Verwaltungsverfahrensgesetz

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1 Prof. Dr. Thomas Mann Christoph Sennekamp Prof. Dr. Michael Uechtritz [Hrsg.] Verwaltungsverfahrensgesetz Großkommentar Prof. Dr. Frauke Brosius-Gersdorf, LL.M., Leibniz Universität Hannover Prof. Dr. Christoph Brüning, Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Pino Bosesky, Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Dr. Markus Deutsch, Rechtsanwalt, Bonn Prof. Dr. Matthias Dombert, Rechtsanwalt, Potsdam j Dr. Sigrid Emmenegger, Richterin am Verwaltungsgericht Mainz Julia Enders, Richterin am Verwaltungsgericht Düsseldorf PD Dr. Andreas Engels, Universität zu Köln Dr. Rüdiger Engel, Stadtrechtsdirektor, Freiburg i. Br. Dr. Daniel Fröhlich, Ludwig-Maximilians-Universität München Prof. Dr. Ines Härtel, Europa-Universität Viadrina Frankfurt/Oder Dr. Jörg Henkel, Rechtsanwalt, Düsseldorf! P r f- Dr. Anna Leisner-Egensperger, Friedrich-Schiller-Universität Jena Dr. Tobias Lieber, Rechtsanwalt, Freiburg i. Br. Prof. Dr. Thomas Mann, Georg-August-Universität Göttingen Christine Mattes, Rechtsanwältin, Stuttgart Mario Pfau, Stadtoberrechtsrat, Freiburg i. Br. Dr. Klaus Schönenbroicher, Ministerialrat, Düsseldorf Dr. Isabel Schübel-Pfister, Oberregierungsrätin, Bayreuth/München Dr. Sönke E. Schulz, Christian-Albrechts-Universität zu Kiel Christoph Sennekamp, Vizepräsident des Verwaltungsgerichts, Freiburg i. Br. Prof. Dr. Foroud Shirvani, Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Dr. Thomas Smollich, Präsident des Verwaltungsgerichts Göttingen Martin Steinkühler, Richter am Oberverwaltungsgericht Rheinland- Pfalz, Koblenz Prof. Dr. Joachim Suerbaum, Julius-Maximilians-Universität Würzburg PD Dr. Alexander Thiele, Georg-August-Universität Göttingen Prof. Dr. Michael Uechtritz, Rechtsanwalt, Stuttgart Dr. Holger Weiß, LL.M. (Brügge), Rechtsanwalt, Freiburg i. Br. PD Dr. Alexander Windoffer, Universität Potsdam

2 Vorwort 5 Autorenverzeichnis 13 Bearbeiterverzeichnis /. 15 Abkürzungs- und Literaturverzeichnis 17 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG) Teil I Anwendungsbereich, örtliche Zuständigkeit, elektronische Kommunikation, Amtshilfe, europäische Verwaltungszusammenarbeit Anwendungsbereich, örtliche Zuständigkeit, elektronische Kommunikation 1 Anwendungsbereich 33 2 Ausnahmen vom Anwendungsbereich 75 3 Örtliche Zuständigkeit a Elektronische Kommunikation 108 Amtshilfe 4 Amtshilfepflicht Voraussetzungen und Grenzen der Amtshilfe Auswahl der Behörde Durchführung der Amtshilfe Kosten der Amtshilfe. 196 Abschnitt 3. Europäische Verwaltungszusammenarbeit 8 a Grundsätze der Hilfeleistung b Form und Behandlung der Ersuchen c Kosten der Hilfeleistung d Mitteilungen von Amts wegen 241 8e Anwendbarkeit 244 Teil II Allgemeine Vorschriften über das Verwaltungsverfahren Verfahrensgrundsätze 9 Begriff des Verwaltungsverfahrens Nichtförmlichkeit des Verwaltungsverfahrens Beteiligungsfähigkeit Handlungsfähigkeit Beteiligte Bevollmächtigte und Beistände Bestellung eines Empfangsbevollmächtigten Bestellung eines Vertreters von Amts wegen Vertreter bei gleichförmigen Eingaben Vertreter für Beteiligte bei gleichem Interesse 371 7

3 19 Gemeinsame Vorschriften für Vertreter bei gleichförmigen Eingaben und bei gleichem Interesse Ausgeschlossene Personen Besorgnis der Befangenheit Beginn des Verfahrens Amtssprache Untersuchungsgrundsatz Beratung, Auskunft, frühe Öffentlichkeitsbeteiligung Beweismittel Versicherung an Eides statt a Öffentliche Bekanntmachung im Internet Anhörung Beteiligter Akteneinsicht durch Beteiligte Geheimhaltung 588 Fristen, Termine, Wiedereinsetzung 31 Fristen und Termine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand 614 Abschnitt 3 Amtliche Beglaubigung 33 Beglaubigung von Dokumenten Beglaubigung von Unterschriften " 654 Teil III Verwaltungsakt Zustandekommen des Verwaltungsaktes 35 Begriff des Verwaltungsaktes Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt Bestimmtheit und Form des Verwaltungsaktes; Rechtsbehelfsbelehrung Zusicherung Begründung des Verwaltungsaktes Ermessen r Bekanntgabe des Verwaltungsaktes Offenbare Unrichtigkeiten im Verwaltungsakt a Genehmigungsfiktion Bestandskraft des Verwaltungsaktes 43 Wirksamkeit des Verwaltungsaktes Nichtigkeit des Verwaltungsaktes Heilung von Verfahrens-und Formfehlern Folgen von Verfahrens- und Formfehlern Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes Widerruf eines rechtmäßigen Verwaltungsaktes a Erstattung, Verzinsung Rücknahme und Widerruf im Rechtsbehelfsverfahren

4 51 Wiederaufgreifen des Verfahrens Rückgabe von Urkunden und Sachen 1376 Abschnitt 3 Verjährungsrechtliche Wirkungen des Verwaltungsaktes 53 Hemmung der Verjährung durch Verwaltungsakt 1383 Teil IV Öffentlich-rechtlicher Vertrag 54 Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags Vergleichsvertrag Austauschvertrag Schriftform Zustimmung von Dritten und Behörden Nichtigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags Anpassung und Kündigung in besonderen Fällen Unterwerfung unter die sofortige Vollstreckung Ergänzende Anwendung von Vorschriften 1562 Teil V Besondere Verfahrensarten Förmliches Verwaltungsverfahren 63 Anwendung der Vorschriften über das förmliche Verwaltungsverfahren Form des Antrags Mitwirkung von Zeugen und Sachverständigen Verpflichtung zur Anhörung von Beteiligten Erfordernis der mündlichen Verhandlung Verlauf der mündlichen Verhandlung Entscheidung ; Anfechtung der Entscheidung Besondere Vorschriften für das förmliche Verfahren vor Ausschüssen 1658 a Verfahren über eine einheitliche Stelle 71 a Anwendbarkeit b Verfahren c Informationspflichten d Gegenseitige Unterstützung e Elektronisches Verfahren 1691 Planfeststellungsverfahren 72 Anwendung der Vorschriften über das Planfeststellungsverfahren Anhörungsverfahren Planfeststellungsbeschluss, Plangenehmigung Rechtswirkungen der Planfeststellung Planänderungen vor Fertigstellung des Vorhabens Aufhebung des Planfeststellungsbeschlusses Zusammentreffen mehrerer Vorhaben

5 Teil VI Rechtsbehelfsverfahren 79 Rechtsbehelfe gegen Verwaltungsakte Erstattung von Kosten im Vorverfahren 2051 Teil VII Ehrenamtliche Tätigkeit, Ausschüsse Ehrenamtliche Tätigkeit 81 Anwendung der Vorschriften über die ehrenamtliche Tätigkeit Pflicht zu ehrenamtlicher Tätigkeit Ausübung ehrenamtlicher Tätigkeit Verschwiegenheitspflicht Entschädigung Abberufung Ordnungswidrigkeiten 2109 Ausschüsse 88 Anwendung der Vorschriften über Ausschüsse Ordnung in den Sitzungen Beschlussfähigkeit Beschlussfassung Wahlen durch Ausschüsse Niederschrift 2143 ) Teil VIII Schlussvorschriften 94 Übertragung gemeindlicher Aufgaben Sonderregelung für Verteidigungsangelegenheiten Überleitung von Verfahren (weggefallen) Landesgesetzliche Regelungen Stadtstaatenklausel Übergangsvorschrift zu (Inkrafttreten)

6 Verwaltungszustellungsgesetz (VwZG) 1 Anwendungsbereich Allgemeines Zustellung durch die Post mit Zustellungsurkunde Zustellung durch die Post mittels Einschreiben Zustellung durch die Behörde gegen Empfangsbekenntnis; elektronische Zustellung a Elektronische Zustellung gegen Abholbestätigung über D -Dienste Zustellung an gesetzliche Vertreter Zustellung an Bevollmächtigte Heilung von Zustellungsmängeln Zustellung im Ausland Öffentliche Zustellung 2197 Stichwortverzeichnis