klimabelastung CO 2 -Emissionen Kostensatz: 145,00 /t CO 2 prognostizierte Preise für das Jahr

17 Veränderung der Schadstoffbelastung Nutzen aus Veränderung der Schadstoffbelastung Schadstoffbelastung der Vegetation Auswirkungen auf Basis der Abgasemissionen Stoffspektrum - NO X - SO 2 - NH 3 Kostensätze für Vegetationsschäden 17

18 Veränderung der Schadstoffbelastung Schadstoffbelastung von Menschen 1. Ermittlung der Immissionsänderung 2. Bewertung des Nutzens (Auswirkungen) 18

19 Veränderung der Schadstoffbelastung Immissionen Normierte Konzentrationen in einem Straßenraumabschnitt normierte Basiskonzentrationen in Abhängigkeit vom Straßenraumtyp (tabelliert) Korrekturfaktor für Baulückenanteil Korrekturfaktor für Turbulenzen im Straßenraum normierte Basiskonzentrationen Bestimmung der Werte mit Ausbreitungsmodellen für jeden Straßenraumtyp Verfahren entspricht weitgehend einem Screening-Ansatz in der Luftreinhalteplanung 19

20 Veränderung der Schadstoffbelastung Ermittlung der Schadstoffbelastung in einem Straßenraumabschnitt Strecke Auslastungsgrad Verkehrszustandsstufe x S,h q C S,h S,h 20

21 Veränderung der Schadstoffbelastung Ermittlung der Schadstoffbelastung in einem Straßenraumabschnitt Strecke Auslastungsgrad Verkehrszustandsstufe Emissions faktoren 21

22 Veränderung der Schadstoffbelastung Ermittlung der Schadstoffbelastung in einem Straßenraumabschnitt Strecke Auslastungsgrad Verkehrszustandsstufe Emissionsfaktoren Schadstoffemissionen auf Strecke Straßenraum Breitenklasse Fahrstreifenanzahl Mittelstreifenbreite Gebäudehöhe Bauweise normierte Konzentration Korrekturfaktoren Schadstoffemissionen in Straßenraumabschnitt Schadstoffbelastung (Immissionen) Windgeschwindigkeit 22

23 Aspekte der Umweltbewertung in den RWS Veränderung der Schadstoffbelastung NO 2 -Zusatzbelastung (komplexe Chemie) Tabelliert abhängig von - Vorbelastung (klassifiziert) - Anteil der Direktemissionen 23

24 Veränderung der Schadstoffbelastung Bewertung des Nutzens für den Menschen ausführliche Überprüfung der möglichen Fortschreibung des Unit Risk-Ansatzes Fortschreibung/Weiterverwendung sehr fragwürdig Diegmann, V.; Pfäfflin, F.; Wursthorn, H.:Das Unit Risk-Konzept in der gesundheitlichen Bewertung von Luftverunreinigungen. Immissionsschutz Nr. 4, S Vorschlag für anderen Ansatz Einberufung eines Expertengremiums klares Votum des Expertengremiums: - krebsbezogenes Unit Risk-Konzept durch Betrachtung der durch Luftschadstoffe insgesamt verursachten Mortalität und Morbidität ersetzen - Kfz-bezogene Wirkungen über den Indikatorstoff PM2,5 bewerten - gegebenenfalls durch Wirkungen von NO X/2 ergänzen 24

25 Aspekte der Umweltbewertung in den RWS Veränderung der Schadstoffbelastung Schadstoffbelastung von Menschen Ermittlung der Auswirkungen auf Menschen durch Veränderung von Anzahl - Krankheitsfällen (Morbidität) keine Schadstoff-Einwohner-Gleichwerte - Todesfällen (Mortalität) Leitsubstanzen - PM2,5 - NO 2 Änderungen der Konzentrationen der Leitsubstanzen Änderungen der Gesundheitsbelastung (Fallzahlen) 25

26 Veränderung der Schadstoffbelastung Nutzen aus Veränderung der Schadstoffbelastung Schadstoffbelastung von Menschen Veränderung der Anzahl von Krankheitsfällen - chronisch obstruktive Lungenerkrankungen (COPD) - chronische Bronchitis - Asthma (Kinder und Jugendliche) Veränderung der Anzahl von Todesfällen Kostensätze pro Krankheitsfall pro Jahr - COPD: chronische Bronchitis: ca Asthma: Kostensatz pro Todesfall: Effektschätzer für Krankheitsfälle Effektschätzer für Todesfälle 26

27 Umweltaspekte in den neuen Richtlinien für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen an Straßen (RWS) Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Fragen? 27 Emmy-Noether-Str Freiburg im Breisgau Telefon: Telefax: fp@ivu-umwelt.de