Umsetzungsorientiertes Flächenmanagement auf regionaler Ebene

Transkript

1 Umsetzungsorientiertes Flächenmanagement auf regionaler Ebene Dr.-Ing. Dirk Engelke pakora.net Netzwerk für Stadt und Raum

2 Gliederung Das REFINA Projekt FLAIR Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Fachgespräche Konflikt- und Potenzialübersicht Aktivierung Ergebnisse und ausgewählte Aktivierungsstrategien

3 Das REFINA Projekt FLAIR REFINA Forschung für die Reduzierung der Flächeninanspruchnahme und ein nachhaltiges Flächenmanagement (REFINA) 45 Einzel- und Verbundprojekte in der Förderung: Von Bewertung von Schadstoffen im Flächenrecycling BioRefine über Kleine und mittlere Unternehmen entwickeln kleine und mittlere Flächen KMU KMF bis Transparenz der Folgen der Standortwahl und Flächeninanspruchnahme Kostentransparenz Projektübergreifende Begleitung durch das difu

4 Das REFINA Projekt FLAIR

5 Das REFINA Projekt FLAIR Projektpartner Modellkommunen

6 Das REFINA Projekt FLAIR Regionalverband Südlicher Oberrhein Hamburg Berlin 1,025 Mio. Einwohner Oberzentren: Offenburg (58.000), Freiburg ( ) Rhein Heidelberg Düsseldorf Dresden Frankfurt Stuttgart Stuttgart München Prosperierende Rheinebene und stagnierender/ schrumpfender Schwarzwald Offenburg

7 Das REFINA Projekt FLAIR Demographische Trends Region Südlicher Oberrhein Quelle: Regionalverband Südlicher Oberrhein (RVSO): Flächenmanagement durch innovative Regionalplanung, Endbericht

8 Das REFINA Projekt FLAIR Demographische Trends Region Südlicher Oberrhein Quelle: Regionalverband Südlicher Oberrhein (RVSO): Flächenmanagement durch innovative Regionalplanung, Endbericht

9 Das REFINA Projekt FLAIR Gemeinde = Kernstadt + Ortsteile Quelle: Regionalverband Südlicher Oberrhein (RVSO): Flächenmanagement durch innovative Regionalplanung, Endbericht

10 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR FLAIR-Ansatz auf drei Ebenen Rahmengebende Ebene - Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche Ebene (Modell-)Kommune - Konflikt- und Potenzialübersicht - Erarbeiten der Hemmnisse Ebene der Aktivierung - exemplarische Strategien mittels Testplanungen - Lokale/ regionale Aufgabenerledigung

11 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR FLAIR-Ansatz auf drei Ebenen Rahmengebende Ebene - Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche Ebene (Modell-)Kommune - Konflikt- und Potenzialübersicht - Erarbeiten der Hemmnisse Ebene der Aktivierung - exemplarische Strategien mittels Testplanungen - Lokale/ regionale Aufgabenerledigung

12 Modellregion und Vorgehen in FLAIR Rahmengebende Ebene Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche

13 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Rahmengebende Ebene Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche

14 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Rahmengebende Ebene Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche

15 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Rahmengebende Ebene Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche

16 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Rahmengebende Ebene Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche Abteilung ZUKUNFT

17 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR FLAIR-Ansatz auf drei Ebenen Rahmengebende Ebene - Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche Ebene (Modell-)Kommune - Konflikt- und Potenzialübersicht - Erarbeiten der Hemmnisse Ebene der Aktivierung - exemplarische Strategien mittels Testplanungen - Lokale/ regionale Aufgabenerledigung

18 Modellregion und Vorgehen in FLAIR Erarbeitung Konflikt- und Potenzialübersicht Aufbau eines Flächenmanagementsystems

19 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Quantitative Auswertung Exemplarische Ergebnisse: Übersicht Bauflächenpotenziale Identifizierte Potenzialfläche je Einwohner [m²/e] 200,0 180,0 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Bauflächenpotenziale Übersicht der Bauflächenpotenziale Ortsteile in Ortsteilen mit mit bis bis Einwohnern m²/e % an SuV 20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Anteil der Potenziale an Siedlungs- und Verkehrsfläche Identifizierte Potenzialfläche je Einwohner [m²/e] Identifizierte Potenzialfläche je Einwohner [m²/e] Übersicht der Bauflächenpotenziale in Ortsteilen mit Bauflächenpotenziale Ortsteile mit bis Einwohnern 200,0 20,0% 180,0 m²/e 18,0% % an SuV 160,0 16,0% 140,0 14,0% 120,0 12,0% 100,0 10,0% 80,0 8,0% 60,0 6,0% 40,0 4,0% 20,0 2,0% 0,0 0,0% Übersicht der Bauflächenpotenziale in Ortsteilen mit Bauflächenpotenziale Ortsteile mit weniger als Einwohnern 200,0 20,0% m²/e 180,0 18,0% % an SuV 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Anteil der Potenziale an Siedlungs- und Verkehrsfläche Anteil der Potenziale an Siedlungs- und Verkehrsfläche

20 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Qualitative Auswertung Identifizierung von Problemclustern: Umbruch Gewerbeflächen Vorhalte- und Produktionsflächen Veränderter Flächenverbrauch unterschiedlicher Eigentümer Gemengelagen Historisch gewachsenes Nebeneinander Nutzungsgerechte Erschließung der Grundstücke

21 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Qualitative Auswertung Identifizierung von Problemclustern: Problemcluster Kleinteiligkeit Vielzahl kleinteiliger Baulücken Im Mittel 90% der Flächenpotenziale < m² Grundstücke in Privatbesitz Kein direkter Zugriff der Stadt

22 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Qualitative Auswertung Identifizierung von Problemclustern: Problemcluster Kleinteiligkeit Abstimmung Infrastruktur und Siedlungsentwicklung Stärkung der Nachfrage: Kiga, Grund- und Hauptschulen Offene Nachfolgeregelung Betrifft Grundversorgung wie qualitative Versorgung

23 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Exkurs: Ü70 (an der Aktivitätsschwelle) Darstellung der Innenetwicklungspotenziale Schematische Darstellung

24 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Exkurs: Ü70 (an der Aktivitätsschwelle) Darstellung der Innenetwicklungspotenziale Schematische Darstellung sowie zusätzlich der Haushalte in denen nur noch Personen leben, die über 70 Jahre als sind Ersten Schätzungen: plus 30-50%

25 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR FLAIR-Ansatz auf drei Ebenen Rahmengebende Ebene - Identifizierung raumbedeutsamer Konflikte durch Fachgespräche Ebene (Modell-)Kommune - Konflikt- und Potenzialübersicht - Erarbeiten der Hemmnisse Ebene der Aktivierung - exemplarische Strategien mittels Testplanungen - Lokale/ regionale Aufgabenerledigung

26 Modellregion und Vorgehen in FLAIR Testplanungsverfahren Kick-off Feedback Feedback Strategie Präsentation Implementation Ansatz Konzept Detail Synopse Ergebnisse Planungsteams Begleitgruppe

27 Projektansatz und Vorgehen in FLAIR Exemplarische Lösungen der Testplanungen Masterplan Mittelbereich - Landschaft als identitäts- und funktionsstiftendes Element der Überörtlichkeit - An strategischen Bereichen durch städtebauliche Qualitäten Adressen schaffen Projektgesellschaft - PPP Gemeinde und Unternehmen als Projektentwicklungsgesellschaft - von der Flächenausweisung zum Betrieb der Flächen

28 Aktivierungsstrategien Aktivierungsstrategien als Ergebnis von FLAIR

29 Aktivierungsstrategien Übersicht der Innenentwicklungspotenziale schaffen Für Fortschreibung des Regionalplans und Genehmigung der Flächenutzungspläne Zur Schaffung eines Problembewusstseins und als Grundlage für die Abwägung

30 Aktivierungsstrategien Identifizierung und Aufwertung von Schlüsselstandorten Hasenfeld Kinzig Aue Bahnhof Zentrum Klosterplatz Schulzentrum Schlüsselstandorte prägend für das Ortsbild und für Funktionen der jeweiligen Kommune Initialzündung auf das direkte Umfeld

31 Aktivierungsstrategien Brachen erst gar nicht entstehen lassen Kontinuierlicher Kontakt zu den Unternehmen und spezialisierter Know-how Input Untergenutzte Gewerbeflächen aktivieren, indem Unternehmen Immobiliendienstleistungen angeboten werden

32 Aktivierungsstrategien Landschaft schützen, Landschaft entwickeln Wertschätzung und Nutzbarkeit siedlungsnaher Freiflächen erhöhen, Landschaftsgestaltung auch im Ländlichen Raum Neue Kooperationen mit Hochwasserschutz, Baurechtsvergabe, Ausgleichsmaßnahmen

33 Aktivierungsstrategien Überörtliche Zusammenarbeit intensivieren Verflechtungsbereiche als Verantwortungsgemeinschaft und Handlungsebene Gemeinsam Grundzüge der Stadt- und Landschaftsentwicklung festlegen ( Masterplan für den Mittelbereich )

34 Ergebnisse und ausgewählte Aktivierungsstrategien Lehren aus FLAIR Bewusstseinsbildung bei den Entscheidungsträgern (Bürgermeister, Gemeinderat, Unternehmen, Bürger, )

35 Inside B 04/2008 Institut für Grundlagen der Planung Ergebnisse und ausgewählte Aktivierungsstrategien Badische Zeitung, Badische Zeitung, BZ,

36 Ergebnisse und ausgewählte Aktivierungsstrategien Lehren aus FLAIR Bewusstseinsbildung bei den Entscheidungsträgern (Bürgermeister, Gemeinderat, Unternehmen, Bürger, ) Ansatz auf mehreren Ebenen: - Umsetzungsorientierte kommunale Aktivierungsstrategien - Veränderung von Rahmenbedingungen

37 Ergebnisse und ausgewählte Aktivierungsstrategien Lehren aus FLAIR Bewusstseinsbildung bei den Entscheidungsträgern (Bürgermeister, Gemeinderat, Unternehmen, Bürger, ) Ansatz auf mehreren Ebenen - Umsetzungsorientierte kommunale Aktivierungsstrategien - Veränderung von Rahmenbedingungen Einbindung aller Planungsebenen Regionalverband + Genehmigungsbehörde (RP) + Kommunen und kommunale Spitzenverbände + weitere Stakeholder +...

38 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Informationen Kontakt flair.pakora.net Tel: