Inhaltsverzeichnis 1 Verzeichnis der Abkürzungen 6 Einleitung 11 Teil A Zielsetzung und theoretische Grundlagen 16 1 Zielsetzung und Herangehensweise 16 1.1 Erkenntnisinteresse und Fragestellung 16 1.2 Untersuchungskonzeption 21 1.3 Thesen 22 2 Theoretische Grundlagen 25 2.1 Historische Beschreibung 26 2.2 Organisationsanalyse 27 2.3 Systemtheoretischer Hintergrund 29 3 Situation der Verbände 32 3.1 Begriff Verbände 32 3.2 Rolle von und Ansprüche gegenüber Verbänden 34 3.3 Natur- und Umweltschutzverbände als Untersuchungsgegenstand 36 3.4 Natur- und Umweltschutzverbände - ein neuer Verbandstypus? 38 Fazit Teil A 43 Teil B Gesellschaftliche Rahmenbedingungen im historischen Kontext 44 1 Die Entstehung und Entwicklung der Naturschutzverbände 44 1.1 Naturschutz- und Heimatverbände im Kaiserreich und in der Weimarer Republik 46 1.2 Naturschutzverbände und Nationalsozialismus 50 1.3 Naturschutzverbände im Nachkriegsdeutschland 51 2 Natur- und Umweltschutzverbände in den 53 70er und 80er Jahren 2.1 Herausbildung der Umweltpolitik Anfang der 70er Jahre 53 1
2.1.1 Gründung von Umweltverbänden und Bürgerinitiativen 56 2.2 Einfluss der Umweltbewegung auf die Naturschutzverbände in den 80er Jahren 59 3 Die Natur- und Umweltschutzverbände in der DDR 61 4 Gründung und Entwicklung des DNR 65 4.1 Satzungen von 1965 und 1974 69 4.2 Grundsatzprogramm 1976 70 4.3 Mitgliederversammlung 71 4.4 Heterogene Mitgliedsverbände 73 4.4.1 Mitgliederstarke primäre Natur- und Umweltschutzverbände im DNR 75 4.4.2 Mitgliederstarke sekundäre Natur- und Umweltschutzverbände im DNR 76 Fazit Teil B 79 Teil C Die entscheidende Reformphase und die Berücksichtigung divergierender Interessen bei der politischen Willensbildung im DNR 83 Reflexion der Organisation 83 1 Aufbau und Struktur der Organisation 84 1.1 Mitgliederstruktur 84 1.2 Interessenvertretung durch Mitgliedsverbände 93 1.2.1 Alpenschutz 93 1.2.1.1 Internationale Konferenz Umweltpolitik im Alpenraum Eine Bilanz (1988) 93 1.2.1.2 Europäische Alpenkonferenz 1995 in München 95 1.2.1.3 Aufruf zum Schutz der Alpen (1999) 96 1.2.2 Teilnahme an Begleitgesprächen zum Energiekonsens 98 1.2.3 Beitragskommission 2004 100 1.3 Bedingungen für die Akzeptanz abweichender Interessen 101 1.4 Haupt und Ehrenamt 103 1.4.1 Innehaben von Ämtern, gesellschaftliche Anerkennung und Machteinfluss 109 1.4.2 Führung und Führungsstil 2
2 Ziele 116 2.1 Programmatik 117 2.1.1 Grundsatzprogramm 1987 117 2.1.2 Aufbruch 21 118 2.1.3 Grundsatzprogramm 2002 119 3 Partizipationsmöglichkeiten der Mitgliedsverbände 122 3.1 Arbeitskreise, Projektgruppen und ähnliche Einrichtungen 122 3.1.1 Arbeitskreis Verkehr 122 3.1.2 Projektgruppe Energiedialog 2000 124 3.1.3 Projektgruppe Öko-Audit 126 3.1.4 Projektgruppe Flächen der Bodenverwertungsund verwaltungs GmbH (BVVG) 127 3.1.5 Begleitkreis zur Reform des Bundesjagdgesetzes 128 3.2 Verbändeforum 128 3.3. Entsendung von Vertretern der Natur- und Umweltschutzverbände in Gremien und Institutionen 131 3.3.1 Arbeitsgemeinschaft für Umweltfragen (AGU) 132 3.3.2 Beirat für Raumordnung des BMVBW 133 3.3.3 Jury Umweltzeichen 134 3.3.4 Beirat Sport und Umwelt beim BMU 134 3.3.5 Umweltgutachterausschuss (UGA) 135 3.3.6 Verhandlungsgruppe nukleares Endlager 137 3.3.7 ZDF-Fernsehrat und Rundfunkräte der Bundesländer 138 3.3.8 Verwaltungsrat des Absatzfonds 139 3.4 Institutionelle Neugründungen 139 3.4.1 Verkehrsclub Deutschland (VCD) 139 3.4.2 Institut der Umweltgutachter und -berater (IdU) 140 3.4.3 Ökologischer Tourismus in Europa (ÖTE) 140 3.5 Kampagnen 141 3.5.1 Ökologische Steuerreform 141 Fazit Teil C 146 Exkurs: Analyse der weiteren Dachverbandsdilemmata des DNR 151 Teil D Strategiediskussion und Aufgabenerweiterung 154 1 Weiterentwicklung der Aufgaben 154 1.1 Strategiediskussion 154 1.2 DNR-Selbstverständnis und Satzungsänderung vom November 1995 163 2 Informationsbeschaffung und aufbereitung 166 2.1 Informationsangebot für die nationale Ebene 166 3
2.1.1 Deutschland-Rundbrief 168 2.1.2 DNR-Kurier 170 2.2 Informationsangebot für die europäische Ebene 171 2.2.1 EU-Rundschreiben 171 3 Spezielle Serviceleistungen 173 3.1 Projekt Nachwuchsförderung 173 3.2 Studienreisen in die USA 176 3.2.1 Besuch einer DNR-Delegation 1994 176 3.2.2 Besuch einer DNR-Delegation 1998 177 Fazit Teil D 179 Teil E Koordinierungsleistungen des DNR und Divergierende Interessen 181 1 Thematische Abstimmung der Aktivitäten auf nationaler Ebene 181 1.1 Naturschutz 181 1.1.1 Memorandum der deutschen Naturschutzverbände für ein neues Bundesnaturschutzgesetz 1987 182 1.1.2 Anforderungen der deutschen Naturschutzverbände an ein neues Artenschutzrecht 1989 183 1.1.3 Positionen der deutschen Naturschutzverbände zur Novellierung des Bundesnaturschutzgesetzes in der 12. Legislaturperiode 1992 183 1.1.4 Zusammenarbeit mit der Länderarbeitsgemeinschaft Naturschutz (LANA) 184 1.1.5 Memorandum der deutschen Naturschutzverbände zur Novellierung des Bundesnaturschutzgesetzes in der 13. Legislaturperiode 1995 185 1.1.6 Gemeinsame Stellungnahme zur Reform des Bundesnaturschutzgesetzes 1996 187 1.1.7 Eckpunkte des DNR zur Reform des Bundesnaturschutzgesetzes 2000 188 1.1.8 Positionspapier Windkraftanlagen im Meeresbereich (offshore) und Naturschutz 190 1.2 Landwirtschaft 192 1.2.1 Modellprojekte für eine nachhaltige Regionalentwicklung im Ländlichen Raum 192 1.2.2 Wettbewerb des BMVEL Regionen aktiv 194 1.3 Jagd 195 1.3.1 Gesetzentwurf des Deutschen Naturschutzrings für ein neues Bundesjagdgesetz 1992 195 1.3.2 Göttinger Erklärung für einen neuen Umgang mit Wildtieren 197 1.3.3 Eckpunkte für ein neues Bundesjagdgesetz 2001 198 1.4 Sport 201 4
1.4.1 Kongress "Leitbilder eines natur- und landschaftsverträglichen Sports" 201 1.5 Gentechnik 207 1.5.1 Memorandum zum Gentechnikgesetz 207 1.5.2 Zentrale Kommission für Biologische Sicherheit (ZKBS) 208 1.5.3 Diskurs "Grüne Gentechnik" 209 2 Thematische Abstimmung der Aktivitäten mit Bezug auf die europäische Ebene 210 2.1 Ständige Einrichtung der EU-Koordination im Jahre 1991 210 2.2 EG-Agrarpolitik 215 2.2.1 Positionspapier der deutschen Natur- und Umweltschutzverbände zur EU-Agrarpolitik 215 3 Thematische Abstimmung der Aktivitäten mit Bezug auf die internationale Ebene 218 3.1 Forum Umwelt und Entwicklung 219 3.1.1 Leitungskreis 225 3.1.2 Arbeitsgruppen 228 3.1.3 Projektstelle 230 3.2 Washingtoner Artenschutzübereinkommen (WA) 231 Fazit Teil E 233 Teil F Handlungsstrategien - Zukunftsszenarien 236 Fazit Teil F 246 Zusammenfassung 247 Literaturverzeichnis 253 Interne Veröffentlichungen aus DNR-Archiv 260 Tabellen 263 Abbildungen 263 Lebenslauf 264 5