Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen in Oberfranken unter dem Aspekt des Landschaftsschutzes

Transkript

1 Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen in Oberfranken unter dem Aspekt des Landschaftsschutzes Bereich (Behörde) Arial Regular 16pt Christiane Odewald Regionsbeauftragte Oberfranken-West Bad Blankenburg,

2 Inhalt Ausgangslage 2009 Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens Kriterienkatalog für die Ausweisung der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete in den Regionalplänen, insbesondere Aspekte des Natur- und Landschaftsschutzes Landschaftsentwicklungskonzepte als Bewertungsgrundlage Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes Denkmalschutz Einkreisung Waldgebiete Aktueller Stand der Windenergie in Oberfranken 2

3 Ausgangslage 2009 Die seit 1999 verbindlichen Vorrang- und Vorbehaltsgebiete waren bereits belegt oder für die Errichtung von Anlagen heutiger Größenordnungen ungeeignet Aufgrund der technischen Entwicklung wurden Standorte außerhalb der Vorrangund Vorbehaltsgebiete zunehmend interessant (v. a. Standorte im Wald) Die Regionalpläne boten nicht mehr genügend (substanziell) Raum für die Windenergie (Vorranggebiete 70 bzw. 96 ha Gesamtfläche, Vorbehaltsgebiete 96 bzw. 380 ha Gesamtfläche, Stand 1999) Es gab immer mehr Anfragen und auch Genehmigungen für WEAs außerhalb der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Es war ein neues planerisches Konzept erforderlich 2011: Fukushima! 3

4 Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens 4

5 Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens 5

6 Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens Naturparke (Art. 15 BayNatSchG) sind großräumige, der naturräumlichen Gliederung entsprechende Gebiete von in der Regel mindestens ha Fläche, die überwiegend als Landschafts- oder Naturschutzgebiete festgesetzt sind, sich wegen ihrer landschaftlichen Voraussetzungen für umweltverträgliche Erholungsformen besonders eignen, der Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung einer durch vielfältige Nutzungsformen geprägten Landschaft und ihrer Arten- und Biotopvielfalt dienen und in denen zu diesem Zweck eine dauerhaft umweltgerechte Landnutzung angestrebt wird, besonders dazu geeignet sind, eine nachhaltige Regionalentwicklung zu fördern und durch einen Träger entsprechend ihrem Naturschutz- und Erholungszweck entwickelt und gepflegt werden. 6

7 Naturräumliche Ausstattung Oberfrankens Bayerischer Windatlas 2014: Mittlere Windgeschwindigkeit in 140 m Höhe 7

8 Kriterienkatalog für die Ausweisung der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Beschluss des Planungsausschusses Oberfranken-West vom und : 8

9 9

10 Kriterienkatalog für die Ausweisung der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete 1. Schritt: Weißflächen -Ermittlung 2. Schritt: Weitere Überprüfung der Weißflächen auf regionalplanerischer Ebene weiche Kriterien des Kriterienkataloges wie z.b. Landschaftliche Vorbehaltsgebiete Landschaft / Tourismus Sichtbeziehungen (Baudenkmäler, landschaftliche Höhepunkte) Region Oberfranken-Ost: 204 sogenannte Weißflächen (Gesamtfläche ha, 3,7% der Regionsfläche ) Durchschnittliche jährliche Windgeschwindigkeit (Basis: Bayer. Windatlas 2010) in 140 m Höhe mindestens > 5,0 m/s Analoge Prüfung der Region Oberfranken-West: 206 sogenannte Weißflächen (Gesamtfläche: ha, 6% der Regionsfläche) Sonstige Belange, wie z.b.. erkennbare Probleme des Artenschutzes Topographie 10

11 Landschaftsentwicklungskonzepte als Bewertungsgrundlage 11

12 Landschaftsentwicklungskonzepte als Bewertungsgrundlage Schutzgutkarte Landschaftsbild und Landschaftserleben (Ofr.-West, 2005): 12

13 Landschaftsentwicklungskonzepte als Bewertungsgrundlage Schutzgutkarte Historische Kulturlandschaft (Ofr.-West, 2005): usw. usw. 13

14 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Einkreisung Beispiel: Landkreis Hof 14

15 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Waldgebiete Regionalpläne 1999: Keine Ausweisung von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten im Wald insbesondere wegen der damals geringeren Höhen der Anlagen und der damit verbunden Unwirtschaftlichkeit Regionalpläne 2014: Kein genereller Ausschluss von Waldstandorten Freihaltung von Schutzwäldern, Unterscheidung in Waldfunktionen nach Waldfunktionsplan, besondere Betrachtung großflächiger Wälder (vgl. Kriterienkatalog) sonstige Schutzwürdigkeit von Wäldern (Erkenntnisse aus den Anhörungsverfahren) 15

16 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Waldgebiete Großflächige Wälder sind häufig als Landschaftsschutzgebiete unter Schutz gestellt. Landschaftsschutzschutzgebiete sind ein Ausschlusskriterium in beiden Regionen Oberfranken-West und Ost (Ausnahmen nur bei Befreiung, Herausnahme aus dem LSG und ggf. bei Vorliegen von Zonierungskonzepten von LSGs). Großflächige Wälder besitzen häufig eine besondere Bedeutung für das Landschaftsbild (landschaftliches Vorbehaltsgebiet). Darüber hinaus sind weitere Belange zu prüfen, wie z. B. Artenschutz, Schutzfunktionen des Waldes (z. B. Wasserschutz- oder Bodenschutz) und Sonstiges (z. B. Luftsicherung oder militärische Belange). Die Wirtschaftlichkeit von Waldstandorten wird in der Regionalplanung nicht geprüft. 16

17 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Waldgebiete Quelle: Windenergieanlagen in den Wäldern der Bayerischen Staatsforsten, Stand: Oktober 2013, Fachtagung Windenergie im Wald, , Green City Energy 17

18 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Waldgebiete Quelle: Windenergieanlagen in den Wäldern der Bayerischen Staatsforsten, Stand: Oktober 2013, Fachtagung Windenergie im Wald, , Green City Energy 18

19 Waldstandorte- Beispiel: Windpark Fasanerie (Flächen: Bayerische Staatsforsten, VRG Nr. 15, Regnitzlosau-Nordwest, 50 ha) Technische Daten Windkraftanlagen: 5 Enercon E82 Leistung pro Anlage: 2 Megawatt Nabenhöhe: 138 Meter Rotordurchmesser: 82 Meter Flächenbedarf je Anlage: ca m² (gerodete, befahrbare Fläche) 19

20 Waldstandorte- Beispiel: Windpark Fasanerie, Gemeinden Gattendorf und Regnitzlosau, Lkr. Hof Luftbild aufgenommen am , Anlagen in Betrieb seit

21 Waldstandorte- Beispiel: Windpark Tannberg - Lindenhardt (Flächen: Bayerische Staatsforsten, VRG Nr. 125 Lindenhardt-Nord, 136 ha) Technische Daten Windkraftanlagen: 4 Enercon E101 Leistung pro Anlage: 3 Megawatt Nabenhöhe: 149 Meter Rotordurchmesser: 101 Meter 21

22 Waldstandorte- Beispiel: Windpark Tannberg Lindenhardt Stadt Creußen, Landkreis Bayreuth Luftbild aufgenommen am während der Bauphase 22

23 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Denkmalschutz Fotos: Dr. Thomas Gunzelmann, Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege 23

24 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Denkmalschutz 11 Denkmalschutz Hinweise zur Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA) Gemeinsame Bekanntmachung der Bayerischen Staatsministerien des Innern, für Wissenschaft, Forschung und Kunst, der Finanzen, für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie, für Umwelt und Gesundheit sowie für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten vom 20. Dezember 2011 Das Landesamt für Denkmalpflege wurde gebeten, diese Denkmäler möglichst bald zu definieren und zu kennzeichnen. Die Umgebung dieser und anderer bedeutender landschaftswirksamer Denkmäler sollte regelmäßig von WKA freigehalten werden. Der öffentliche Belang Denkmalschutz steht einem privilegierten Vorhaben jedenfalls dann entgegen, wenn das Außenbereichsvorhaben die besondere Wirkung eines Denkmals erheblich beeinträchtigen würde. Der Umfang des Umgebungsschutzes ist vom jeweiligen Einzelfall abhängig; insbesondere kann keine pauschale Abstandsregelung definiert werden. 24

25 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Denkmalschutz Quelle: Dr. Thomas Gunzelmann, Bayerisches Landesamt für Denkmalpflege 25

26 Besondere Aspekte des Landschaftsschutzes: - Denkmalschutz 26

27 Aktueller Stand der Windenergie in Oberfranken Die Regionalpläne Oberfranken-West und Oberfranken-Ost sind am in Kraft getreten Umfang der Vorrang- und Vorbehaltsgebiete: Ofr.-West: VRG: 2368 ha VBG: 15 ha = 0,65 % der Regionsfläche Ofr.-Ost: VRG: 2015 ha VBG: 519 ha = 0,7 % der Regionsfläche Die Belange des Landschaftsschutzes wurden im Zuge der Regionalplanung umfassend abgewogen 27

28 Aktueller Stand der Windenergie in Oberfranken 28

29 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit Bereich (Behörde) Arial Regular 16pt