Lohnungleichheit und Polarisierung

Lohnungleichheit und Polarisierung Olaf Groh-Samberg, Universität Bremen Tarifpolitik gegen soziale Ungleichheit Potenziale und Herausforderungen Arbeitnehmerkammer Bremen 18.01.2018-19.01.2018 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 1

Motivation Trend steigender ökonomischer Ungleichheiten weltweit seit Ende 1970er: Lohnungleichheiten als zentraler Treiber Paralleler Wandel von Beschäftigungsstrukturen und Lohnungleichheiten Polarisierungen post-industrieller Arbeitsmärkte Ursachen zunehmender (Lohn-)Ungleichheit Technologie und Sachzwang vs. Machtverhältnisse und Politik 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 2

Gliederung 1. Zur Bedeutung von Lohnungleichheiten für Entwicklungen der Einkommensungleichheit 2. Lohnungleichheiten sozialversicherungspflichtiger Vollzeit- Beschäftigter 3. Lohnungleichheiten aller Beschäftigten 4. Entwicklungen am aktuellen Rand Mindestlohn-Effekte 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 3

Zur Bedeutung von Lohnungleichheiten für Entwicklungen der Einkommensungleichheit 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 4

Einkommensungleichheit Robuster Megatrend zunehmender ökonomischer Ungleichheiten innerhalb von Nationalstaaten, bei Angleichungen zwischen Staaten Variationen im zeitlichen Verlauf und Muster Zunahme und Konzentration von Vermögen Deutschland besonders starker Anstieg der Einkommensungleichheit 1999-2005 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 5

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Einkommensungleichheit Robuster Megatrend zunehmender ökonomischer Ungleichheiten innerhalb von Nationalstaaten, bei Angleichungen zwischen Staaten Variationen im zeitlichen Verlauf und Muster Zunahme und Konzentration von Vermögen Deutschland besonders starker Anstieg der Einkommensungleichheit 1999-2005 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 7

Ursachen des Anstiegs der Einkommensungleichheit (1999-2005) 20-30%: Arbeitslosigkeit und Beschäftigung 20-30%: Änderungen im Steuersystem 40-50%: Zunahme der Lohnungleichheit kaum Effekte von demographischen Veränderungen und Sozialreformen (Hartz- Reformen) 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 10

Lohnungleichheiten sozialversicherungspflichtiger Vollzeit-Beschäftigter Quellen: Felbermayr, Baumgarten und Lehwald (2015): Wachsende Lohnungleichheit in Deutschland. Welche Rolle spielt der internationale Handel?, hrsg. von der Bertelsmann-Stiftung, Gütersloh 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 11

Methodische Probleme Analysen zur Lohnungleichheit beziehen sich meist auf sozialversichungspflichtige Vollzeit-Beschäftige Vorteil: administrative Daten in guter Qualität Nachteil: unvollständige (und schwindende) Abdeckung angesichts wachsender Teilzeit- und geringfügiger Beschäftigung sowie Selbständigkeit 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 12

Bremen! 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 18

bereinigt um Effekte von Qualifikation, Alter und Ost-West 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 19

Treiber der Lohnungleichheit - Dekompositionsanalyse Sozio-demographische Faktoren Geschlecht, Alter, Qualifikation Berufliche Faktoren Berufsgruppe Wirtschaftszweig Betriebliche Faktoren Tarifabdeckung Exportorientierung Technologie 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 23

Zentrale Befunde: Veränderungen der Komposition erklären 80% des Anstiegs: - Am stärksten wirkt die abnehmende Tarifabdeckung, v.a. im unteren Bereich - Auch steigender Anteil hochqualifizierter und älterer ArbeitnehmerInnen wirkt ungleichheitssteigernd Entlohnungseffekte wirken in gegenläufige Richtungen, die sich weitgehend neutralisieren - Steigende Tarifprämie wirkt ungleichheitssteigernd in unterem Bereich (und erster Teilperiode bis 2002) - Bildungsrenditen Hochqualifizierter wirken im oberen Bereich ungleichheitssteigernd - In zweiter Teilperiode (ab 2003) wirken Exportprämien ungleichheitssteigernd 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 24

Fazit Lohnungleichheiten schwindende Tarifabdeckung als zentraler Treiber der Ungleichheit im unteren Verteilungsbereich Spitzeneinkommen schwierige Datenlage, wenig Befunde 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 25

Lohnungleichheiten aller Beschäftigten Quellen: DIW Wochenbericht 21/2017: Reale Stundenlöhne DIW Wochenbericht 47/2017: Mindestlohn 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 26

Methodische Probleme Probleme der empirischen Analyse von Bruttostundenlöhnen Befragungsdaten zu Monatseinkommen und Arbeitszeiten von Beschäftigten Angaben zur Arbeitszeit: vertraglich vs. tatsächlich, reduzierte Arbeitszeiten, etc. Abgrenzung der Population: Auszubildende, Studierende, Maßnahmeteilnehmer, Selbständige, Altersgruppen, etc. 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 27

Lohnungleichheit nach Beschäftigungsverhältnissen 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 33

Entwicklungen am aktuellen Rand 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 34

Mindestlohn 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 35

Schlussbemerkungen Längerer Trend starker Zunahme von Lohnungleichheiten einstweilen gestoppt auf hohem Niveau zunächst noch anhaltende Zunahme von Lohnungleichheiten hat positive Beschäftigungseffekte kompensiert Tarif- und Mindestlohn-Politiken erscheinen als wichtige(re) Treiber dieser Entwicklungen gegenüber technologischen Veränderungen oder globalem Handel 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 36

Anhang 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 37

18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 38 Bericht 3.A+R, S. 148

Fazit Mindestlohn-Effekte Mindestlohn-Effekte Spürbare Anhebung von Löhnen am untersten Rand Mindestlohn-Gesetze greifen nur unzureichend in der Praxis ca. 2 Millionen anspruchberechtigte Personen erhalten weniger als den Mindestlohn 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 40

Relative Lohn-Höhe 1994-99 2010-15 diff Freie Berufe 1.70 1.58-0.12 Soziokulturelle Semi-Professionals 1.02 0.93-0.09 Kleinbürgertum ohne 1.06 0.98-0.09 Einf. Arbeiter 0.87 0.79-0.07 Landarbeiter 0.72 0.65-0.07 Einfache Dienstleistungen 0.68 0.61-0.07 Facharbeiter 0.91 0.86-0.06 Einfache Büroarbeit 0.78 0.72-0.06 Ingenieure 1.47 1.42-0.05 Soziokulturelle Professionals 1.44 1.40-0.04 Qual. Dienstleistungen 0.83 0.79-0.04 Qual. Büroarbeit 0.97 0.94-0.04 Höheres Management 1.42 1.41-0.01 Techniker 1.19 1.20 0.01 Unteres Management 1.04 1.11 0.07 Kleinbürgertum mit 0.96 1.11 0.15 Unternehmer 1.78 2.00 0.23 Bruttostundenlöhne in % des jeweiligen Durchschnittslohns für vollzeitbeschäftigte sozialversicherungspflichtige Beschäftigte 18.01.2018 Lohnungleichheit und Polarisierung 43