Bürgermeisteramt Hambrücken SITZUNGSVORLAGE Drucksache-Nr.: GR-084 / 2016 Aktenzeichen: 205.11 - Sachgebiet: Fachbereichsleiter Sachbearbeiter: Jochen Köhler Umbau und Sanierung der Gemeinschaftsschule Hambrücken; Auftragsvergabe 1. Rohbau 2. Förderanlagen 3. Elektroinstallationen 4. Blitzschutzarbeiten 5. Sanitärarbeiten Anlagen: Submissionsniederschriften, Preisspiegel, Prüfung und Wertung der Angebote, Kostenkontrolle Beratungsfolge Nr. Gremium Öffentlichkeitsstatus Datum TOP 1 Gemeinderat öffentlich 20.12.2016 3. Beschlussvorschlag: 1. Der Gemeinderat beschließt die Aufhebung der Ausschreibung für den Rohbau gemäß 17 Abs. 1 Nr. 2 und Nr. 3 VOB/A. Die Maßnahme wird im Nachgang erneut ausgeschrieben. 2. Der Gemeinderat beschließt, der Firma Kone Aufzüge aus Ettlingen auf der Grundlage ihres Angebotes vom 06.12.2016 den Auftrag zur Herstellung der Förderanlagen für Umbau und Sanierung der Pfarrer-Graf-Schule in Hambrücken zum Gesamtpreis von 81.067,56 zu erteilen. 3. Der Gemeinderat beschließt, der Firma Elektro Eckert GmbH & Co. KG aus Pforzheim auf der Grundlage ihres Angebotes vom 06.12.2016 den Auftrag zur Durchführung der Elektroinstallationen (Starkstromanlagen, Fernmelde- und informationstechnische Anlagen) für Umbau und Sanierung der Pfarrer-Graf-Schule in Hambrücken zum Gesamtpreis von 655.821,55 zu erteilen. Seite 1 von 8
4. Der Gemeinderat beschließt, der Firma Lösch GmbH & Co. KG Blitzschutzbau aus Offenburg auf der Grundlage ihres Angebotes vom 06.12.2016 den Auftrag zur Herstellung der Blitzschutzanlagen an der Pfarrer-Graf-Schule zum Gesamtpreis von 12.495 inklusive Mehrwertsteuer zu erteilen. 5. Der Gemeinderat beschließt, der Firma Fuller GmbH aus Karlsruhe auf der Grundlage ihres Angebotes vom 06.12.2016 den Auftrag zur Durchführung der Gas-, Wasser- und Entwässerungsanlagen zum Gesamtpreis von 148.762,83 inklusive Mehrwertsteuer zu erteilen. Finanzielle Auswirkungen: Im Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2016 sind unter Haushaltsstelle 2.2150.360000-003, Generalsanierung Schulgebäude insgesamt 2 Mio. für die Maßnahme bereitgestellt. Sachverhalt: Das erste Ausschreibungspaket für Umbau und Sanierung der Pfarrer-Graf-Schule im Zuge der Einrichtung der gemeinsamen Gemeinschaftsschule Forst- Hambrücken wurde am 12.11.2016 öffentlich ausgeschrieben. Das Paket umfasste die Gewerke Rohbau, Förderanlagen, Elektroinstallationen, Blitzschutzarbeiten sowie Sanitärarbeiten. Das zweite Paket wird am 17.12.2016 öffentlich ausgeschrieben. Dieses beinhaltet die Gewerke: - Heizungs- und Lüftungsarbeiten - Abbrucharbeiten - Gerüstarbeiten - Metallbauarbeiten (Innenverglasung/Brandschutz) - Metallbauarbeiten (Pfosten-Riegelfassade mit Raffstoreanlage) Seite 2 von 8
Gewerk Rohbauarbeiten Insgesamt sieben Firmen haben Angebotsunterlagen angefordert. Zur Submission am 06.12.2016 lagen zwei Angebote vor. Günstigster Bieter nach sachlicher und rechnerischer Prüfung ist die Firma Grafried Bauunternehmung GmbH aus Freiburg zum Bruttoangebotsendpreis von 621.284,80. 1. Fa. Grafried Bauunternehmung GmbH, Freiburg 621.284,80 2. Fa. Eisenbiegler Bauunternehmung, Bühl 669.808,03 Es bleibt festzuhalten, dass das Angebot der Firma Grafried sehr hoch im Vergleich zum bepreisten LV liegt. In der Kostenberechnung sind für das Gewerk Rohbau ca. 195.000 inklusive Mehrwertsteuer vorgesehen. Die Überschreitung ist laut dem beauftragten Architekturbüro Weindel der allgemeinen Marktlage (hohe Auslastung, wenig Angebote) und der teilweise aufwendigen Abwicklung durch lange Wege und ein großes Baufeld (Umbaumaßnahme) zurückzuführen. Erste Gespräche mit der Firma Grafried zur Reduzierung des Auftragsvolumens zur Kosteneinsparung wurden bereits geführt. Diese sind jedoch von diversen Faktoren abhängig, welche nicht alle seitens der Verwaltung und dem beauftragten Architekten beeinflusst werden können. Die Verwaltung ist jedoch bestrebt, jegliches Einsparungspotential bei der Ausführung des Auftrages auszunutzen. Nach Abwägung aller relevanten Sachverhalte hat man sich seitens der Verwaltung dazu entschieden, dem Gemeinderat zu empfehlen die Ausschreibung aufzuheben. Begründung: Aufgrund der stark überhöhten Angebotspreise im Vergleich zur Kostenberechnung sieht die Gemeindeverwaltung in Absprache mit dem Architekturbüro einen schwerwiegenden Grund gemäß 17 Abs. 1 Nr. 3 zur Aufhebung der Ausschreibung als gegeben an. Dieser liegt nach der einschlägigen Kommentierung vor, wenn nach Prüfung und Wertung der Angebote objektiv überhaupt kein angemessenes oder annehmbares Angebot vorliegt (OLG Düsseldorf NZBau 2007, 462 ff.). Durch die dreifach überhöhten Kosten wird die Seite 3 von 8
Vergabeabsicht der Gemeinde Hambrücken entscheidend beeinflusst, da eine entsprechende Finanzierung der Maßnahme keineswegs gesichert ist. Des Weiteren liegt aus Sicht der Verwaltung mit 17 Abs. 1 Nr. 2 ein weiterer Aufhebungsgrund vor, da die Vergabeunterlagen grundlegend geändert werden müssen. Grund hierfür sind zwingende Kosteneinsparungen, da die Finanzierung der Maßnahme keineswegs gesichert ist. Die Verwaltung schlägt in Absprache mit dem Architekturbüro Weindel daher vor, die Ausschreibung aufzuheben und an beide Bieter ein überarbeitetes Leistungsverzeichnis im Zuge der freihändigen Vergabe zu versenden und diese nochmals anbieten zu lassen. Inhaltliche Änderungen der Leistungsverzeichnisse wären die Zusammenlegung der Baustelleneinrichtungen, der Entfall der Baustraße, der Sanitärcontainer sowie der Bürocontainer. Des Weiteren kann aufgrund der Absprache zwischen Architekturbüro und Verwaltung die Zahl der Kernbohrungen stark reduziert werden, da mit geändertem Deckenspiegel die Kabelführungen anders gelegt werden können. Nach Aufhebung und erneuter Ausschreibung könnten die Leistungsverzeichnisse ab dem 16.01.2017 ausgegeben werden und die Submission dann am 30.01.2017 stattfinden. Die Vergabe der Rohbauleistungen könnte dann in der Gemeinderatssitzung am 08.02.2017 mit Baubeginn Ende Februar erfolgen. Hierdurch verzögert sich der Bauzeitenplan um einen Monat. Gewerk Förderanlagen Insgesamt sechs Firmen haben die Angebotsunterlagen angefordert. Zum Submissionstermin am 06.12.2016 lagen drei Angebote vor. Günstigster Anbieter nach sachlicher und rechnerischer Prüfung ist die Firma Kone Aufzüge aus Ettlingen zum Bruttoangebotsendpreis von 81.067,56. 1. Fa. Kone Aufzüge, Ettlingen 81.067,56 2. Fa. Vestner Aufzüge, Dornach 86.099,69 3. Fa. Haushahn, Stuttgart 92.498,70 Die Firma Kone ist sowohl der Verwaltung als auch dem Büro Weindel als leistungsfähige Firma bekannt. Die Firma hat außerdem im Rahmen ihrer Angebotsabgabe eine umfangreiche Liste mit Referenzen vorgelegt. Seite 4 von 8
Verwaltung und Architekturbüro empfehlen daher, den Auftrag zur Herstellung der Förderanlagen zum Angebotsendpreis von 81.067,56 an die Firma Kone Aufzüge in Ettlingen zu erteilen. Die Kosten für die Förderanlagen unterschreiten die Kostenberechnung dieses Gewerkes (Kostengruppe 400) um ca. 17 %. Die Kostenberechnung des Architekturbüros Weindel belief sich auf 95.200. Die Kostenunterschreitung lässt vermuten, dass in diesem Gewerk noch relativ stabile Preisverhältnisse bestehen und die allgemeine Auftragslage eine angemessene Kalkulation zulässt. Eine Vergabesperre liegt ebenfalls nicht vor. Gewerk Elektroinstallationen (Starkstromanlagen und Fernmelde- und informationstechnische Anlagen) Insgesamt zehn Firmen haben die Angebotsunterlagen angefordert. Zum Submissionstermin am 06.12.2016 lagen vier Angebote vor. Günstigster Anbieter nach sachlicher und rechnerischer Prüfung ist die Firma Elektro Eckert GmbH & Co. KG aus Pforzheim zum Bruttoangebotsendpreis von 655.821,55. 1. Fa. Elektro Eckert GmbH & Co. KG, Pforzheim 655.821,55 2. Fa. Elektro Hettinger GmbH, Wiesloch 690.966,25 3. Fa. Elektro Huber GmbH, Graben-Neudorf 906.112,24 4. Fa. SANS GmbH, St. Ingbert 925.552,35 Die Firma Elektro Eckert GmbH & Co. KG ist dem beauftragten Ingenieurbüro Harscher (Fachplanung Elektroinstallationen) als leistungsfähige und zuverlässige Firma bekannt. Die Firma hat außerdem im Rahmen ihrer Angebotsabgabe eine umfangreiche Liste mit Referenzen vorgelegt. Verwaltung und Ingenieurbüro empfehlen daher, den Auftrag zur Durchführung der Elektroinstallationen (Starkstromanlagen sowie Fernmelde- und informationstechnische Anlagen) zum Angebotsendpreis von 655.821,55 inklusive Mehrwertsteuer an die Firma Elektro Eckert GmbH & Co. KG aus Pforzheim zu erteilen. Seite 5 von 8
Die Kosten für die Elektroinstallationen unterschreiten die Kostenberechnung dieses Gewerkes um rund 18 % oder 144.997,28. Die Kostenberechnung des Büros Harscher belief sich auf 800.818,83 inklusive Mehrwertsteuer. Die Kostenunterschreitung lässt vermuten, dass in diesem Gewerk noch relativ stabile Preisverhältnisse bestehen und die allgemeine Auftragslage eine angemessene Kalkulation zumindest bei zwei Bietern zuließ. Eine Vergabesperre liegt ebenfalls nicht vor. Gewerk Blitzschutzarbeiten Insgesamt fünf Firmen haben die Angebotsunterlagen angefordert. Zum Submissionstermin am 06.12.2016 lagen zwei Angebote vor. Günstigster Anbieter nach sachlicher und rechnerischer Prüfung ist die Firma Blitzschutz Lösch GmbH & Co. KG aus Offenburg. Diese hat ein Pauschalangebot für die Blitzschutzarbeiten in Höhe von 12.495 inklusive Mehrwertsteuer abgegeben. 1. Fa. Lösch GmbH & Co. KG Blitzschutzbau, Pauschalangebot 12.495,00 2. Fa. Lösch GmbH & Co. KG Blitzschutzbau, Hauptangebot 16.114,87 3. Fa. Blitzschutz Peter GmbH, Karlsruhe 18.119,06 Nebenangebote waren zur Ausschreibung zugelassen. Fragen zum Nebenangebot haben sich keine ergeben. Nach 16 d Abs. 1 Nr. 3 VOB/A soll der Zuschlag auf das Angebot erteilt werden, das unter Berücksichtigung aller technischen und wirtschaftlichen, gegebenenfalls auch gestalterischen und funktionsbedingten Gesichtspunkte als das wirtschaftlichste erscheint. Die Firma Lösch Blitzschutzbau ist dem Büro Weindel als leistungsfähige Firma bekannt. Die Firma hat außerdem im Rahmen ihrer Angebotsabgabe eine umfangreiche Liste mit Referenzen vorgelegt. Grund für Preisdifferenz Haupt-/Nebenangebot: Firma Lösch kann dadurch Kosteneinsparungen reduzieren, weil geringere Formvorschriften gelten (kein Aufmaß, etc.). Seite 6 von 8
Verwaltung und Architekturbüro empfehlen daher, den Auftrag zur Herstellung der Förderanlagen zum Angebotsendpreis von 12.495 inklusive Mehrwertsteuer an die Firma Lösch Blitzschutzbau aus Offenburg zu erteilen. Eine Vergabesperre liegt nicht vor. Im Vergleich zur Kostenberechnung, welche den Blitzschutz mit brutto 13.090 angegeben hat, liegen die Kosten hier durch das Pauschalangebot im Rahmen. Gewerk Sanitärarbeiten Insgesamt acht Firmen haben die Angebotsunterlagen angefordert, zum Submissionstermin am 06.12.2016 lagen zwei Angebote vor. Günstigster Anbieter nach sachlicher und rechnerischer Prüfung ist die Firma Fuller GmbH aus Karlsruhe. Diese hat die Leistungen der Gas-, Wasser- und Entwässerungsanlagen zum Gesamtpreis von 148.762,83 inklusive Mehrwertsteuer angeboten. 1. Fa. Fuller GmbH, Karlsruhe 148.762,83 2. Fa. Strunk Haustechnik GmbH, Kraichtal 159.098,84 Nach 16 d Abs. 1 Nr. 3 VOB/A soll der Zuschlag auf das Angebot erteilt werden, das unter Berücksichtigung aller technischen und wirtschaftlichen, gegebenenfalls auch gestalterischen und funktionsbedingten Gesichtspunkten als das Wirtschaftlichste erscheint. Die Firma Fuller GmbH ist dem Fachbüro SEF Ingenieure als leistungsfähige Firma bekannt. Die Firma hat außerdem im Rahmen ihrer Angebotsabgabe eine umfangreiche Liste mit Referenzen vorgelegt. Verwaltung und Ingenieurbüro empfehlen daher, den Auftrag zur Herstellung der Gas-, Wasser- und Entwässerungsanlagen zum Angebotsendpreis von 148.762,83 an die Firma Fuller GmbH aus Karlsruhe zu erteilen. Eine Vergabesperre liegt nicht vor. Seite 7 von 8
Im Vergleich zur Kostenberechnung, welche die Sanitärarbeiten mit 131.454,55 vorgesehen hat, liegt eine Überschreitung um 17.308,28 oder 13 % vor. Unter den gegebenen Umständen wird die Überschreitung als angemessen beurteilt. Hambrücken, den 15.12.2016 Thomas Ackermann Bürgermeister Jochen Köhler Fachbereichsleiter Seite 8 von 8