«Arbeit dank Bildung» Weiterbildungsoffensive für Bezügerinnen und Bezüger von Sozialhilfe «Un emploi grâce à une formation» Offensive en faveur de la formation continue des bénéficiaires de l'aide sociale Medienkonferenz Conférence de presse 15. Januar 2018, Bern 15 janvier 2018, Berne
Ausgangslage Im Jahr 2016 waren in der Schweiz 273 273 Personen auf die Unterstützung der Sozialhilfe angewiesen. Davon waren knapp 193 930 Personen älter als 18 Jahre. Fast 30 Prozent der Sozialhilfebeziehenden haben Schwierigkeiten mit den Grundkompetenzen, wie Lesen und Schreiben, oder mit dem Umgang mit Informations und Kommunikationstechnologien 50 Prozent der Sozialhilfebeziehenden verfügen über keinen Berufsabschluss 2
Jeder 2. Sozialhilfebeziehende hat keine berufliche Ausbildung Ständige Wohnbevölkerung (%) 33% 48% 19% Sozialhilfeempfänger/ innen (%) 7% 43% 50% 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 Universität/höhere Fachausbildung Berufsausbildung/Matura Keine berufliche Ausbildung 3
Ausgangslage Steigende Anforderungen an Arbeitnehmer als Folge von Digitalisierung, Automatisierung und Internationalisierung des Produktions und Arbeitsmarkts: Das Ausbildungsniveau der Bevölkerung steigt Das Ausbildungsniveau von Personen in der Sozialhilfe stagniert 4
Ausgangslage Folgen für Personen mit Bildungsdefiziten: Probleme im Alltag Grosse Anfälligkeit gegenüber Strukturveränderungen im Arbeitsmarkt Wenig Chancen zum Wiedereinstieg bei Arbeitslosigkeit Wenig Weiterbildung und damit mit dem Alter wachsende Anschluss Probleme 5
Das Bildungsniveau der Gesamtbevölkerung ist gestiegen 56% Universität/höhere Fachausbildung Keine berufliche Ausbildung 48% Berufsausbildung/Maturitätsschule 50% 50% 44% 43% 33% 21% 23% 19% 6% 7% 2008 2015 2008 2015 GesBev SH 6
Bildung als Grundlage für die Integration Für Sozialhilfebeziehende mit ungenügenden Grundkompetenzen und / oder ohne Berufsabschluss ist eine zielgerichtete Weiterbildung je länger je mehr die unabdingbare Voraussetzung für eine nachhaltige Integration in den ersten Arbeitsmarkt. Die Anforderungen auf dem Arbeitsmarkt steigen. Personen ohne angemessene Qualifizierung weisen bereits heute eine hohe Arbeitslosigkeit auf. Dieser Trend geht weiter. 7
Berufsbildung schützt vor Erwerbslosigkeit 10 Erwerbslosenquote nach Ausbildungsniveau, 1996 2016 9 8 7 6 5 4 3 Sekundarstufe I Sekundarstufe II Tertiärstufe 2 1 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ELQ in %
Ausbau der Bildungsmassnahmen in der Sozialhilfe Heute werden Sozialhilfebeziehende häufig mit kurzfristigen Massnahmen in den zweiten Arbeitsmarkt integriert. Dieser erweist sich oft als Sackgasse ohne langfristige Perspektive. Das Potential der Weiterbildung als Integrationsmassnahmen wird bisher nur ungenügend genutzt. Gemäss Sozialdiensten können 70 000 Sozialhilfebezüger durch Bildungsmassnahmen ihre Arbeitsmarktchancen erhöhen. Nötig ist eine Weiterbildungsoffensive, um dieses Potential zu nutzen 9
Zielsetzung Weiterbildungsoffensive Bezügerinnen und Bezüger von Sozialhilfe ohne genügende Grundkompetenzen und/oder ohne abgeschlossene Berufslehre erhalten die Möglichkeit, sich nach ihren individuellen Voraussetzungen und ihrer Eigenmotivation weiterzubilden. 10
Vorgehen Assessment Bildungsplan Bildung Begleitung Die Sozialhilfe stellt sicher, dass alle Sozialhilfe Beziehenden eine Standortbestimmung erhalten und, sofern sinnvoll, ein verbindlicher Bildungsplan erarbeitet wird Die Bildung erfolgt im Rahmen der Regelstrukturen des Weiterbildungs und Berufsbildungssystems 11
Qualifizierungsmodell Berufsabschluss Zielsetzung: Nachhaltige Arbeitsmarktintegration durch relevante berufliche Qualifikation Fördergrundlage: Berufsbildungsgesetz Niederschwellige berufliche Qualifikation Zielsetzung: Deutliche Erhöhung Arbeitsmarktchancen durch Erwerb von beruflichen Kompetenzen Fördergrundlagen: AviG (AMM), Branchenfonds, BBG, Sozialhilfe Grundkompetenzen Zielsetzung: Verbesserung der gesellschaftlichen Teilhabe, Weiterbildungsfähigkeit Fördergrundlage: Weiterbildungsgesetz 12
Was muss sich ändern? Paradigmawechsel in der Sozialhilfe: Fokus vermehrt auf Bildung statt Beschäftigung Optimierung der Koordination zwischen Sozialhilfe und Bildungswesen Ausbau der Bildungsangebots auf allen Ebenen des Qualifizierungsmodells und Verbesserung des Zugangs für Sozialhilfebeziehende 13
Forderungen Finanzielle Voraussetzungen schaffen 1. Sicherstellung der Finanzierung von Bildungsmassnahmen für Sozialhilfe Beziehende im Rahmen BFI Botschaft 2021 2024. Substanzielle Erhöhung der Budgets für die Weiterbildung (Grundkompetenzen) und die Berufsbildung 2. Ausweitung des Anspruchs auf Stipendien 14
Bundesförderung für Bildung, Forschung und Innovation, BFI Botschaft 2017 20 15 Mio Fr. 25'992 Mio Fr. Budget gesamt Grundkompetenzen 15
Forderungen Umsetzung 1. Schliessen von Angebotslücken auf allen Stufen des Qualifizierungsmodells 2. Sicherstellen des Zugangs zur Bildung für Sozialhilfe Beziehende. 3. Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Bildungs und Sozialdirektionen 4. Sensibilisieren aller Akteure für das neue Paradigma «Arbeit dank Bildung» 16