1. Struktur der Beratungsstelle

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1 Tätigkeitsbericht der Schuldnerberatung der Diakonie Altholstein in der Justizvollzugsanstalt Neumünster für den Zeitraum vom bis Strukturqualität 2. Beratungsinhalte 3. Kooperationen 4. Fortbildungen/Fachtagungen 5. Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzeptes 6. Statistik 1. Struktur der Beratungsstelle Die Schuldner- und Insolvenzberatung des Diakonischen Werkes Altholstein war im Jahr 2011 erneut in folgenden Bereichen tätig: im Bereich der allgemeinen Schuldnerberatung, die aus kommunalen Mitteln der Stadt Neumünster pauschal finanziert wird, im Bereich der Präventionsarbeit und der Verbraucherinsolvenzberatung, finanziert durch Mittel des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume (MLUR), im Bereich der Schuldnerberatung in der JVA Neumünster, finanziert durch Mittel des Justizministeriums und als Anlaufstelle Schuldnerberatung im Kooperationsprojekt des Familienbüros Bad Bramstedt, finanziert durch Mittel des Kreises Segeberg. In der Beratungsstelle sind die Dipl.Sozialpädagoginnen/Sozialarbeiterinnen Helga Koberg, Imke Nemitz, Janine Trepel und Sibylle Schwenk sowie der Bankfachwirt Peter Reteike mit insgesamt 3 Personalstellen tätig. Bis Ende Oktober absolvierte die Berufspraktikantin Frau Silvia Stenzel von der Fachhochschule Kiel ihre Praxissemester im Studiengang Sozialwesen mit einer 3/4 Personalstelle in unserer Beratungsstelle. Ab November 2011 arbeitet sie nun mit 1/2 Personalstelle als Dipl.Soz.-Päd. Heidi Böthern, Judith Sprigade und Anne Voß unterstützen die BeraterInnen mit insgesamt 2 Personalstellen in der Verwaltung. Alle BeraterInnen haben eine Zusatzqualifizierung zur Schuldner- und InsolvenzberaterIn absolviert. Frau Schwenk leitet den Fachbereich der Schuldner- und Insolvenzberatung. Die Dipl. Sozialpädagoginnen Frau Koberg und Frau Schwenk waren im gesamten Berichtszeitraum im Durchschnitt mit 23 Wochenstunden in der Justizvollzugsanstalt Neumünster und den Jugendanstalten Schleswig und Neumünster tätig, währenddessen hiervon auf Frau Schwenk lediglich 1/3 in der JVA Neumünster entfielen. Die Verwaltungskraft Frau Voß unterstützte die SchuldnerberaterInnen in den Haftanstalten mit einem Stundenumfang von durchschnittlich 20 Wochenstunden. Die Arbeit der Anlaufstelle Schuldnerberatung im Kooperationsprojekt des Familienbüros Bad Bramstedt wurde durch Herrn Reteike mit 4 Wochenstunden geleistet

2 Alle MitarbeiterInnen der Schuldnerberatung haben über ihren eigenen PC Zugriff auf die zentral auf einem Server verwaltete Software. In der Beratungsstelle wird ausschließlich mit der Schuldnerberatungssoftware Tau-Office der Firma rocom GmbH gearbeitet. Schuldnerberatung in den Justizvollzugsanstalten des Landes SH wurde für die Jahre 2011/2012 erstmalig durch die Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR für das Ministerium für Justiz, Gleichstellung und Integration des Landes Schleswig Holstein ausgeschrieben. Die Bietergemeinschaft, bestehend aus der Diakonisches Werk Altholstein GmbH, dem Rechtsfürsorge e.v. Resohilfe Lübeck, dem Diakonischen Werk Schleswig-Flensburg und dem Lichtblick Kiel e.v. hat den Zuschlag für die Vergabe erhalten. Die Diakonisches Werk Altholstein GmbH war hierbei als geschäftsführender Träger der Bietergemeinschaft tätig. Die Schuldnerberatung für die JVA Neumünster und Itzehoe sowie die Jugendanstalt Schleswig wird durch die Schuldnerberatung der Diakonisches Werk Altholstein GmbH ausgeführt. Infolge der Ausschreibung kam es zu einer Umverteilung der Fachleistungsstunden in den Justizvollzugsanstalten des Landes Schleswig Holstein. Leider gehört die JVA Neumünster zu denjenigen Anstalten, denen nach der Umverteilung weniger Fachleistungsstunden für die Schuldner- und Insolvenzberatung zur Verfügung stehen. In der JVA Neumünster waren im Berichtszeitraum 828 intramurale Arbeitsstunden abzuleisten. Das entspricht einer jährlichen Reduzierung von 72 Stunden, also einer 8%igen Kürzung der Beratungszeiten gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Der zur Verfügung stehende Stundensatz beinhaltet, dass zusätzlich zu jeder intramuralen Stunde eine halbe Verwaltungsstunde extramural geleistet wird. Die intramurale Tätigkeit, deren Schwerpunkt die Beratung der inhaftierten Ratsuchenden ist, wird an zwei Tagen pro Woche von Helga Koberg sowie an einem Tag pro Woche von Sibylle Schwenk durchgeführt. Die Urlaubs- und Krankheitsvertretung hat Frau Stenzel übernommen. Die extramurale Tätigkeit übernimmt weiterhin unsere Verwaltungsangestellte Anne Voss, die bei Abwesenheit wie bereits in den Vorjahren von unseren Kolleginnen Judith Sprigade oder Heidi Boethern vertreten wird. Im genannten Berichtszeitraum wurden wiederum pro Beratungstag 6 bis 10 Beratungsgespräche durchgeführt. Ebenso kamen erneut bis zu drei Kurzkontakte zwecks Terminabsprache, Abgeben oder Abholen von Unterlagen o.ä. hinzu. Insgesamt konnten 952 Kontakte verzeichnet werden. Die Kontaktaufnahme erfolgt überwiegend durch Anträge der Gefangenen, teilweise aber auch durch die Intervention der einzelnen Stationen. Von wenigen Ausnahmen abgesehen finden die Beratungsgespräche für die Strafhaftgefangenen in unserem Büro im Therapiezentrum der JVA Neumünster statt, Inhaftierte aus der Untersuchungshaft werden in den Besucherräumen des B-Hauses beraten. 2. Beratungsinhalte Wie in den Jahren zuvor erstrecken sich die Beratungsinhalte unserer Tätigkeit vom Erstgespräch bis hin zur Erstellung von Entschuldungskonzepten bzw. bis zum Insolvenzverfahren sowie weiterhin auch auf die weitere Unterstützung bei bereits - 2 -

3 eröffneten Insolvenzverfahren. Wir verweisen auf den Abschnitt Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzepts. Im Berichtszeitraum waren 171 Neuanfragen sowie 151 Übernahmen aus den Vorjahren zu verzeichnen. Die Anzahl der Neuanfragen hat sich gegenüber dem Berichtszeitraum 2010 um 16 Anfragende verringert, die Anzahl der Übernahmen aus Vorjahren hat sich um 12 Anfragende erhöht. Somit befanden sich insgesamt 322 Schuldner in unserer Beratung, was einer Reduzierung gegenüber dem Vorjahr um 4 Beratungsfälle, also um 1,3% entspricht. Bezieht man die 8 %ige Reduzierung der intramuralen Stunden ein, so stellt man fest, dass bei jedem Klienten 7,9% der Beratungszeit entfallen sind. Das bereits in den Vorjahren angesprochene Problem der zu knapp bemessenen Beratungszeit hat sich damit weiter verschärft. Per Stichtag befanden sich 28 Neuantragsteller auf unserer Warteliste. Die Wartezeit der Neuantragsteller hat sich während des Jahres 2011 von drei auf etwa vier Monate erhöht. Gleichwohl ist gewährleistet, dass als dringend gekennzeichnete Anträge innerhalb einer Wochenfrist bearbeitet werden. Wie bereits in den Vorjahresberichten beschrieben, haben diverse Neuantragsteller diese Dringlichkeitsanträge hingegen für einen kurzfristigen Beratungseinstieg genutzt. In der Folge warteten die redlichen Schuldner deutlich länger auf eine Beratung. In Absprache mit der JVA wurden daher in 2011 alle Neuantragsteller per Informationsblatt darauf hingewiesen, dass bei unberechtigtem Dringlichkeitsantrag damit zu rechnen sei, dass man an das Ende der Warteliste rücken werde. Das Ergebnis ist noch nicht ganz zufriedenstellend, aber der Beratungszugang findet nun deutlich geordneter und gerechter statt. Die aufsuchenden Schuldner waren bei einem bis zu 80 Gläubiger(n) mit Beträgen von unter EUR bis zu mindestens EUR 13,7 Millionen verschuldet. In den bereits hinsichtlich Gläubigeranzahl und Schuldenhöhe abschließend erfassten 215 Fällen betrug die durchschnittliche Schuldenhöhe EUR bei einer durchschnittlichen Anzahl von 8,7 Gläubigern im ungewichteten Mittelwert. Sofern die höchsten drei Verschuldungsfälle mit über EUR 13 Millionen, über EUR 6 Millionen und über EUR 7 Millionen nicht berücksichtigt werden, beträgt die durchschnittliche Verschuldung etwa EUR Abschließend erfasst wurden 1864 Gläubiger, wobei sich die Anzahl hinsichtlich der zwar bearbeiteten, aber noch nicht abgeschlossenen Fälle mindestens verdoppeln dürfte. Während des Berichtszeitraums wurden insgesamt 12 (2010: 8) Verbraucherinsolvenzverfahren beantragt. 10 (2010: 9) weitere Verfahren befinden sich in der Vorbereitung. 3 (2010: 3) Inhaftierte wurden bei ihren Anträgen auf Eröffnung eines Regelinsolvenzverfahrens unterstützt (aktuell Selbständige sowie ehemals Selbständige mit mehr als 19 Gläubigern und /oder Forderungen aus Arbeitsverhältnissen). Für weitere 31 (2010: 25) Schuldner wurden, soweit es bis zur Entlassung möglich war, das Insolvenzverfahren vorbereitende Maßnahmen ergriffen. Diese Schuldner wurden von uns an die nun örtliche zuständige Schuldnerberatung oder bei Verlegung an die nun zuständige Schuldnerberatung der jeweiligen JVA vermittelt. Außerdem wurden 12 (2010: 4) Schuldner beraten, für die bereits vor Inhaftierung mit Hilfe anderer Schuldnerberatungen oder mit Hilfe von Rechtsanwälten ein Insolvenzverfahren eröffnet wurde

4 Im vergangenen Jahr wurde für einen Klienten (2010: 0) ein Darlehen der Stiftung Straffälligenhilfe beantragt. 4 (2010: 3) Inhaftierte befanden sich in laufenden außergerichtlichen Vergleichsverhandlungen, bei weiteren 3 (2010: 2) Inhaftierten wurden diese Verhandlungen in 2011 erfolgreich beendet. Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die beratungsintensiven Fälle gegenüber dem Vorjahr deutlich zugenommen haben und gleichzeitig die Beratungszeit verkürzt werden musste. 3. Kooperationen Nach wie vor verlief die Kooperation mit allen Abteilungen sowie den weiteren in der JVA tätigen Beratungseinrichtungen reibungslos. Alle Schuldnerberatungsstellen in den Justizvollzugsanstalten des Landes Schleswig Holstein arbeiten im Sinne der Beratenen mit besonderen dafür zuständigen Fachberatungsdiensten sowie mit anderen Behörden und Institutionen, den Abteilungsleitern der Justizvollzugsanstalten, den Gerichten, dem allgemeinen Sozialdienst, mit den innerhalb der Justizvollzugsanstalten vorhanden Hilfsorganisationen und dem Schleswig-Holsteinischen Verband für soziale Strafrechtspflege; Straffälligen- und Opferhilfe e.v. zusammen und sind über die Koordinierungsstelle Schuldnerberatung in Schleswig-Holstein mit allen anerkannten Schuldnerberatungsstellen im Land vernetzt. 4. Fortbildungen/Fachtagungen Die Berater nehmen weiterhin an Fortbildungen des Diakonischen Werkes sowie an Sitzungen und Fachtagungen der Straffälligenhilfe bzw. von dort organisierten Treffen der in den Justizvollzugsanstalten des Landes tätigen Schuldnerberater teil. Die Unterstützung bzw. Beratung in rechtlichen Fragen durch die Juristen unseres Landesverbandes ist weiterhin gegeben. 5. Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzepts Für die Beratung im Justizvollzug gelten die gemeinsam durch den Landesarbeitskreis Schuldnerberatungen in den Justizvollzugsanstalten Schleswig-Holsteins verabschiedeten Standards. Inhaftierte Menschen sind weit überdurchschnittlich überschuldet. Viele Schulden sind häufig schon vor der Straftat vorhanden und nicht selten der Auslöser für kriminelles Verhalten. Außerdem entstehen auf Grund von begangenen Straftaten häufig neue Geldforderungen in Form von Schadensersatz- und Schmerzensgeldforderungen sowie Gerichtskosten (70% der Betroffenen sind mit Forderungen aus Straftaten konfrontiert). Die gemeinsam mit den Klienten im Kontext Strafvollzug in Hinblick auf die Resozialisierung und Prävention vor Straftaten entwickelten Sanierungsstrategien berücksichtigen einerseits die Interessen der Schuldner und andererseits die der Gläubiger, insbesondere der Opfer von Straftaten. Durch die Regulierung besonders - 4 -

5 dieser Forderungen setzen sich die Schuldner mit ihren Taten auseinander. Rückfälle aus Gründen der Überschuldung dürften so in vielen Fällen vermeidbar sein. Langfristig wollen wir mit unserer Beratungstätigkeit eine Grundlage für die Lebens- und Haushaltsplanung legen, welche zu einem erfolgreichen Ausstieg aus der Straffälligkeit und zur Entwicklung von redlichen Lebensperspektiven befähigt. Die inhaftierten Klienten werden darin unterstützt, für ihre als scheinbar aussichtslos erlebten Realitäten Lösungswege zu entwickeln, Entscheidungen für die Zukunft zu treffen und dabei abzuschätzen, wie sich das eigene Handeln auf ihr gesamtes Lebensumfeld auswirkt: auf Geschädigte, Eltern, Familie, Freunde, Ausbildungsträger etc. Leider besteht hier aufgrund der hohen Fallzahl nach wie vor das Problem, dass der psychosoziale Hintergrund der Verschuldung nicht so intensiv bearbeitet werden kann, wie es die Umstände erforderten. Das ist bedauerlich, da die Reflexion dieser Aspekte sicherlich notwendig im Sinne einer gelungenen Prävention wäre. Alle inhaftierten Ratsuchenden werden beraten in Bezug auf: Überwindung der finanziellen Notsituation und der mit der Ver- bzw. Überschuldung einhergehenden sozialen und psychosozialen Probleme Verhinderung von weiterer bzw. höherer Überschuldung Förderung von Eigenverantwortlichkeit Förderung finanzieller Kompetenzen Vermeidung bzw. Überwindung von Hilfebedürftigkeit nach dem Prinzip Hilfe zur Selbsthilfe unter Berücksichtigung der vorhandenen kognitiven und psychosozialen Möglichkeiten Entwicklung von Sanierungsstrategien unter Berücksichtigung einerseits der Interessen der inhaftierten Ratsuchenden und andererseits der Interessen der Gläubiger, insbesondere der Opfer von Straftaten Unterstützung der Resozialisierungsbemühungen des Schleswig-Holsteinischen Justizvollzugs im Interesse der Verhinderung von neuen Straftaten durch die Klientel. Die Beratungsangebote variieren in Bezug auf den Grad der Hilfebedürftigkeit der Inhaftierten und in Bezug auf den Grad ihrer Verschuldung (Anzahl der Gläubiger, Höhe der Gesamtverschuldung und Forderungsgründe). Daher wurden verschiedene Module für die Beratungstätigkeit entwickelt, die diese Unterschiede berücksichtigen. Modul 1 Sondierungsberatung Hilfe beim Formulieren von Schreiben an Gläubiger, im Bedarfsfall auch in Vollmachtsvertretung, um Dauerschuldverhältnisse zu beenden bzw. ruhend zu stellen (z.b. Mietvertrag, Energielieferungsvertrag, GEZ, etc.) Krankenkasse klären/ Ruhen der Krankenversicherung vereinbaren Gewerbe abmelden Hilfe beim Formulieren von Herabsetzungsbitten bzgl. Bestehender Unterhaltsverpflichtungen an Jugendämter oder andere Unterhaltsgläubiger; ggf. Verweisung an Rechtsanwalt wegen notwendiger Abänderungsklage Hilfe beim Nachweis der Zahlungsunfähigkeit an Staatsanwaltschaft, um Gerichtskosten zu vermeiden bzw. eine Stundung zu erwirken Hilfe beim Formulieren von Ratenzahlungsvereinbarungen in Bezug auf Geldstrafen, um Anschlussvollstreckung zu vermeiden - 5 -

6 Klärung der Anmeldung Einwohnermeldeamt (ermöglicht Eingang von Gläubigerpost) Recherchen zur Ermittlung von Gläubigerunterlagen (ggf. Hilfe beim Beschaffen, Vervollständigen und Sortieren von Gläubigerunterlagen, z.b. durch Familie, Schufa-Eigenauskunft, andere Kreditauskunfteien, Gerichtsvollzieherverteilerstelle, amtliche Schuldnerkarteien etc.) Hilfe beim Formulieren von Stundungsschreiben, um weiteren Schuldenanstieg zu vermeiden Hilfe beim Formulieren von Ratenzahlungsgesuchen bei bereits ausgebrachten Pfändungen auf Eigengeld um Pfändung zurücknehmen zu lassen, damit Ausführungen sowie weitere Ratenzahlungsvereinbarungen etc. für die Vorbereitung auf Entlassung überhaupt getroffen werden können Hinweise in Bezug auf Ansprüche auf Kindergeld und (Halb-) Waisenrenten (Kurz-) Informationen zu Regulierungsmöglichkeiten und deren Bedingungen Klärung strittiger Forderungen bzw. in Bezug auf die Rechtmäßigkeit von Forderungen u. U. mit juristischer Hilfe Modul 2 Aufzeigen/Entwicklung von Sanierungsstrategien in der Folgeberatung Erstkontakt mit Gläubigern über Schuldnerberatung: detaillierte Forderungsaufstellungen anfordern Bitte um Stundung, um Zeit zur Prüfung von Regulierungsmöglichkeiten zu erwirken Gemeinsame Entwicklung von Strategien zur Entschuldung: Aufklärung über Regulierungsmöglichkeiten, über Resozialisierungsfonds und über Insolvenzverfahren (Regelinsolvenzverfahren oder Verbraucherinsolvenzverfahren) unter Beachtung bevorrechtigter und im Rahmen der InsO von der Restschuldbefreiung ausgenommener Forderungen (wie z. B. Forderungen Unterhaltsberechtigter oder Opfer) Ansparungen von Eigenmitteln auf Treuhandkonto ermöglichen, um Beträge für eine vergleichsweise Schuldenregulierung für die Gläubigergesamtheit, die Verfahrenskosten oder die Voraussetzungen für die Beantragung von Stiftungsmitteln zu sichern Modul 3 Regulierungstätigkeiten in der Folgeberatung Vermittlung von Resozialisierungsfonds Außergerichtlicher Einigungsversuch Insolvenzvorbereitung, Erteilung der Bescheinigung des Scheiterns des außergerichtlichen Einigungsversuches bis zur Unterstützung bei der Antragstellung (wenn sinnvoll) Pfändungszugriff auf pfändbaren Eigengeldanteil zugunsten von treuhänderischen Ansparungen durch Abtretung verhindern Ermöglichung von Zahlungen in Form von Einmal- oder Ratenzahlungen an Gläubiger durch Bereitstellung eines Treuhandkontos Bei vorübergehenden Zahlungsschwierigkeiten infolge Arbeitsplatzverlustes während der Haft o. ä. Vereinbarung von Stundungen etc. Abwicklung der Sanierungsvereinbarungen Modul 4 Tätigkeiten im weiteren Verfahrensablauf - 6 -

7 Begleitung bei Vergleichserfüllung Begleitung im weiteren Verfahrensablauf in der Wohlverhaltensperiode des Insolvenzverfahrens Abwicklung bei Entschuldungen über Stiftungsmittel (wenn möglich) Abwicklung der gesonderten Regulierung von Forderungen aus unerlaubten Handlungen Eine Begleitung der Regulierungsmaßnahmen oder der Insolvenzverfahren wird sichergestellt, solange die Klient/innen im Justizvollzug verweilen. Im Rahmen der Entlassungsvorbereitung oder bei Verlegung informieren und verweisen die Schuldnerund Insolvenzberater gegebenenfalls an andere Beratungsmöglichkeiten innerhalb und außerhalb der Haftanstalten. 6. Statistisk Anzahl der Gesamtberatungen 952,00 Anzahl der Klienten 322,00 Anzahl der Gesamtforderungen 1.870,50 Anzahl der Forderungen (ungewichteter Mittelwert) pro Klient 8,70 Anzahl der Gesamtschulden ,00 durchschnittliche Höhe der Verschuldung (ungewichteter Mittelwert) pro ,21 Klient gez. Sibylle Schwenk Helga Koberg Neumünster im Februar

8 Tätigkeitsbericht der Schuldnerberatung der Diakonie Altholstein in der Jugendanstalt Neumünster für den Zeitraum vom bis Strukturqualität 2. Beratungsinhalte 3. Kooperationen 4. Fortbildungen/Fachtagungen 5. Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzeptes 6. Statistik 1. Struktur der Beratungsstelle Die Schuldner- und Insolvenzberatung des Diakonischen Werkes Altholstein war im Jahr 2011 erneut in folgenden Bereichen tätig: im Bereich der allgemeinen Schuldnerberatung, die aus kommunalen Mitteln der Stadt Neumünster pauschal finanziert wird, im Bereich der Präventionsarbeit und der Verbraucherinsolvenzberatung, finanziert durch Mittel des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume (MLUR), im Bereich der Schuldnerberatung in der JVA Neumünster, finanziert durch Mittel des Justizministeriums und als Anlaufstelle Schuldnerberatung im Kooperationsprojekt des Familienbüros Bad Bramstedt, finanziert durch Mittel des Kreises Segeberg. In der Beratungsstelle sind die Dipl.Sozialpädagoginnen/Sozialarbeiterinnen Helga Koberg, Imke Nemitz, Janine Trepel und Sibylle Schwenk sowie der Bankfachwirt Peter Reteike mit insgesamt 3 Personalstellen tätig. Bis Ende Oktober absolvierte die Berufspraktikantin Frau Silvia Stenzel von der Fachhochschule Kiel ihre Praxissemester im Studiengang Sozialwesen mit einer 3/4 Personalstelle in unserer Beratungsstelle. Ab November 2011 arbeitet sie nun mit 1/2 Personalstelle als Dipl.Soz.-Päd. Heidi Böthern, Judith Sprigade und Anne Voß unterstützen die BeraterInnen mit insgesamt 2 Personalstellen in der Verwaltung. Alle BeraterInnen haben eine Zusatzqualifizierung zur Schuldner- und InsolvenzberaterIn absolviert. Frau Schwenk leitet den Fachbereich der Schuldner- und Insolvenzberatung. Die Dipl. Sozialpädagoginnen Frau Koberg und Frau Schwenk waren im gesamten Berichtszeitraum im Durchschnitt mit 23 Wochenstunden in der Justizvollzugsanstalt Neumünster und den Jugendanstalten Schleswig und Neumünster tätig, währenddessen hiervon auf Frau Schwenk lediglich 1/3 in der JVA Neumünster entfielen. Die Verwaltungskraft Frau Voß unterstützte die SchuldnerberaterInnen in den Haftanstalten mit einem Stundenumfang von durchschnittlich 20 Wochenstunden. Die Arbeit der Anlaufstelle Schuldnerberatung im Kooperationsprojekt des Familienbüros Bad Bramstedt wurde durch Herrn Reteike mit 4 Wochenstunden geleistet. Alle MitarbeiterInnen der Schuldnerberatung haben über ihren eigenen PC Zugriff auf die zentral auf einem Server verwaltete Software. In der Beratungsstelle wird ausschließlich mit der Schuldnerberatungssoftware Tau-Office der Firma rocom GmbH gearbeitet

9 Schuldnerberatung in den Justizvollzugsanstalten des Landes SH wurde für die Jahre 2011/2012 erstmalig durch die Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR für das Ministerium für Justiz, Gleichstellung und Integration des Landes Schleswig Holstein ausgeschrieben. Die Bietergemeinschaft, bestehend aus der Diakonisches Werk Altholstein GmbH, dem Rechtsfürsorge e.v. Resohilfe Lübeck, dem Diakonischen Werk Schleswig-Flensburg und dem Lichtblick Kiel e.v. hat den Zuschlag für die Vergabe erhalten. Die Diakonisches Werk Altholstein GmbH war hierbei als geschäftsführender Träger der Bietergemeinschaft tätig. Die Schuldnerberatung für die JVA Neumünster und Itzehoe sowie die Jugendanstalt Schleswig wird durch die Schuldnerberatung der Diakonisches Werk Altholstein GmbH ausgeführt. Infolge der Ausschreibung kam es zu einer Umverteilung der Fachleistungsstunden in den Justizvollzugsanstalten des Landes Schleswig Holstein. Leider gehört die JVA Neumünster zu denjenigen Anstalten, denen nach der Umverteilung weniger Fachleistungsstunden für die Schuldner- und Insolvenzberatung zur Verfügung stehen. In der JVA Neumünster waren im Berichtszeitraum 828 intramurale Arbeitsstunden abzuleisten. Das entspricht einer jährlichen Reduzierung von 72 Stunden, also einer 8%igen Kürzung der Beratungszeiten gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Für die Jugendanstalt in Neumünster waren zunächst wie in den Vorjahren 204 Jahresstunden vorgesehen, allerdings sollte das Jahreskontingent in der Jugendanstalt Schleswig von 204 auf 168 Stunden gekürzt werden. Da sich nunmehr jedoch die Aufnahmeabteilung in der Jugendanstalt Schleswig befindet und sich ferner die Anzahl der Haftplätze dort erhöht hat, war ab Februar 2011 ein Tausch der vorgenannten Stundenkontingente möglich. D.h. seit Februar 2011 entfällt auf die Jugendanstalt Neumünster ein Jahresstundenkontingent von 168 Stunden und auf die Jugendanstalt Schleswig ein Jahresstundenkontingent von 204 Stunden. Der zur Verfügung stehende Stundensatz beinhaltet, dass zusätzlich zu jeder intramuralen Stunde eine halbe Verwaltungsstunde extramural geleistet wird. Die intramurale Tätigkeit, deren Schwerpunkt die Beratung der inhaftierten Ratsuchenden ist, wird für den Erwachsenenvollzug an zwei Tagen pro Woche von Helga Koberg sowie an einem Tag pro Woche von Sibylle Schwenk durchgeführt. Die Beratung für die Ratsuchenden aus der Jugendanstalt wird jeweils am Montagvormittag von Helga Koberg durchgeführt. Es erfolgt eine gegenseitige Urlaubs- und Krankheitsvertretung, die zusätzlich noch durch Frau Stenzel gewährleistet ist. Die extramurale Tätigkeit übernimmt weiterhin unsere Verwaltungsangestellte Anne Voss, die bei Abwesenheit wie bereits in den Vorjahren von unseren Kolleginnen Judith Sprigade oder Heidi Boethern vertreten wird. Im genannten Berichtszeitraum wurden wiederum pro Beratungstag ca. 6 Beratungsgespräche durchgeführt. Ebenso kamen erneut bis zu drei Kurzkontakte zwecks Terminabsprache, Abgeben oder Abholen von Unterlagen o.ä. hinzu. Insgesamt konnten 241 Kontakte verzeichnet werden. Die Kontaktaufnahme erfolgt überwiegend durch Anträge der Gefangenen, teilweise aber auch durch die Intervention der einzelnen Stationen. Die jeweiligen Beratungsgespräche finden in unserem Büro im Therapie und Beratungszentrum der JVA statt

10 2. Beratungsinhalte Wie in den Jahren zuvor erstrecken sich die Beratungsinhalte unserer Tätigkeit vom Erstgespräch bis hin zur Erstellung von Entschuldungskonzepten bzw. bis zum Insolvenzverfahren sowie weiterhin auch auf die weitere Unterstützung bei bereits eröffneten Insolvenzverfahren, wobei für die Jugendanstalt im Berichtszeitraum 201 kein Insolvenzverfahren beantragt wurde. Wir verweisen auf den Abschnitt Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzepts. Im Berichtszeitraum waren 33 Neuanfragen sowie 23 Übernahmen aus den Vorjahren zu verzeichnen. Die Anzahl der Neuanfragen hat sich in Neumünster aufgrund der erwähnten Verlegung der Aufnahmeabteilung in die Jugendanstalt Schleswig gegenüber dem Berichtszeitraum 2010 verringert, demgegenüber hat sich die Anzahl der Neuanfragen in der Jugendanstalt Schleswig deutlich erhöht. Allerdings ist für beide Anstalten zusammen genommen exakt dieselbe Gesamtklientenanzahl zu verzeichnen, und zwar 140 Fälle, die sich aus 99 Neuanfragen und 41 Übernahmen zusammensetzen. Hinsichtlich der durchschnittlich pro Fall zur Verfügung Arbeitszeit bedeutet dieses, dass diese in der Jugendanstalt Neumünster 3,05 Stunden für intramurale Tätigkeiten und 1,53 Stunden für extramurale Tätigkeiten betrug (Gesamtzahl: 56 Fälle, 1x 17 Stunden und 11x 14 Stunden, Gesamtjahresstundenkontingent: 171). Gegenüber dem Vorjahreszeitraum bedeutet dieses eine geringfügige Steigerung von zuvor 2,98 Stunden (intramurale Tätigkeiten) pro Fall. Entsprechend hat sich die durchschnittlich pro Fall zur Verfügung stehende Arbeitszeit in Schleswig erheblich reduziert, und zwar von 2,98 auf durchschnittlich 2,39 Stunden für intramurale Tätigkeiten. Wie in den Vorjahren, musste für den Jugendbereich noch keine Warteliste eingeführt werden, was allerdings für die Jugendanstalt Schleswig eventuell nicht mehr vermeidbar ist. Die aufsuchenden Schuldner waren bei einem bis zu 52 Gläubiger(n) mit Beträgen von unter EUR bis zu mindestens EUR verschuldet. In den bereits hinsichtlich Gläubigeranzahl und Schuldenhöhe abschließend erfassten 31 Fällen betrug die durchschnittliche Schuldenhöhe EUR ,70 bei einer durchschnittlichen Anzahl von 6,9 Gläubigern. Im Jahre 2011 waren nicht wie in den Vorjahren Fälle mit extrem hoher Verschuldung zu verzeichnen. Insgesamt bleibt die durchschnittliche Schuldenhöhe jedoch auf hohem Niveau. Im Berichtszeitraum 2011 wurden keine Verbraucherinsolvenzen beantragt. Allerdings wurden für 10 Fälle das Insolvenzverfahren vorbereitende Maßnahmen ergriffen, was bedeutet, dass diese Schuldner je nach Haftdauer entweder von uns weiter betreut oder an die nun zuständige Schuldnerberatung vermittelt werden oder wurden. Für die weiteren Fälle wurden aufgrund der derzeitigen Zahlungsunfähigkeit Stundungen veranlasst und / oder Ratenzahlungen - teilweise bereits aus dem Hausgeld, in der Regel jedoch aus dem bereits vorhandenen Eigengeld vereinbart. Wiederum war es auch im Jahre 2011 mit Hilfe familiärer Unterstützung und / oder Freigaben des - 3 -

11 Überbrückungsgeldes möglich, Vergleichszahlungen zu leisten. Hier konnten wiederum Verzichte von bis zu 60% erreicht werden. Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die beratungsintensiven Fälle gegenüber dem Vorjahr deutlich zugenommen haben und gleichzeitig die Beratungszeit verkürzt werden musste. 3. Kooperationen Nach wie vor verlief die Kooperation mit allen Abteilungen sowie den weiteren in der JVA tätigen Beratungseinrichtungen reibungslos. Alle Schuldnerberatungsstellen in den Justizvollzugsanstalten des Landes Schleswig Holstein arbeiten im Sinne der Beratenen mit besonderen dafür zuständigen Fachberatungsdiensten sowie mit anderen Behörden und Institutionen, den Abteilungsleitern der Justizvollzugsanstalten, den Gerichten, dem allgemeinen Sozialdienst, mit den innerhalb der Justizvollzugsanstalten vorhanden Hilfsorganisationen und dem Schleswig-Holsteinischen Verband für soziale Strafrechtspflege; Straffälligen- und Opferhilfe e.v. zusammen und sind über die Koordinierungsstelle Schuldnerberatung in Schleswig-Holstein mit allen anerkannten Schuldnerberatungsstellen im Land vernetzt. 4. Fortbildungen/Fachtagungen Die Berater nehmen weiterhin an Fortbildungen des Diakonischen Werkes sowie an Sitzungen und Fachtagungen der Straffälligenhilfe bzw. von dort organisierten Treffen der in den Justizvollzugsanstalten des Landes tätigen Schuldnerberater teil. Die Unterstützung bzw. Beratung in rechtlichen Fragen durch die Juristen unseres Landesverbandes ist weiterhin gegeben. 5. Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzepts Für die Beratung im Justizvollzug gelten die gemeinsam durch den Landesarbeitskreis Schuldnerberatungen in den Justizvollzugsanstalten Schleswig-Holsteins verabschiedeten Standards. Inhaftierte Menschen sind weit überdurchschnittlich überschuldet. Viele Schulden sind häufig schon vor der Straftat vorhanden und nicht selten der Auslöser für kriminelles Verhalten. Außerdem entstehen auf Grund von begangenen Straftaten häufig neue Geldforderungen in Form von Schadensersatz- und Schmerzensgeldforderungen sowie Gerichtskosten (70% der Betroffenen sind mit Forderungen aus Straftaten konfrontiert). Die gemeinsam mit den Klienten im Kontext Strafvollzug in Hinblick auf die Resozialisierung und Prävention vor Straftaten entwickelten Sanierungsstrategien berücksichtigen einerseits die Interessen der Schuldner und andererseits die der Gläubiger, insbesondere der Opfer von Straftaten. Durch die Regulierung besonders dieser Forderungen setzen sich die Schuldner mit ihren Taten auseinander. Rückfälle aus Gründen der Überschuldung dürften so in vielen Fällen vermeidbar sein

12 Langfristig wollen wir mit unserer Beratungstätigkeit eine Grundlage für die Lebens- und Haushaltsplanung legen, welche zu einem erfolgreichen Ausstieg aus der Straffälligkeit und zur Entwicklung von redlichen Lebensperspektiven befähigt. Die inhaftierten Klienten werden darin unterstützt, für ihre als scheinbar aussichtslos erlebten Realitäten Lösungswege zu entwickeln, Entscheidungen für die Zukunft zu treffen und dabei abzuschätzen, wie sich das eigene Handeln auf ihr gesamtes Lebensumfeld auswirkt: auf Geschädigte, Eltern, Familie, Freunde, Ausbildungsträger etc. Leider besteht hier aufgrund der hohen Fallzahl nach wie vor das Problem, dass der psychosoziale Hintergrund der Verschuldung nicht so intensiv bearbeitet werden kann, wie es die Umstände erforderten. Das ist bedauerlich, da die Reflexion dieser Aspekte sicherlich notwendig im Sinne einer gelungenen Prävention wäre. Alle inhaftierten Ratsuchenden werden beraten in Bezug auf: Überwindung der finanziellen Notsituation und der mit der Ver- bzw. Überschuldung einhergehenden sozialen und psychosozialen Probleme Verhinderung von weiterer bzw. höherer Überschuldung Förderung von Eigenverantwortlichkeit Förderung finanzieller Kompetenzen Vermeidung bzw. Überwindung von Hilfebedürftigkeit nach dem Prinzip Hilfe zur Selbsthilfe unter Berücksichtigung der vorhandenen kognitiven und psychosozialen Möglichkeiten Entwicklung von Sanierungsstrategien unter Berücksichtigung einerseits der Interessen der inhaftierten Ratsuchenden und andererseits der Interessen der Gläubiger, insbesondere der Opfer von Straftaten Unterstützung der Resozialisierungsbemühungen des Schleswig-Holsteinischen Justizvollzugs im Interesse der Verhinderung von neuen Straftaten durch die Klientel. Die Beratungsangebote variieren in Bezug auf den Grad der Hilfebedürftigkeit der Inhaftierten und in Bezug auf den Grad ihrer Verschuldung (Anzahl der Gläubiger, Höhe der Gesamtverschuldung und Forderungsgründe). Daher wurden verschiedene Module für die Beratungstätigkeit entwickelt, die diese Unterschiede berücksichtigen. Modul 1 Sondierungsberatung Hilfe beim Formulieren von Schreiben an Gläubiger, im Bedarfsfall auch in Vollmachtsvertretung, um Dauerschuldverhältnisse zu beenden bzw. ruhend zu stellen (z.b. Mietvertrag, Energielieferungsvertrag, GEZ, etc.) Krankenkasse klären/ Ruhen der Krankenversicherung vereinbaren Gewerbe abmelden Hilfe beim Formulieren von Herabsetzungsbitten bzgl. Bestehender Unterhaltsverpflichtungen an Jugendämter oder andere Unterhaltsgläubiger; ggf. Verweisung an Rechtsanwalt wegen notwendiger Abänderungsklage Hilfe beim Nachweis der Zahlungsunfähigkeit an Staatsanwaltschaft, um Gerichtskosten zu vermeiden bzw. eine Stundung zu erwirken Hilfe beim Formulieren von Ratenzahlungsvereinbarungen in Bezug auf Geldstrafen, um Anschlussvollstreckung zu vermeiden Klärung der Anmeldung Einwohnermeldeamt (ermöglicht Eingang von Gläubigerpost) - 5 -

13 Recherchen zur Ermittlung von Gläubigerunterlagen (ggf. Hilfe beim Beschaffen, Vervollständigen und Sortieren von Gläubigerunterlagen, z.b. durch Familie, Schufa-Eigenauskunft, andere Kreditauskunfteien, Gerichtsvollzieherverteilerstelle, amtliche Schuldnerkarteien etc.) Hilfe beim Formulieren von Stundungsschreiben, um weiteren Schuldenanstieg zu vermeiden Hilfe beim Formulieren von Ratenzahlungsgesuchen bei bereits ausgebrachten Pfändungen auf Eigengeld um Pfändung zurücknehmen zu lassen, damit Ausführungen sowie weitere Ratenzahlungsvereinbarungen etc. für die Vorbereitung auf Entlassung überhaupt getroffen werden können Hinweise in Bezug auf Ansprüche auf Kindergeld und (Halb-) Waisenrenten (Kurz-) Informationen zu Regulierungsmöglichkeiten und deren Bedingungen Klärung strittiger Forderungen bzw. in Bezug auf die Rechtmäßigkeit von Forderungen u. U. mit juristischer Hilfe Modul 2 Aufzeigen/Entwicklung von Sanierungsstrategien in der Folgeberatung Erstkontakt mit Gläubigern über Schuldnerberatung: detaillierte Forderungsaufstellungen anfordern Bitte um Stundung, um Zeit zur Prüfung von Regulierungsmöglichkeiten zu erwirken Gemeinsame Entwicklung von Strategien zur Entschuldung: Aufklärung über Regulierungsmöglichkeiten, über Resozialisierungsfonds und über Insolvenzverfahren (Regelinsolvenzverfahren oder Verbraucherinsolvenzverfahren) unter Beachtung bevorrechtigter und im Rahmen der InsO von der Restschuldbefreiung ausgenommener Forderungen (wie z. B. Forderungen Unterhaltsberechtigter oder Opfer) Ansparungen von Eigenmitteln auf Treuhandkonto ermöglichen, um Beträge für eine vergleichsweise Schuldenregulierung für die Gläubigergesamtheit, die Verfahrenskosten oder die Voraussetzungen für die Beantragung von Stiftungsmitteln zu sichern Modul 3 Regulierungstätigkeiten in der Folgeberatung Vermittlung von Resozialisierungsfonds Außergerichtlicher Einigungsversuch Insolvenzvorbereitung, Erteilung der Bescheinigung des Scheiterns des außergerichtlichen Einigungsversuches bis zur Unterstützung bei der Antragstellung (wenn sinnvoll) Pfändungszugriff auf pfändbaren Eigengeldanteil zugunsten von treuhänderischen Ansparungen durch Abtretung verhindern Ermöglichung von Zahlungen in Form von Einmal- oder Ratenzahlungen an Gläubiger durch Bereitstellung eines Treuhandkontos Bei vorübergehenden Zahlungsschwierigkeiten infolge Arbeitsplatzverlustes während der Haft o. ä. Vereinbarung von Stundungen etc. Abwicklung der Sanierungsvereinbarungen Modul 4 Tätigkeiten im weiteren Verfahrensablauf Begleitung bei Vergleichserfüllung - 6 -

14 Begleitung im weiteren Verfahrensablauf in der Wohlverhaltensperiode des Insolvenzverfahrens Abwicklung bei Entschuldungen über Stiftungsmittel (wenn möglich) Abwicklung der gesonderten Regulierung von Forderungen aus unerlaubten Handlungen Eine Begleitung der Regulierungsmaßnahmen oder der Insolvenzverfahren wird sichergestellt, solange die Klient/innen im Justizvollzug verweilen. Im Rahmen der Entlassungsvorbereitung oder bei Verlegung informieren und verweisen die Schuldnerund Insolvenzberater gegebenenfalls an andere Beratungsmöglichkeiten innerhalb und außerhalb der Haftanstalten. 6. Statistisk Anzahl der Gesamtberatungen 241 Anzahl der Klienten 56 Anzahl der Gesamtforderungen (31 Fälle abschließend erfasst) 214 Anzahl der Forderungen (ungewichteter Mittelwert) pro Klient 6,90 Anzahl der Gesamtschulden (31 Fälle s.o.) ,70 durchschnittliche Höhe der Verschuldung (ungewichteter Mittelwert) pro Klient (31 Fälle s.o.) ,70 gez. Sibylle Schwenk Helga Koberg Neumünster im April

15 Tätigkeitsbericht der Schuldnerberatung der Diakonie Altholstein in der Jugendanstalt Schleswig für den Zeitraum vom bis Strukturqualität 2. Beratungsinhalte 3. Kooperationen 4. Fortbildungen/Fachtagungen 5. Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzeptes 6. Statistik 1. Struktur der Beratungsstelle Die Schuldner- und Insolvenzberatung des Diakonischen Werkes Altholstein war im Jahr 2011 erneut in folgenden Bereichen tätig: im Bereich der allgemeinen Schuldnerberatung, die aus kommunalen Mitteln der Stadt Neumünster pauschal finanziert wird, im Bereich der Präventionsarbeit und der Verbraucherinsolvenzberatung, finanziert durch Mittel des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume (MLUR), im Bereich der Schuldnerberatung in der JVA Neumünster sowie in der Jugendanstalt Schleswig, finanziert durch Mittel des Justizministeriums und als Anlaufstelle Schuldnerberatung im Kooperationsprojekt des Familienbüros Bad Bramstedt, finanziert durch Mittel des Kreises Segeberg. In der Beratungsstelle sind die Dipl.Sozialpädagoginnen/Sozialarbeiterinnen Helga Koberg, Imke Nemitz, Janine Trepel und Sibylle Schwenk sowie der Bankfachwirt Peter Reteike mit insgesamt 3 Personalstellen tätig. Bis Ende Oktober absolvierte die Berufspraktikantin Frau Silvia Stenzel von der Fachhochschule Kiel ihre Praxissemester im Studiengang Sozialwesen mit einer 3/4 Personalstelle in unserer Beratungsstelle. Ab November 2011 arbeitet sie nun mit 1/2 Personalstelle als Dipl.Soz.-Päd. Heidi Böthern, Judith Sprigade und Anne Voß unterstützen die BeraterInnen mit insgesamt 2 Personalstellen in der Verwaltung. Alle BeraterInnen haben eine Zusatzqualifizierung zur Schuldner- und InsolvenzberaterIn absolviert. Frau Schwenk leitet den Fachbereich der Schuldner- und Insolvenzberatung. Die Dipl. Sozialpädagoginnen Frau Koberg und Frau Schwenk waren im gesamten Berichtszeitraum im Durchschnitt mit 23 Wochenstunden in der Justizvollzugsanstalt Neumünster und den Jugendanstalten Schleswig und Neumünster tätig, währenddessen hiervon auf Frau Schwenk lediglich 1/3 in der JVA Neumünster entfielen. Die Verwaltungskraft Frau Voß unterstützte die SchuldnerberaterInnen in den Haftanstalten mit einem Stundenumfang von durchschnittlich 20 Wochenstunden. Die Arbeit der Anlaufstelle Schuldnerberatung im Kooperationsprojekt des Familienbüros Bad Bramstedt wurde durch Herrn Reteike mit 4 Wochenstunden geleistet. Alle MitarbeiterInnen der Schuldnerberatung haben über ihren eigenen PC Zugriff auf die zentral auf einem Server verwaltete Software. In der Beratungsstelle wird ausschließlich mit der Schuldnerberatungssoftware Tau-Office der Firma rocom GmbH gearbeitet

16 Schuldnerberatung in den Justizvollzugsanstalten des Landes SH wurde für die Jahre 2011/2012 erstmalig durch die Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR für das Ministerium für Justiz, Gleichstellung und Integration des Landes Schleswig Holstein ausgeschrieben. Die Bietergemeinschaft, bestehend aus der Diakonisches Werk Altholstein GmbH, dem Rechtsfürsorge e.v. Resohilfe Lübeck, dem Diakonischen Werk Schleswig-Flensburg und dem Lichtblick Kiel e.v. hat den Zuschlag für die Vergabe erhalten. Die Diakonisches Werk Altholstein GmbH war hierbei als geschäftsführender Träger der Bietergemeinschaft tätig. Die Schuldnerberatung für die JVA Neumünster und Itzehoe sowie die Jugendanstalt Schleswig wird durch die Schuldnerberatung der Diakonisches Werk Altholstein GmbH ausgeführt. Infolge der Ausschreibung kam es zu einer Umverteilung der Fachleistungsstunden in den Justizvollzugsanstalten des Landes Schleswig Holstein. Leider gehört die JVA Neumünster zu denjenigen Anstalten, denen nach der Umverteilung weniger Fachleistungsstunden für die Schuldner- und Insolvenzberatung zur Verfügung stehen. In der JVA Neumünster waren im Berichtszeitraum 828 intramurale Arbeitsstunden abzuleisten. Das entspricht einer jährlichen Reduzierung von 72 Stunden, also einer 8%igen Kürzung der Beratungszeiten gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Für die Jugendanstalt in Neumünster waren zunächst wie in den Vorjahren 204 Jahresstunden vorgesehen, allerdings sollte das Jahreskontingent in der Jugendanstalt Schleswig von 204 auf 168 Stunden gekürzt werden. Da sich nunmehr jedoch die Aufnahmeabteilung in der Jugendanstalt Schleswig befindet und sich ferner die Anzahl der Haftplätze dort erhöht hat, war ab Februar 2011 ein Tausch der vorgenannten Stundenkontingente möglich. D.h. seit Februar 2011 entfällt auf die Jugendanstalt Neumünster ein Jahresstundenkontingent von 168 Stunden und auf die Jugendanstalt Schleswig ein Jahresstundenkontingent von 204 Stunden. Der zur Verfügung stehende Stundensatz beinhaltet, dass zusätzlich zu jeder intramuralen Stunde eine halbe Verwaltungsstunde extramural geleistet wird. Die intramurale Tätigkeit, deren Schwerpunkt die Beratung der inhaftierten Ratsuchenden ist, wird für den Erwachsenenvollzug an zwei Tagen pro Woche von Helga Koberg sowie an einem Tag pro Woche von Sibylle Schwenk durchgeführt. Die Beratung für die Ratsuchenden aus der Jugendanstalt Neumünster wird am Montagvormittag sowie für die Ratsuchenden aus der Jugendanstalt Schleswig am Mittwochvormittag jeweils von Helga Koberg durchgeführt. Es erfolgt eine gegenseitige Urlaubs- und Krankheitsvertretung, die zusätzlich noch durch Frau Stenzel gewährleistet ist. Die extramurale Tätigkeit übernimmt weiterhin unsere Verwaltungsangestellte Anne Voss, die bei Abwesenheit wie bereits in den Vorjahren von unseren Kolleginnen Judith Sprigade oder Heidi Boethern vertreten wird. Im genannten Berichtszeitraum wurden wiederum pro Beratungstag mindestens 6 Beratungsgespräche durchgeführt. Ebenso kamen erneut bis zu drei Kurzkontakte zwecks Terminabsprache, Abgeben oder Abholen von Unterlagen o.ä. hinzu. Die Anzahl der monatlichen Kontakte wurde bereits mitgeteilt. verzeichnet werden. Die Kontaktaufnahme erfolgt überwiegend durch Anträge der Gefangenen, teilweise aber auch durch die Intervention der einzelnen Stationen. Die jeweiligen Beratungsgespräche finden für die Betroffenen der JVA/JA Neumünster in unserem Büro im Therapie und Beratungszentrum der JVA statt, mit Ausnahme der U-Häftlinge sowie gelegentlicher - 2 -

17 weiterer Ausnahmen. Die Inhaftierten der Jugendanstalt Schleswig werden in der Regel in unserem Büro in Haus 4 beraten, teilweise werden die Betroffenen jedoch auch in den Hafthäuser oder in ihren Betrieben beraten. Ferner werden Ratsuchende, die sich im Offenen Vollzug befinden, dort aufgesucht. 2. Beratungsinhalte Wie in den Jahren zuvor erstrecken sich die Beratungsinhalte unserer Tätigkeit vom Erstgespräch bis hin zur Erstellung von Entschuldungskonzepten bzw. bis zum Insolvenzverfahren sowie weiterhin auch auf die weitere Unterstützung bei bereits eröffneten Insolvenzverfahren, wobei für die Jugendanstalt im Berichtszeitraum 2011 kein Insolvenzverfahren beantragt wurde. Wir verweisen auf den Abschnitt Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzepts. Im Berichtszeitraum waren 66 Neuanfragen sowie 18 Übernahmen aus den Vorjahren zu verzeichnen. Damit hat sich die Anzahl der Neuanfragen gegenüber den Vorjahren deutlich erhöht, während sich die Anzahl der Neuanfragen in Neumünster gegenüber den Vorjahren 2010 verringert hat. Allerdings ist für beide Anstalten zusammen genommen exakt dieselbe Gesamtklientenanzahl zu verzeichnen, und zwar 140 Fälle, die sich aus 99 Neuanfragen und 41 Übernahmen zusammensetzen. Hinsichtlich der durchschnittlich pro Fall zur Verfügung Arbeitszeit bedeutet dieses, dass diese in der Jugendanstalt Neumünster 3,05 Stunden für intramurale Tätigkeiten und 1,53 Stunden für extramurale Tätigkeiten betrug (Gesamtzahl: 56 Fälle, 1x 17 Stunden und 11x 14 Stunden, Gesamtjahresstundenkontingent: 171). Gegenüber dem Vorjahreszeitraum bedeutet dieses eine geringfügige Steigerung von zuvor 2,98 Stunden (intramurale Tätigkeiten) pro Fall. Entsprechend hat sich die durchschnittlich pro Fall zur Verfügung stehende Arbeitszeit in Schleswig erheblich reduziert, und zwar von 2,98 auf durchschnittlich 2,39 Stunden für intramurale Tätigkeiten. Wie in den Vorjahren, musste für den Jugendbereich noch keine Warteliste eingeführt werden, was allerdings für die Jugendanstalt Schleswig eventuell nicht mehr vermeidbar ist. Die aufsuchenden Schuldner waren bei einem bis zu ca. 100 Gläubiger(n) mit Beträgen von unter EUR bis zu mindestens EUR 1,4 Mio verschuldet. In den bereits hinsichtlich Gläubigeranzahl und Schuldenhöhe abschließend erfassten 45 Fällen betrug die durchschnittliche Schuldenhöhe EUR ,95 bei einer durchschnittlichen Anzahl von 7,3 Gläubigern. Sofern der höchste Verschuldungsfall (1,4 Mio) einbezogen wird, ergibt sich eine durchschnittliche Schuldenhöhe von EUR ,97. D.h. die durchschnittliche Schuldenhöhe bleibt auf hohem Niveau. Im Berichtszeitraum 2011 wurden keine Verbraucherinsolvenzen beantragt. Allerdings wurden für 6 Fälle das Insolvenzverfahren vorbereitende Maßnahmen ergriffen, was bedeutet, dass diese Schuldner je nach Haftdauer entweder von uns weiter betreut oder an die nun zuständige Schuldnerberatung vermittelt werden oder wurden

18 Für die weiteren Fälle wurden aufgrund der derzeitigen Zahlungsunfähigkeit Stundungen veranlasst und / oder Ratenzahlungen - teilweise bereits aus dem Hausgeld, in der Regel jedoch aus dem bereits vorhandenen Eigengeld vereinbart. Wiederum war es auch im Jahre 2011 mit Hilfe familiärer Unterstützung und / oder Freigaben des Überbrückungsgeldes möglich, Vergleichszahlungen zu leisten. Hier konnten wiederum Verzichte von bis zu 65% erreicht werden. Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die beratungsintensiven Fälle gegenüber dem Vorjahr deutlich zugenommen haben und gleichzeitig die Beratungszeit verkürzt werden musste. 3. Kooperationen Nach wie vor verlief die Kooperation mit allen Abteilungen sowie den weiteren in der JVA/JA tätigen Beratungseinrichtungen reibungslos. Alle Schuldnerberatungsstellen in den Justizvollzugsanstalten des Landes Schleswig Holstein arbeiten im Sinne der Beratenen mit besonderen dafür zuständigen Fachberatungsdiensten sowie mit anderen Behörden und Institutionen, den Abteilungsleitern der Justizvollzugsanstalten, den Gerichten, dem allgemeinen Sozialdienst, mit den innerhalb der Justizvollzugsanstalten vorhanden Hilfsorganisationen und dem Schleswig-Holsteinischen Verband für soziale Strafrechtspflege; Straffälligen- und Opferhilfe e.v. zusammen und sind über die Koordinierungsstelle Schuldnerberatung in Schleswig-Holstein mit allen anerkannten Schuldnerberatungsstellen im Land vernetzt. 4. Fortbildungen/Fachtagungen Die Berater nehmen weiterhin an Fortbildungen des Diakonischen Werkes sowie an Sitzungen und Fachtagungen der Straffälligenhilfe bzw. von dort organisierten Treffen der in den Justizvollzugsanstalten des Landes tätigen Schuldnerberater teil. Die Unterstützung bzw. Beratung in rechtlichen Fragen durch die Juristen unseres Landesverbandes ist weiterhin gegeben. 5. Schuldnerberatung im Kontext des Resozialisierungskonzepts Für die Beratung im Justizvollzug gelten die gemeinsam durch den Landesarbeitskreis Schuldnerberatungen in den Justizvollzugsanstalten Schleswig-Holsteins verabschiedeten Standards. Inhaftierte Menschen sind weit überdurchschnittlich überschuldet. Viele Schulden sind häufig schon vor der Straftat vorhanden und nicht selten der Auslöser für kriminelles Verhalten. Außerdem entstehen auf Grund von begangenen Straftaten häufig neue Geldforderungen in Form von Schadensersatz- und Schmerzensgeldforderungen sowie Gerichtskosten (70% der Betroffenen sind mit Forderungen aus Straftaten konfrontiert). Die gemeinsam mit den Klienten im Kontext Strafvollzug in Hinblick auf die - 4 -

19 Resozialisierung und Prävention vor Straftaten entwickelten Sanierungsstrategien berücksichtigen einerseits die Interessen der Schuldner und andererseits die der Gläubiger, insbesondere der Opfer von Straftaten. Durch die Regulierung besonders dieser Forderungen setzen sich die Schuldner mit ihren Taten auseinander. Rückfälle aus Gründen der Überschuldung dürften so in vielen Fällen vermeidbar sein. Langfristig wollen wir mit unserer Beratungstätigkeit eine Grundlage für die Lebens- und Haushaltsplanung legen, welche zu einem erfolgreichen Ausstieg aus der Straffälligkeit und zur Entwicklung von redlichen Lebensperspektiven befähigt. Die inhaftierten Klienten werden darin unterstützt, für ihre als scheinbar aussichtslos erlebten Realitäten Lösungswege zu entwickeln, Entscheidungen für die Zukunft zu treffen und dabei abzuschätzen, wie sich das eigene Handeln auf ihr gesamtes Lebensumfeld auswirkt: auf Geschädigte, Eltern, Familie, Freunde, Ausbildungsträger etc. Leider besteht hier aufgrund der hohen Fallzahl nach wie vor das Problem, dass der psychosoziale Hintergrund der Verschuldung nicht so intensiv bearbeitet werden kann, wie es die Umstände erforderten. Das ist bedauerlich, da die Reflexion dieser Aspekte sicherlich notwendig im Sinne einer gelungenen Prävention wäre. Alle inhaftierten Ratsuchenden werden beraten in Bezug auf: Überwindung der finanziellen Notsituation und der mit der Ver- bzw. Überschuldung einhergehenden sozialen und psychosozialen Probleme Verhinderung von weiterer bzw. höherer Überschuldung Förderung von Eigenverantwortlichkeit Förderung finanzieller Kompetenzen Vermeidung bzw. Überwindung von Hilfebedürftigkeit nach dem Prinzip Hilfe zur Selbsthilfe unter Berücksichtigung der vorhandenen kognitiven und psychosozialen Möglichkeiten Entwicklung von Sanierungsstrategien unter Berücksichtigung einerseits der Interessen der inhaftierten Ratsuchenden und andererseits der Interessen der Gläubiger, insbesondere der Opfer von Straftaten Unterstützung der Resozialisierungsbemühungen des Schleswig-Holsteinischen Justizvollzugs im Interesse der Verhinderung von neuen Straftaten durch die Klientel. Die Beratungsangebote variieren in Bezug auf den Grad der Hilfebedürftigkeit der Inhaftierten und in Bezug auf den Grad ihrer Verschuldung (Anzahl der Gläubiger, Höhe der Gesamtverschuldung und Forderungsgründe). Daher wurden verschiedene Module für die Beratungstätigkeit entwickelt, die diese Unterschiede berücksichtigen. Modul 1 Sondierungsberatung Hilfe beim Formulieren von Schreiben an Gläubiger, im Bedarfsfall auch in Vollmachtsvertretung, um Dauerschuldverhältnisse zu beenden bzw. ruhend zu stellen (z.b. Mietvertrag, Energielieferungsvertrag, GEZ, etc.) Krankenkasse klären/ Ruhen der Krankenversicherung vereinbaren Gewerbe abmelden Hilfe beim Formulieren von Herabsetzungsbitten bzgl. Bestehender Unterhaltsverpflichtungen an Jugendämter oder andere Unterhaltsgläubiger; ggf. Verweisung an Rechtsanwalt wegen notwendiger Abänderungsklage Hilfe beim Nachweis der Zahlungsunfähigkeit an Staatsanwaltschaft, um Gerichtskosten zu vermeiden bzw. eine Stundung zu erwirken - 5 -

20 Hilfe beim Formulieren von Ratenzahlungsvereinbarungen in Bezug auf Geldstrafen, um Anschlussvollstreckung zu vermeiden Klärung der Anmeldung Einwohnermeldeamt (ermöglicht Eingang von Gläubigerpost) Recherchen zur Ermittlung von Gläubigerunterlagen (ggf. Hilfe beim Beschaffen, Vervollständigen und Sortieren von Gläubigerunterlagen, z.b. durch Familie, Schufa-Eigenauskunft, andere Kreditauskunfteien, Gerichtsvollzieherverteilerstelle, amtliche Schuldnerkarteien etc.) Hilfe beim Formulieren von Stundungsschreiben, um weiteren Schuldenanstieg zu vermeiden Hilfe beim Formulieren von Ratenzahlungsgesuchen bei bereits ausgebrachten Pfändungen auf Eigengeld um Pfändung zurücknehmen zu lassen, damit Ausführungen sowie weitere Ratenzahlungsvereinbarungen etc. für die Vorbereitung auf Entlassung überhaupt getroffen werden können Hinweise in Bezug auf Ansprüche auf Kindergeld und (Halb-) Waisenrenten (Kurz-) Informationen zu Regulierungsmöglichkeiten und deren Bedingungen Klärung strittiger Forderungen bzw. in Bezug auf die Rechtmäßigkeit von Forderungen u. U. mit juristischer Hilfe Modul 2 Aufzeigen/Entwicklung von Sanierungsstrategien in der Folgeberatung Erstkontakt mit Gläubigern über Schuldnerberatung: detaillierte Forderungsaufstellungen anfordern Bitte um Stundung, um Zeit zur Prüfung von Regulierungsmöglichkeiten zu erwirken Gemeinsame Entwicklung von Strategien zur Entschuldung: Aufklärung über Regulierungsmöglichkeiten, über Resozialisierungsfonds und über Insolvenzverfahren (Regelinsolvenzverfahren oder Verbraucherinsolvenzverfahren) unter Beachtung bevorrechtigter und im Rahmen der InsO von der Restschuldbefreiung ausgenommener Forderungen (wie z. B. Forderungen Unterhaltsberechtigter oder Opfer) Ansparungen von Eigenmitteln auf Treuhandkonto ermöglichen, um Beträge für eine vergleichsweise Schuldenregulierung für die Gläubigergesamtheit, die Verfahrenskosten oder die Voraussetzungen für die Beantragung von Stiftungsmitteln zu sichern Modul 3 Regulierungstätigkeiten in der Folgeberatung Vermittlung von Resozialisierungsfonds Außergerichtlicher Einigungsversuch Insolvenzvorbereitung, Erteilung der Bescheinigung des Scheiterns des außergerichtlichen Einigungsversuches bis zur Unterstützung bei der Antragstellung (wenn sinnvoll) Pfändungszugriff auf pfändbaren Eigengeldanteil zugunsten von treuhänderischen Ansparungen durch Abtretung verhindern Ermöglichung von Zahlungen in Form von Einmal- oder Ratenzahlungen an Gläubiger durch Bereitstellung eines Treuhandkontos Bei vorübergehenden Zahlungsschwierigkeiten infolge Arbeitsplatzverlustes während der Haft o. ä. Vereinbarung von Stundungen etc. Abwicklung der Sanierungsvereinbarungen - 6 -