Umweltrecht I: Grundlagen fachübergreifendes Umweltrecht - Immissionsschutzrecht

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1 1 WS 2018/19 Prof. Dr. Wolfgang Köck, Universität Leipzig/Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung - UFZ Umweltrecht I: Grundlagen fachübergreifendes Umweltrecht - Immissionsschutzrecht Mo Uhr, SR 401 Folgender Termin entfällt: (Ersatz gemäß Vereinbarung) Prolog: Ziele, Aufgaben und Probleme von Umweltpolitik und Umweltrecht (15.10.) I. Umweltrecht als Rechtsgebiet ( / ) 1. Umweltrecht Rechtsgegenständliche Systematisierung 2. Prinzipien des Umweltrechts 3. Spezifische Auswirkungen der Technikorientierung des Umweltrechts 4. Anerkennung zivilgesellschaftlicher Mitwirkung ( Aarhus -Recht) 5. Vom Umweltrecht zum Nachhaltigkeitsrecht? II. Die Regelungsebenen des Umweltrechts: global regional supranational national Bund/Länder-Verhältnis lokal (5.11. / 19. und ) 1. Umweltvölkerrecht am Beispiel des Klimaschutzrechts 2. Das Umweltrecht der EU: Kompetenzgrundlagen und Schwerpunkte 3. Die Aufteilung der Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen zwischen Bund und Ländern 4. Lokales Umweltrecht: Umweltkompetenzen der Kommunen am Beispiel des Klimaschutzes durch Bauleitplanung, der Lärmbekämpfung und des Straßenverkehrs Exkurs Dies Academicus: Flächensparen als Heimatschutz: zur Entscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs v. 17. Juli 2018 über die Zulässigkeit des Volksbegehrens Damit Bayern Heimat bleibt Betonflut eindämmen (3.12.) III. Verfassungsrechtliche Bezüge des Umweltrechts (10.12.) 1. Grundrechte und grundrechtliche Schutzpflichten des Staates, Grundrechtsschutz durch Verwaltungsverfahren 2. Umweltschutz als Staatsziel IV. Fachübergreifendes Umweltrecht ( / ) 1. Umweltverträglichkeitsprüfung und Strategische Umweltprüfung 2. Aarhus-Gesetzgebung: Informationszugangsrechte Beteiligungsrechte Recht auf Zugang zu Gerichten

2 2 V. Grundzüge des Immissionsschutzrechts ( ) 1. Grundelemente des öffentlichen Immissionsschutzrechts a) Ziele des Immissionsschutzrechts b) Systematisierung des Immissionsschutzrechts c) Instrumente des Immissionsschutzrechts d) Vökerrechtliche und europarechtliche Vorgaben e) Belastungssituation: Luftqualität, Lärm und andere Immissionen f) Überschneidungsbereiche und Abgrenzung zu anderen Rechtsgebieten 2. Luftqualitätsrecht a) Luftqualitätsnormen b) Luftreinhalteplanung c) Dieselfahrverbote zugleich über die Defizite des deutschen Luftqualitätsrechts 3.Das Recht der genehmigungsbedürftigen Anlagen a) Genehmigungsbedürftigkeit, Genehmigungsvoraussetzungen und normative Konkretisierung b) Verfahrensaspekte, insbes. UVP c) Überwachung und nachträgliche Anordnungen d) Anlagenzulassung und Standortplanung am Beispiel der Windenergieplanung 4. Das Recht der nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen 5. Verkehrsimmissionsschutzrecht 6. Störfallrecht Literatur I. Lehrbücher Beyerlin/Marauhn, International Environmental Law, 2011 Epiney, Umweltrecht der Europäischen Union, 3. Aufl Erbguth/Schlacke, Umweltrecht, 6. Aufl Kloepfer, Umweltschutzrecht, 2. Aufl Kloepfer, Umweltrecht, Großes Lehrbuch, 4. Aufl Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, 2011 Proelß (Hrsg.), Internationales Umweltrecht, 2017

3 3 Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl Wegener, Umweltrecht, in: ders. (Hrsg.), Europäische Querschnittspolitiken, 2014, 151 ff. II. Monographien und Überblicksaufsätze zum allgemeinen UmwR BMU (Hrsg.), Umweltgesetzbuch (UGB-KomE), Entwurf der Unabhängigen Sachverständigenkommission zum Umweltgesetzbuch, Breuer, Strukturen und Tendenzen des Umweltschutzrechts, in: Der Staat 1981, Breuer, Zunehmende Vielgestaltigkeit der Instrumente im deutschen und europäischen Umweltrecht, NVwZ 1997, Diederichsen, Grundfragen zum neuen Umweltschadensgesetz, NJW 2007, 3377 ff. Faßbender, Grundfragen und Herausforderungen des europäischen Umweltplanungsrechts, NVwZ 2005, Feldhaus, Konturen eines modernen Umweltschutzrechts Von der Gewerbeordnung bis zum Bundes-Immissionsschutzgesetz, DÖV 1974, Hendler, Umweltrechtliche Grenzwerte in der Gerichts- und Verwaltungspraxis, in: DÖV 1998, Hendler, Zur Entwicklung des Umweltabgabenrechts, NuR 2000, 661- Hendler, Das Bodenschutzrecht im System des Umweltrechts, in: Bodenschutz- und Umweltrecht, UTR Band 53, 2000, Hendler, Naturschutz und Eigentum, Jura 2005, 409. Hill, Umweltrecht als Motor und Modell einer Weiterentwicklung des Staats- und Verwaltungsrechts, in: Jahrbuch des Umwelt- und Technikrechts 1994, Hoffmann-Riem, Reform des allgemeinen Verwaltungsrechts als Aufgabe Ansätze am Beispiel des Umweltschutzes, AöR 1990, Klinger, UVP und Rechtsschutz, ZUR 2014, Klinger, Das Rechtsschutzgebot des Art. 9 Abs. 3 Aarhus-Konvention und seine Umsetzung in Deutschland, EurUP 2014, Kloepfer, Umweltschutz und Recht. Ausgewählte Aufsätze aus drei Jahrzehnten, Kloepfer (Hrsg.), Rechtsschutz im Umweltrecht, Koch, Die Verbandsklage im Umweltrecht, NVwZ 2007, 369. Koch, Hans-Joachim/Mielke, Christin, Globalisierung des Umweltrechts, in: ZUR 2009, 403 Koch, Klimaschutzrecht, NVwZ 2011, 641 Köck, Governance in der Umweltpolitik, in: Schuppert (Hrsg.), Governance-Forschung, 2005, Köck, Die Entwicklung des Vorsorgeprinzips im Recht, in: Hansjürgens/Nordbeck (Hrsg.), Chemikalienregulierung und Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften, 2005, Köck, Nachhaltigkeit im Verwaltungsrecht, Die Verwaltung 40 (2007), Köck, Die Mitwirkung der Zivilgesellschaft am Verwaltungshandeln eine Bilanz, in: ZUR 2016, S Köck, Klimaklage des Peruaners Lluiya gegen RWE abgewiesen zum Urteil des LG Essen vom , ZUR 2017, Köck/Dilling, Was bleibt? Deutsches Umweltrecht in vergleichender Perspektive, in: DÖV 2018, Köck/Markus, 30 Jahre Robbenklage : zur Aktualität der Eigenrechte der Natur, in: ZUR 2018, Lübbe-Wolff, Modernisierung des Umweltordnungsrechts, Lübbe-Wolff, Instrumente des Umweltrechts Leistungsfähigkeit und Leistungsgrenzen, NVwZ 2001,

4 4 Murswiek, Umweltrecht und Grundgesetz, in: Die Verwaltung 33 (2000), Murswiek, Schadensvermeidung Risikobewältigung Ressourcenbewirtschaftung, in: FS für Peter Selmer, 2004, Rehbinder, Umweltrecht, in: Rabels Zeitschrift für ausländisches und internationales Privatrecht (RabelsZ) 40 (1976), Rehbinder, Das deutsche Umweltrecht auf dem Weg zur Nachhaltigkeit, NVwZ 2002, Rehbinder, Verteilungsgerechtigkeit im Umweltrecht, in: Appel/Hermes (Hrsg.), Mensch-Staat-Umwelt, 2008, 105 ff. Rehbinder, Neue Nachhaltigkeitskonzepte im Umwelt- und Planungsrecht, in: ZfU 2015, 257 ff. Ritter, Von den Schwierigkeiten des Rechts mit der Ökologie, DÖV 1992, Schlacke, Rechtsschutz durch Verbandsklage, in: NuR 2004, Schlacke, Zur fortschreitenden Europäisierung des (Umweltrechts-)schutzes, NVwZ 2014, 11 ff. Schlacke, Bedeutung von Verfahrensfehlern im Umwelt- und Planungsrecht, UPR 2016, Schulze-Fielitz, Umweltschutz im Föderalismus Europa, Bund und Länder, NVwZ 2007, Steinberg, Probleme der Europäisierung des deutschen Umweltrechts, AöR 120 (1995), Steinberg, Der ökologische Verfassungsstaat, Wegener, Aktuelle Fragen der Umweltinformationsfreiheit, NVwZ 2015, 609 ff. Wegener, Nein, nein, nein!? Kein Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit unter dem Einfluss des Unionsrechts?, JZ 2016, 829 ff. Winter, Perspektiven des Umweltrechts, DVBl. 1988, Winter, Das Umweltgesetzbuch Überblick und Bewertung, ZUR 2008, Winter, Ökologische Verhältnismäßigkeit, ZUR 2013, Winter, Rechtsprobleme im Anthropozän vom Umweltschutz zur Selbstbegrenzung, ZUR 2017, Ziekow, Das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz im System des deutschen Rechtsschutzes, NVwZ 2007, 259 ff. III. Literatur zum Immissionsschutzrecht (Monographien, Kommentare, Überblicksaufsätze) Feldhaus, Konturen eines modernen Umweltschutzrechts Von der Gewerbeordnung bis zum Bundes-Immissionsschutzgesetz, DÖV 1974, Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, Kommentar, Hansmann, Die neue TA Luft, NVwZ 2003, Jarass, Zur Systematik des Immissionsschutzrechts, in: Dolde (Hrg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, Jarass, Luftqualitätsrichtlinien der EU und die Novellierung des Immissionsschutzrechts, NVwZ 2003, Jarass, BImSchG-Kommentar, 11. Aufl Koch/Scheuing (Hrsg.), Gemeinschaftskommentar zum Bundes- Immissionsschutzgesetz, 1995 ff. (Loseblatt) Koch, Aktuelle Probleme des Lärmschutzes, NVwZ 2000, 490 ff.

5 5 Koch/Siebel-Huffmann, Das Artikelgesetz zur Umsetzung der UVP- Änderungsrichtlinie, der IVU-Richtlinie und weiterer Umweltschutzrichtlinien, NVwZ 2001, Koch/Prall, Entwicklungen des Immissionsschutzrechts, NVwZ 2002, Koch/Kahle, Aktuelle Entwicklungen des Immissionsschutzrechts, NVwZ 2006, und Koch/Braun, Aktuelle Entwicklungen des Immissionsschutzrechts, NVwZ 2010, Koch/Lechelt (Hrsg.), Zwanzig Jahre Bundes-Immissionsschutzgesetz, 1994 Köck, Krebsrisiken durch Luftverunreinigungen, ZUR 2001, Köck, Störfallrecht, NVwZ 2012, Köck, Immissionsschutzrechtliche Aspekte des Ausbaus der Übertragungsleitungen für Strom. Zur Novelle der Verordnung über elektromagnetische Felder, in: ZUR 2014, Köck/Lehmann, Die Entwicklung des Luftqualitätsrechts, ZUR 2013, Köck, Akzeptanzprobleme der Windenergie und rechtliche Handlungsansätze, Jb UTR 2017, Landmann/Rohmer, UmwR-Kommentar, 83. EL Rat von Sachverständigen für Umweltfragen, Umwelt und Straßenverkehr Sondergutachten Rebentisch, Immissionsschutzrechtliche Grundpflichten im Wandel, in: Dolde (Hrg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, Rehbinder, Zur Entwicklung des Luftqualitätsrechts, NuR 2005, Sangenstedt, UGB und integrierte Vorhabengenehmigung, ZUR 2007, Schink, Vier Jahrzehnte Immissionsschutzrecht, in: Dokumentation zur 40. Fachtagung der Gesellschaft für Umweltrecht (GfU), Schulze-Fielitz, Der Straßenverkehrslärm und das Umweltrecht, ZUR 2002, Sellner, Der integrative Ansatz im Bundes-Immissionsschutzgesetz, in: Dolde (Hrg.), Umweltrecht im Wandel, 2001,