Neuere Geschichte des hamburgischen Schulrechts

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1 Werner Kantwill Neuere Geschichte des hamburgischen Schulrechts Unter besonderer Berùcksichtigung des Einheitsschulgedankens PETER LANG Europâischer Verlag der Wissenschaften

2 Inhaltsverzeichnis A. Einleitung und Aufgabenstellung 15 I. Die Schulverhàltnisse zu Beginn des 17. Jahrhunderts 15 II. Johann Amos Comenius 18 III. Antoine Marquis de Condorcet 22 IV. Johann Wilhelm Sttvern 25 V. Entstehung des Begriffes "Einheitsschule" 27 VI. Gegenstand der Untersuchung 29 B. Untersuchung Erster Abschnitt Die Anfânge des Schulwesens in Hamburg 31 1 Die Domschule 31 2 DieHoheitttberdieStadt 32 3 Das Domkapitel 33 4 Die St. Nikolaischule 34 5 Der Rezeû von S treitigkeiten zwischen Kirche und Stadt 37 7 Privatschulen 39 8 Der Streit zwischen den Juraten und dem Scholasticus Bantschow 39 9 Neuordnung des Schulwesens in der Reformationszeit 41 I. Johannes Bugenhagen 42 II. Errichtung einer Gelehrtenschule 42 III. Volksschulwesen 45 IV. Einrichtung des Lectoriums 46 V. Schulaufsicht Verfassungsentwicklung bis zum Langen RezeB von I. Entstehung der "biirgerlichen Kollegien" : 46 II. Langer RezeB von

3 10 11 Der Rechtsstreit zwischen Rat und Domkapitel Die Aepinische Kirchenordnung 51 Zweiter Abschnitt Von der Reformationszeit bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts Der Hauptrezefi von Schulordnungen fur das gelehrte Schulwesen Einfuhrung der Schulpflicht im hamburgischen Landgebiet Das hamburgische Schulwesen um Das Armenschulwesen Verhandlungen zwischen Rat und Kirche um eine Schulreform Der Commissionsbericht von GrUnde des Rats gegen die Einfuhrung eines ôffentlichen Schulsystems Ursachen fur das Scheitern der Schulreformen 77 Dritter Abschnitt Von der Mitte des 19. Jahrhunderts zum Unterrichtsgesetz von Die Constituante 79 I. Erste Parteien und Wahl der Constituante 79 II. Anton Rée 82 III. Theodor Hoffmann 84 IV. Kontroversen in der Constituante Rées Position Hoffmanns Standpunkt 87 V. Entscheidung der Constituante und Verabschiedung ihres Verfassungsentwurfs 87 VI. Scheitem der 1848er Révolution Die Verfassung von Der Weg zum Unterrichtsgesetz 91 I. Auseinandersetzungen um die Loslôsung der Schule von der Kirche 91

4 11 II. DerEntwurfderinterimistischenOberschulbehôrde 93 III. AusschuBbericht der Bûrgerschaft 94 IV. Kontroversen zwischen Rée und Hoffmann Rées Gegenentwurf Hoffmanns Kritik Rées Stellungnahme Diesterwegs Gutachten 96 V. Der Bericht des zweiten Ausschusses Bedeutung des Unterrichtsgesetzes Die Oberschulbehôrde Die Schulsynode 100 Vierter Abschnitt Die Entwicklung des Schulrechts vom 16. bis zum Beginn des 20. Jahrhunderts am Beispiel anderer deutscher Staaten, insbesondere die Verstaatlichung der Schule Verstaatlichung der Schule Sachsen-Lauenburg StraBburg Sachsen-Weimar Sachsen-Gotha Wûrttemberg PreuBen Kôln Bayern Ergebnis des Vergleiches 124 Fttnfter Abschnitt Vom hamburgischen Unterrichtsgesetz von 1870 zum hamburgischen Einheitsschulgesetz von Zustandigkeit der Lânder auf dem Gebiet des Schulwesens 125

5 12 39 Die Einjahrig-Freiwilligen-Regelung Au swirkungen des Berechtigungswesens Bildung von Vorschulen Der Unterrichtsgesetzentwurf der Schulsynode von Gliederung der Volksschule Novemberrevolution in Hamburg Beschliisse des Lehrerrats vom 23. November Stellung der Oberschulbehôrde im "Revolutionswinter" 1918/ Entstehung des Einheitsschulgesetzes von Sechster Abschnitt Das Schulrecht der Weimarer Vcrfassung Ereignisse der Novemberrevolution Verfassungsentwurfe 142 I. Erster Entwurf 142 II. Zweiter Entwurf 142 III. Erster amtlicher Entwurf Verhandlungen der Nationalversammlung und des Verfassungsausschusses 145 I. Antrag WeiB-Seyfert-Pffllf 145 II. ÀuBerungen zur Einheitsschule 147 III. Die Frage der konfessionellen Einheitsschule 147 IV. Ergebnis der Verhandlungen Gesetzgebungskompetenzen im Bereich des Schulrechts 150 I. Argumente gegen die Reichskompetenz 150 II. Argumente fur die Reichskompetenz 151 III. Durchsetzung der Grundsatzkompetenz 153 IV. Ergebnis 154

6 13 Siebenter Abschnitt Das Schulrecht der Weimarer Republik Das Reichsgrundschulgesetz vom 28. April I. Einbringung des Gesetzentwurfs in die Nationalversammlung vor Beginn des ersten Schuljahres nach Erlafi der Verfassung 155 II. Regelungen 156 III. Beratungen in der Nationalversammlung Einwànde der DNVP und der DVP gegen die Verabschiedung des Gesetzes zu einem derart friihen Zeitpunkt Einwànde der DNVP gegen den "Grundschulzwang" Kritik der DNVP an der Aufhebung der Vorschulen Kompromifibereitschaft der SPD im Hinblick auf die Dauer der Grundschule 159 IV. Bedeutung des Gesetzes 160 V. Mangel und Lûcken des Gesetzes 162 VI. Elternrecht und Staatsrecht Hamburgs Schwierigkeiten mit der 8jahrigen Lehrgangsdauer der hôheren Schule Die Reichsgrundschulnovelle von Die privaten Vorschulen 167 I. Das hamburgische Gesetz ûber die Aufhebung der Vorschulen 167 II. Die Reichsgrundschulnovelle von Ergebnis 169 Achter Abschnitt Die Schulgesetzgebung des Nationalsozialismus Zentralisierung und Vereinheitlichung Das GroB-Hamburg-Gesetz Einfuhrung der Hauptschule Abschaffung der privaten Vorschulen sowie der anderen Privatschulen 174

7 14 Neunter Abschnitt Hamburgisches Schulrecht seit 194S Die Entwicklung bis zum Schulgesetz von Wiedereinfuhrung der 4jâhrigen Grundschule Positive und négative Auslese fur den Ubergang zur Oberschule Die Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Abschaffung der Aufnahmepriifungen Die Gesamtschule 181 I. Der Begriff "Gesamtschule" 181 II. Das Schulgesetz von III. Die Gesamtschule als Regelschule 185 IV. Streichung der Prâambel 186 C. Zusammenfassung und SchluB 189 Anhang 195 Quelle 1: Antrag der Hauptpastoren an den Rat vom 10. Juli 1834, betreffend Schulreformen (Auszug) 195 Quelle 2: Relation des Senatssyndikus Sieveking vor dem hamburgischen Rat vom 27. Juli 1836 (Auszug) 197 Abkûrzungen 219 Literaturverzeichnis 221