Neues Recht der Schadensregulierung bei Verkehrsunfällen im Ausland

Transkript

1 Neues Recht der Schadensregulierung bei Verkehrsunfällen im Ausland Vierte Kraftfahrzeughaftpflicht-Richtlinie Jochen Pamer Rechtsanwalt in Wassertrüdingen Verlag C.H.Beck München 2003

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort V Einleitung 1 A. Die bisherigen europäischen Maßnahmen zur Verbesserung des Schutzes von Unfallopfem im Ausland I. Straßburger Übereinkommen von II. Erste Kraftfahrzeughaftpflicht-Richtlinie von HI. Zweite Kraftfahrzeughaftpflicht-Richtlinie von IV. Dritte Kraftfahrzeughaftpflicht-Richtlinie von V. Weiterer Handlungsbedarf 7 B. Bisherige Innerstaatliche Einrichtungen I. Deutsches Büro Grüne Karte e.v Mitgliedstaaten 9 3. Rechtsnatur der Grünen Versicherungskarte 9 4. Die Schadenregulierung Erweiterung des Grüne Karte-Systems II II. Zentralruf der Autoversicherer 12 HI. Verkehrsopferhilfe e.v Geschichtliche Entwicklung Rechtsnatur des Entschädigungsanspruchs Inhalt und Umfang der Leistungen Verjährung Bearbeitung von Schadenfällen 14 C. Vierte Kraftfahrzeughaftpflicht-Richtlinie I. Geschichtliche Entwicklung 15 II. Zielsetzungen der Vierten Kraftfahrzeughaftpflicht-Richtlinie Direktanspruch des Unfallgeschädigten gegen das ausländische Versicherungsunternehmen (Art. 3) Einsetzung eines Schadenregulierungsbeauftragten (Art. 4) Regulierungsfristen zur Schadensbearbeitung (Art. 4 Abs. 6) Sanktionierung des Überschreitens der Bearbeitungsfrist (Art. 6 Abs. 1 S. 1 und S. 2) Schaffung oder Anerkennung einer Auskunftsstelle (Art. 5) Schaffung oder Anerkennung einer Entschädigungsstelle (Art. 6) Umsetzung (Art. 10) 18 HI. Umsetzung der Richtlinienvorgaben in der Bundesrepublik Deutschland Änderung des Pflichtversicherungsgesetzes (PflVG) 19 a) Neueinfügung eines 3a PflVG 19 b) Neueinfügung des 8a PflVG 19 c) Neueinfügung der 12a und 13a PflVG Änderung des Versicherungsaufsichtsgesetzes (VAG) 20 a) Neueinfügung des 7b VAG 20 b) Neufassung des 155 VAG Sonstige Änderungen 21

3 VIII Inhaltsverzeichnis IV. Begriffsdefinitionen Versicherungsunternehmen Niederlassung Fahrzeug Geschädigter Gebiet, in dem das Fahrzeug seinen gewöhnlichen Standort hat Grüne Karte 22 V. Anwendungsbereich und einzelne neue Regelungen Anwendungsbereich Anwendbares Recht 23 a) Grundsatz 23 b) Ausnahme Gerichtsstand 25 a) Bundesrepublik Deutschland 25 b) Gerichtsstand nach Europäischem Recht Der Direktanspruch 26 a) Regelungen in der Bundesrepublik Deutschland 26 b) Der Europäische Direktanspruch Der Auskunftsanspruch 29 a) Bisherige Auskunftsmöglichkeiten in der Bundesrepublik Deutschland 30 aa) Kfz-Zulassungsstellen 30 bb) Zentralruf der Versicherungswirtschaft/Autoversicherer 30 cc) Sonstige Auskunftsmöglichkeiten 30 dd) Unfälle in der Bundesrepublik Deutschland mit Auslandsbeteiligung 31 ee) Auslandsunfälle mit Inlands- oder Auslandsbeteiligung 31 b) Einführung der Auskunftsstelle im Deutschen Recht 31 aa) Auskunftsumfang 31 bb) Auskunftsberechtigte 32 cc) Aufgaben der Auskunftsstellen 32 dd) Informationsbeschaffung durch die Auskunftsstellen 32 ee) Dauer der Vorhaltung der Informationen 32 ff) Auskunftsfrist 33 gg) Auskunftsstelle in der Bundesrepublik Deutschland 33 hh) Unbekanntes Versicherungsunternehmen 33 ii) Resümee Der Schadenregulierungsbeauftragte 34 a) Benennung des Schadenregulierungsbeauftragten und Benennungsfrist 35 b) Aufgaben des Schadenregulierungsbeauftragten 36 c) Befugnisse des Schadenregulierungsbeauftragten 36 aa) Sachlicher und örtlicher Geltungsbereich 37 bb) Aufgaben und Pflichten 37 cc) Rückerstattung 39 dd) Bearbeitungsgebühren 39 ee) Verrechnung und Verzug 39 d) Qualifikation des Schadenregulierungsbeauftragten 40 e) Auswahl des Schadenregulierungsbeauftragten 40 f) Niederlassung des Schadenregulierungsbeauftragten 41 g) Andere Regulierungsmöglichkeiten Schadenregulierungsfristen und Sanktionen 43 a) Schadenregulierungsfristen 43 aa) Grundsatz 43

4 Inhaltsverzeichnis IX bb) Ausnahme 43 b) Sanktionen 44 aa) Unverzügliches Schadensersatzangebot 44 bb) Überschreiten des 3-Monats-Zeitraumes 44 cc) Einzelne Sanktionen 44 dd) Probleme Die Entschädigungsstelle 49 a) Institution der Entschädigungsstelle und Rechtsnatur 50 b) Eintrittsvoraussetzungen 51 aa) Keine Vorlage einer mit Gründen versehenen Antwort innerhalb der 3-Monatsfrist ( 12a Abs. 1 S. 1 Nr. 1 PflVG) bb) Nichtbenennung eines Schadenregulierungsbeauftragten durch das Versicherungsunternehmen ( 12a Abs. 1 S. 1 Nr. 2 PflVG) 53 cc) Keine Fahrzeugermittlung innerhalb von zwei Monaten ( 12a Abs. 1 S. 1 Nr Alternative PflVG) 54 dd) Keine Ermittlung des Versicherungsunternehmens innerhalb von zwei Monaten ( 12a Abs. 1 S. 1 Nr Alternative PflVG) 55 ee) Ausschluss der Möglichkeit, sich an die Entschädigungsstelle zu wenden ( 12a Abs. 1 S. 2 PflVG) 55 ff) Besonderheit 55 c) Regulierungsvoraussetzungen 55 d) Regulierungsumfang 56 e) Anwendbares Rechtssystem 57 f) Leistungsumfang 58 aa) Grundsätzliche Höhe der Schadensersatz- bzw. Regulierungsleistung 58 bb) Spezielle Höhe der Schadensersatz- bzw. Versicherungsleistungen 58 g) Priifungs und Regulierungsverfahren der Entschädigungsstelle h) Unterrichtungsverpflichtung 60 i) Tätigwerden der Entschädigungsstelle 61 aa) Begriff des Tätigwerdens 61 bb) Eingriffsmöglichkeiten des Versicherungsuntemehmens oder dessen Schadenregulierungsbeauftragten 62 cc) Regulierungsfrist der Entschädigungsstelle 63 dd) Prüfungstätigkeit der Entschädigungsstelle 64 ee) Regulierungsberechtigung 65 ff) Anspruchsübergang und Regress 65 gg) Passivlegitimation der Entschädigungsstelle 65 hh) Gerichtsstand 67 j) Anspruchsübergang und Regress 67 aa) Anspruchsübergang 67 bb) Regress 68 k) Regulierungsausschlüsse 68 1) Erweiterte Zuständigkeit der Entschädigungsstelle 69 aa) Grundsatz 69 bb) Anwendungserweiterung 69 m) Der Garantiefonds Abkommen der Entschädigungsstellen bzw. Garantiefonds 71 a) Verpflichtungen der Mitgliedstaaten zur Vereinbarung eines Abkommens 71 b) Inhalt des Abkommens 71

5 X aa) Verbindliches Abkommen für Entschädigungsstellen 71 (1) Aufgaben und Pflichten der Entschädigungsstellen 71 (a) Entschädigungsaufgabe 71 (b) Auskunftsverpflichtungen der Entschädigungsstellen 72 (c) Tätigkeitspflicht und Ausnahmen 73 (d) Antragsbearbeitung der Entschädigungsstellen 73 (e) Tätigkeitsausschluss und -einstellung 74 (f) Exklusive Zuständigkeit 74 (g) Informations- und Vorlageverpflichtung 75 (2) Erstattungsverfahren 75 (a) Antrag 75 (b) Entschädigungsgegner 75 (c) Erstattungsumfang 75 (3) Aufgaben und Pflichten der Entschädigungsstelle und des Garantiefonds 78 (4) Gemeinsame Bestimmungen für Entschädigungsstelle und Garantiefonds 78 (a) Das Schiedsverfahren 78 (b) Dauer des Abkommens Verfahrenskosten und sonstige Kosten 79 a) Auskunftsstelle 79 aa) Verfahrenskosten der Auskunftsstelle 79 bb) Rechtsanwaltskosten 80 b) Schadenregulierungsbeauftragter 81 aa) Verfahrenskosten 81 bb) Rechtsanwaltskosten 81 c) Entschädigungsstelle 81 aa) Verfahrenskosten 81 bb) Rechtsanwaltskosten 82 d) Garantiefonds 82 aa) Verfahrenskosten 82 bb) Rechtsanwaltskosten 82 e) Anspruchsgegner der Rechtsanwaltskosten 83 f) Rechtskollisionen 83 g) Rechtsverfolgungskosten und Rechtschutzversicherung Ausblick Zusammenfassung 87 Anhang 1. Richtlinie 2000/26/EG des Europäischen Parlaments und des Rates Umsetzungsgesetz: Gesetz zur Änderung des Pflichtversicherungsgesetzes und anderer versicherungsrechtlicher Vorschriften 103 Sachverzeichnis 113