AUKM und ÖBL Erfolgsbausteine im sächs. EPLR und wie weiter? LfULG Nossen am 07.02.2018 Dr. J. Göbel SMUL/Referat 33
Inhalt - Gliederung Ausgangslage AUKM - Umsetzung 2015-2017 ÖBL - Umsetzung 2015-2017 Wie weiter GAP nach 2020 2
Neue GAP-Systematik ab 2015 1. + 2. Säule freiwillige AUKM, keine Doppelfinanzierung, Kulissenpflicht bei GL und neue GL.1 erfolgsorientierte Honorierung, obligatorisch, EFA-Optionen, Befreiung für Öko, keine AUKM EFA Kombination... relevante Baseline 3
Sächsisches Agrarumweltund Naturschutzprogramm (AUNaP) 2014 2020 Art. 28 ELER-VO (EU) Nr. 1305/2013 (ELER) Agrarumwelt- und Klimamaßnahme (RL - AUK) AL1 Grünstreifen auf AL AL2 Streifensaat/ Direktsaat AL3 Umweltschonende Produktionsverfahren des Ackerfutter- und Leguminoseanbaus AL4 Anbau von Zwischenfrüchten AL5 a - d Naturschutzbrachen und Blühflächen auf Ackerland einjährig / mehrjährig AL6 a und b Naturschutzgerechte Ackerbewirtschaftung für Vögel / Wildkräuter AL7 Überwinternde Stoppel GL1 a - c Artenreiches Grünland erfolgshonoriert 4 / 6 / 8 Kennarten GL4 a und b Naturschutzgerechte Hütehaltung und Beweidung Schafen + Ziegen oder Rindern + Pferden GL2 a - h Biotoppflegemahd mit Erschwernisstufen 1x oder 2x Mahd GL3 Bracheflächen und - streifen im Grünland GL5 a - e Spezielle artenschutzgerechte Grünlandnutzung Nutzungstermine/-regime Art. 29 ELER-VO (EU) Nr. 1305/2013 (ELER) Förderung Ökologischer/biologischer Landbau (RL - ÖBL) Gesamtbetriebliche Förderung des ökologischen/biologischen Landbaus Ackerland/Grünland, Flächen mit Anbau von Gemüse, Flächen mit Anbau von Dauer-, Obst- und Baumschulkulturen Art. 54 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 (EMFF) Vorhaben der Teichbewirtschaftung (RL-TWN) 4
Finanzierungsplan EPLR 2014-20 (öffentl. Ausgaben) mit Änderungsanträgen (ÄA) EPLR 2014-2020 (Stand: 3. EPLR-ÄA 2017) 5% 3% 2% AUK 19% Fläche (AUKM + Altv.): 211 Mio. EUR ( 2. ÄA +26 Mio. EUR) Fläche (ÖBL): 62,5 Mio. EUR (2. + 3. ÄA +16 Mio. EUR) Fläche (AZL): 117,6 Mio. EUR 5% LIW (investiv): 156,5 Mio. EUR LIW (Wissenstransfer/EIP: 14,4 Mio. EUR) 40% 10% LEADER: 455 Mio. EUR = Agrarbudget: 562 Mio. EUR Naturschutz: 61 Mio. EUR Forst: 31 Mio. EUR 1% 14% Technische Hilfe: 28 Mio. EUR 5
Flächenziele und Prioritäten EPLR 2014-20 mit Änderungsanträgen (ÄA) Flächenziel AUKM: nach 3. EPLR-ÄA: 113.900 ha ( + Altverpfl. 46.000 ha UM+UL) 106.107 ha ( + Altverpfl. 46.000 ha UM+UL) Flächenziel ÖBL: 38.090 ha (2.755 ha+ 35.335 ha) nach 3. EPLR-ÄA: 49.097 ha (13.762 ha + 35.335 ha) (Umstellung + Beibehaltung) ELER- Prioritäten Biodiversität P4A Wasserschutz P4B Bodenschutz P4C Vorhaben Flächenziel (AL5-AL6 + GL 1- GL5) 60.400 ha (AL1-AL3 + ÖBL+ Altverpfl.) 61.590 ha + 46.000 ha (AL4) 30.000 ha Keine Anpassungen durch EPLR Änderungsanträge 6
Flächenumfang [ha] Auswertung AUK - Fläche Antragstellung 2015-17 (Quelle: Agrarbericht 2016, Zw.-stand Jan 18) Antragstellung 2017 insges.: 110.868 ha Antragsfläche (ca. 914 Td. ha LF InVekoS) 8.201 Anzahl Einzelvorhaben 3.466 Antragsteller/Unternehmen (ca. 7.700 InVekoS) 25.000 20.000 15.000 10.000 Antragstellung 2015 Antragstellung 2017 17.096 14.732 10.891 23.298 10.379 19.545 Werte 17 [ha] 5.000 0 311 2.906 3.671 4.831 3.045 163 7
Flächenumfang [ha] Auswertung AUK - Flächenziele Antragsstellung 2015-17 (Quelle: Agrarberichte 2016, 2017, Zw.-stand Jan 18) 50.000 40.000 30.000 20.000 86 198 132 82 31.205 23.234 23.298 33.131 Zielerfüllung [%] in 2017 Zielwert 2014 geänd. Zielwert 2017 Antragstellung 2015 Antragstellung 2016 Antragstellung 2017 10.000 0 AL1-4 AL5-AL7 GL1 GL2-GL5 Wasserschutz P4B --------------- Biodiversität P4A -------------- Bodenschutz P4C 8
Fläche [ha] Vergleich Flächenumfänge 2017 über EFA-Greening und AUK-Vorhaben (Quelle: EFA InVekos 17; AUK Zw.-stand Jan 18) 50.000 40.000 30.000 20.000 EFA-Variante AUK-Vorhaben Beiträge zur Erreichung der WRRL-Ziele des Bodenschutzes 10.000 0 1.246 311 9
Auswertung AUKM - Finanzen Zahlungen 2015-17 (Quelle: Agrarbericht 2017; Zahlungen 2017, Zw.-stand Jan. 18) 206 Mio. EUR = 100 % - aktueller Finanzrahmen AUKM (+ Altverpfl.) (für Art. 28 (M10) AUKM + Altverpfl. ohne Erstaufforstung) 13% Zahlung'16 (Antrag'15) Zahlung'17 (Antrag'16) v. Betrag'18 (Antrag'17) 50% = 106 Mio. EUR AUK 19% verfügbar für Folgejahre 10 18%
Zwischenfazit AUK AUK- und EPLR-Flächenziele wurden neben EFA-Greening und mit neuen Kulissen für GL-Vorhaben erreicht Umsetzungsschwerpunkt auf Biodiversität auf Acker- und Grünland sichtbar 23.234 ha AL5-7 und 56.400 ha GL1-5 Wasser- und Bodenschutzziele über AUK und anteilig durch EFA-Greening + ÖBL-Zuwachs erfüllt Finanzmittel und Inanspruchnahme erfordern Aussteuerung / (Neu)-Antragsbegrenzung 11
Fläche [ha] Auswertung ÖBL - Fläche Antragsflächen bis 2017 (Quelle: Agrarberichte, Zw.-stand Jan 18) 55.000 50.000 Statistik EU-Öko-Kontrolle EPLR-Zielwerte ÖBL 52.333 = 33.707 ha Beibehaltung + 18. 626 ha Einführung/Umstellung 45.000 Antragswerte ÖBL Antragswerte AuW Teil Ö 5,7 % der LF 40.000 35.000 30.000 ÖBL: 33.430 25.000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kalender- / InVeKoS-Jahr 12
Unternehmen / Anträge [Anzahl] Auswertung ÖBL - Betriebe Anträge bis 2017 650 600 Statistik EU-Öko-Kontrolle Zielwerte ÖBL Anträge ÖBL (Quelle: Agrarberichte, Zw.-stand Jan 18) 605 = 429 Beibehaltung + 176 Einführung/Umstellung 550 Anträge AuW Teil Ö 500 450 492 = 463 ÖBL + 29 AuW 400 350 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kalender- /InVeKoS-Jahr 13
Inanspruchnahme Kombination ÖBL mit AUK Antrag (Quelle: Zw.stand Sept 17) Kombinationsförderumfang 2017 bei ÖBL-Antragstellern: 287 ÖBL-Antragsteller mit 692 ÖBL+AUK-Kombi-Vorhaben 7.310 ha ÖBL+AUK + ca. 1.000 ha nur AUK (AL5a-d, GL2d-e, GL3) Vorhaben Vorhabensbezeichnung AUK-Vorhaben insges./ dav. in ÖBL-Untern. [Anzahl] dav. in ÖBL-Untern. [ha] Vorhaben auf Ackerland AL.4 Anbau von Zwischenfrüchten 166 / 31 1.140 AL.5 Naturschutzbrachen und Blühflächen auf Ackerland (AL.5a AL.5d) 861 / 93 937 AL.6 Naturschutzgerechte Ackerbewirtschaftung 159 / 63 2.062 AL.7 Überwinternde Stoppel 143 / 17 785 Vorhaben auf Grünland GL.2 Biotoppflegemahd mit Erschwernis 1.171 / 135 337 GL.4 Naturschutzgerechte Hütehaltung und Beweidung 983 / 74 431 GL.5 Spezielle artenschutzgerechte Grünlandnutzung 2.643 / 257 2.405 Gesamt über alle Vorhaben 8.201 / 692 8.309 14
Einzelflächen ÖBL und ÖBL+AUK - Kombinationen in SN in 2017 Lkr. Gr.: 2.858 ha 3 % LF Lkr. Zw.: 749 ha 1 % LF Lkr. Vogtl.: 10.862 ha 19 % LF Lkr. Erzg.: 5.168 ha 8 % LF Legende ÖBL - Fläche ÖBL + AL AUK ÖBL + GL AUK Landkreise (Antragsdaten 2017 / Stand Sept 17) 15
Auswertung ÖBL - Finanzen Zahlungen 2015-17 (Quelle: Agrarbericht 2017; Zahlungen 2017, Zw. stand Jan 18) 62,5 Mio. EUR = 100 % - aktueller Finanzrahmen ÖBL (Art. 29 M11) 14% Zahlung'16 (Antrag'15) 46% = 29 Mio. EUR 17% Zahlung'17 (Antrag'16) v. Betrag'18 (Antrag'17) verfügbar für Folgejahre 23% 16
Zwischenfazit ÖBL rasante, marktkonforme Zuwächse der Flächen und Betriebe im Öko-Landbau und bei der ÖBL-Förderung auf 52.333 ha (+18.000 ha) und 605 Anträge/Betriebe ÖBL Zuwachs verbessert Erfüllung der Flächenziele bei Wasser- sowie Bodenschutz und Biodiversität neue Kombinationsmöglichkeiten ÖBL + AUK werden intensiv angenommen regionale ÖBL-Schwerpunkte in Vogtland und Erzgebirge ÖBL Verstärkung durch Umschichtung verfügbarer Mittel 17
Wie weiter GAP nach 2020 EU-KOM Mitteilung zur Zukunft der GAP Ernährung und Landwirtschaft der Zukunft vom 29.11.17 Nat. GAP-Strategieplan für GAP 1.(+ 2.) Säule (nationale GAP-Umsetzung inc. CC, Ökologisierung, AUK, Öko) Ergebnisorientiert mit Indikatoren - neue Rollenverteilung zw. EU-KOM und EU-MS EU nur grundlegender Politikrahmen MS konkrete Ausgestaltung der Politik / Maßnahmenauswahl 18
Wie weiter GAP nach 2020 Zeitplan EU-KOM-Roadmap Entwurf mehrjähriger Finanzrahmen (MFR) Mai 18 Entwurf GAP2020-Basis-VO Juni 18 Wahl EU-Parl. 29 NOV 11/12 DEZ JAN-MÄRZ FEBRUAR MAI MAI/JUNI 2019 MÄRZ MAI BREXIT Kommunikation EP Ausschuss für Landwirtschaft und Ländliche Entwickung Agrarrat Wirkungsanalyse Europäischer Rat Mehrjähriger Finanzrahmen post 2020 (MFR) Rechtsvorschläge EP-AGRI- Bericht geplanter Beschluss MFR 19 Quelle: EU-KOM-GDAgri
Wie weiter GAP nach 2020 Nationale Entwicklungen AMK und BR-Beschluss (vom 02.02.18) zu KOM- Mitteilung Zukunft der GAP (2-Säulenmodell, ausreichende GAP-Finanzen, nat. Strategieplan, Honorierung öffentl. Güter,...) Inhalte GroKo Koalitionsvertrag (höhere Beiträge von D zur EU-Agrarfinanzierung, Neujustierung GAP, Natur-,Tier- Klimaschutzziele...) Sächsische Vereinfachungsvorschläge ELER Reset Auftaktveranstaltung des SMUL mit WISO-Partnern (Verbände) am 01.03.18 in Freiberg 20
Danke für Ihre Aufmerksamkeit! Zuständig für die Durchführung der ELER-Förderung im Freistaat Sachsen ist das Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft (SMUL), Referat Förderstrategie, ELER-Verwaltungsbehörde.