Kuhn/Massing (Hrsg.) Politische Bildung in Deutschland

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1 Kuhn/Massing (Hrsg.) Politische Bildung in Deutschland

2 Politische Bildung in Deutschland Entwicklung - Stand - Perspektiven Herausgegeben von Hans-Wemer Kuhn und Peter Massing unter Mitarbeit von Wemer Skuhr Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1990

3 ISBN ISBN (ebook) DOI / Springer Fachmedien Wiesbaden Urspriinglich erschienen bei Leske + Budrich, Verlag Opladen 1989

4 Inhaltsverzeichnis vorwort I. Staatsbürgerliche Erziehung in der Monarchie Einführung A. Dokumente Allerhöchster Erlaß Wilhe1ms 11. vom 1. Mai 1989 betreffend die weitere Ausgestaltung des Schulwesens in Preußen Rede Kaiser Wilhe1ms 11. auf der Reichsschulkonferenz von Politische Parteien und staatsbürgerliche Bildung August Messer: Bedeutung und Gründe der staatsbürgerlichen Erziehung (1912) B. Konzeptionen Georg Kerschensteiner: Der Begriff der staatsbürgerlichen Erziehung (1912; zuerst 1910) Friedrich Wilhelm Foerster: Methoden und Stufen der staatsbürgerlichen Erziehung (1918) Staat und Volk Bezugspunkte politischer Bildung in der Weimarer Republik Einführung...53 A. Dokumente Die Verfassung des Deutschen Reiches (Weimarer Verfassung) vom 11. August Die Reichsschulkonferenz von Leitsätze des Berichterstatters Paul Rühlmann und Beschluß der Konferenz Richtlinien für die Gestaltung des staatsbürgerlichen Unterrichts. Beschluß eines vom Reichsministeriums einberufenen Ausschusses (1923) B. Konzeptionen Theodor Litt: Die philosophischen Grundlagen der staatsbürgerlichen Erziehung (1924) Eduard Spranger: Probleme der politischen Volkserziehung (1928) Wilhe1m Stapel: Volksbürgerliche Erziehung (1928) Politische Erziehung im Nationalsozialismus Einführung A. Dokumente Rede des Reichsinnenministers Dr. Frick auf einer Konferenz von Landesministern über die neue Erziehung vom 9. Mai Gesetz über die Hitlerjugend vom 1. Dezember Rede des Reichsjugendführers Baldur von Schirach vor der in- und ausländischen Presse in Berlin über das Hitlerjugend-Gesetz vom 7. Dezember Alle Jugendlichen sollen Nationalsozialisten werden. Hitler-Rede vor Kreisleitern in Reichenberg (Sudetenland) 2. Dezember

5 6 Inhaltsverzeichnis 5. Erziehung und UnterriCht in der höheren Schule (1938) Allgemeine Richtlinien für Lehrpläne an Volksschulen (1939) B. Konzeptionen Alfred Baeumler: Rasse als Grundbegriff der Erziehungswissenschaft (1939) Alfred Baeumler: Die deutsche Schule im Zeitalter der totalen Mobilmachung (1937) Ernst Krieck: Nationalpolitische Erziehung (1937) IV. Erziehung zur Demokratie als Lebensform Re-education nach Einführung A. Dokumente Das "Potsdamer Abkommen" vom 2. August Direktive für die kommandierenden Generale der US-Armee in Deutschland vom 7. Juli Erziehung in Deutschland. Bericht und Vorschläge der amerikanischen Erziehungskommission (1946) Direktive Nr. 54 des Alliierten Kontrollrats vom 25. Juni Karl Ernst Bungenstab: Schulreform-Vorstellungen der Militärregierung Karl Ernst Bungenstab: Bilanz der Umerziehung B. Konzeptionen Gustav Radbruch: Staatsbürgerkunde als Lehrfach (1948) Anton Wittmann: Wesen und Aufgabe der Sozialkunde (1949) V. Partnerschaftspädagogik oder Erneuerung der staatsbürgerlichen Erziehung Einführung A. Dokumente Grundsätze zur politischen Bildung an den Schulen. Beschluß der Kultusministerkonferenz vom Die Sozialkunde in den verschiedenen Schularten. Vorschläge der Internationalen Arbeitsgemeinschaft für Sozialkunde vom Juli/August Richtlinien für den politischen Unterricht in Hessen. Erlaß vom 30. Juni B. Konzeptionen Friedrich Oetinger: Politische Erziehung (1951) Friedrich Oetinger: Möglichkeiten der Erziehung zur Kooperation (1951) Theodor Litt: Kritik der Partnerschaftserziehung (1958)

6 Inhaltsverzeichnis 7 VI. Grundlegende Einsichten als Ziel politischer Bildung Einführung A. Dokumente Die Tübinger Beschlüsse (1951) Empfehlungen und Gutachten des Deutschen Ausschusses für das Erziehungs- und Bildungswesen: Gutachten zur Politischen Bildung und Erziehung vom 22. Januar Wolfgang HiIIigen: Politische Bildung - neu konzipiert. Zu den hessischen Bildungsplänen 1956/ Richtlinien für die Gemeinschaftskunde in den Klassen 12 und 13 der Gymnasien. Beschluß der Kultusministerkonferenz vom Empfehlungen und Gutachten des Deutschen Ausschusses für das Erziehungs- und Bildungswesen: Der Lehrgang Politische Weltkunde (1964) B. Konzeptionen Eduard Spranger: Gedanken zur staatsbürgerlichen Erziehung (1957) Wolfgang Hilligen: Vorschläge für einen sozialkundlichen Erziehungs- und Unterrichtsplan für Realschulen (1955) Kurt Georg Fischer, Karl Herrmann, Hans Mahrenholz: Der politische Unterricht (1960) VII. Der Konflikt als Grundbegriff der politischen Bildung Einführung A. Dokumente Gutachten und Empfehlungen des Deutschen Ausschusses für das Erziehungs- und Bildungswesen: Erklärung aus Anlaß der antisemitischen Ausschreitungen vom 30. Januar Behandlung der jüngsten Vergangenheit im Geschichts- und gemeinschaftskundlichen Unterricht in den Schulen. Beschluß der Kultusministerkonferenz vom 11./12. Februar Manfred Teschner: Zur Wirksamkeit von politischem Unterricht (1968) Egon Becker, Sebastian Herkommer, Joachim Bergmann: Erziehung zur Anpassung? (1968) Antwort der Bundesregierung auf Große Anfragen der Fraktionen des Deutschen Bundestages zur politischen Bildung (1968) B. Konzeptionen Hermann Giesecke: Didaktik der politischen Bildung (1965) Karl Christoph Lingelbach: Der "Konflikt" als Grundbegriff der politischen Bildung (1967)

7 8 Inhaltsverzeichnis VIII. Emanzipation oder politische Rationalität. - Bildungsziele im Widerstreit Einführung A. Dokumente Hessische Rahmenrichtlinien: Gesellschaftslehre (1972) Nordrhein-Westfalen: Richtlinien für den politischen Unterricht (1973) Rationalität als Ziel politischer Bildung (1976) B. Konzeptionen... ~ Rolf Schmiederer: Das Ziel der politischen Bildung - Demokratisierung und Emanzipation (1971) Bernhard Sutor: Politische Rationalität als Ziel politischer Bildung (1976) IX. Pragmatische Wende, Pluralisierung und neue Ansätze Einführung A. Dokumente Beutelsbacher Konsens (1977) Thesen des Bonner Forums "Mut zur Erziehung" und Tübinger Erklärung zu den Thesen (1978) Die pragmatische Wende im schulischen Politikunterricht (1979) Vorschlag für ein Projekt zur Förderung der moralisch-demokratischen Urteilskompetenz in der Schule (1987) NRW-Richtlinien: Politikbegriff und zwei neue Qualifikationen (1987) Antrag der Fraktion der SPD sowie der Fraktionen der edu /esu und FDP zu den Aufgaben der politischen Bildung Anhörung im Bundestag zu Fragen der politischen Bildung B. Konzeptionen Bernhard Sutor: Die Kardinaltugenden als Ziele politischer Bildung (1980) Sibylle Reinhardt: Erziehung zu Werten - von rechts oder links? (1984) Heinrich Dauber: Ökologisches Lernen als persönliche und politische Auseinandersetzung (1985) Walter GageI: Betroffenheitspädagogik oder politischer Unterricht? Kritik am Subjektivismus in der politischen Didaktik (1985) Klaus Günther: "Spielregel-Demokratie" im Widerstreit. Politische Bildung auf dem Weg zu mehr Dissensfähigkeit? (1986) Tilman Grammes: Gibt es einen verborgenen Konsens in der Politikdidaktik? (1986) Literaturverzeichnis zu den einzelnen Kapiteln Auswahlbibliographie

8 Vorwort 9 Vorwort Diese Einführung in die Geschichte der politischen Bildung dokumentiert und erläutert Anstöße, Etappen und Wendepunkte politischer Bildung in Deutschland während der letzten hundert Jahre. Auch wenn die Bedeutung früherer Entwicklungsphasen im 18. und 19. Jahrhundert nicht zu verkennen ist, sehen die Herausgeber gute Gründe, die Darstellung mit der Kabinettsordre Wilhelms 11. von 1889 zu beginnen. Das Problematische an dieser obrigkeitsstaatlichen Initiative zur staatsbürgerlichen Erziehung wurde zwar schon von der zeitgenössischen Kritik erkannt, doch zugleich gab sie nicht nur weiteren bildungspolitischen Aktivitäten des Staates, sondern auch der theoretischen Erörterung von Zielen, Aufgaben und praktischen Möglichkeiten politischer Bildung in den nächsten Jahrzehnten kräftigen Anstoß und Auftrieb. Schon damals wurde ein Spannungsverhältnis sichtbar, das sich seitdem über den Wandel der gesellschaftlichen Strukturen, über den Wechsel und Bruch der politischen Ordnungen hinweg stets wiederholt hat, insofern nicht die Diktatur diesen Prozeß erstickte: die teils komplementäre, zum großen Teil aber auch kontroverse Beziehung zwischen bildungspolitischen Programmen des Staates und theoretisch-didaktischen Entwürfen zur politischen Bildung. Wie die Forderung begründet wurde, die schulische politische Bildung in den Dienst wechselnder Ziele und Aufgaben der Politik zu stellen, welche Wege der Staat dabei beschritt, ob die Theorie und Didaktik der politischen Bildung staatliche Ansprüche aufgegriffen, angenommen, weitergeführt oder abgewehrt und überwunden hat, dies aufzuzeigen, macht den Gehalt des vorliegenden Buches aus. Bildungspolitische Dokumente und Texte von Theoretikern und Didaktikern der politischen Bildung sollen diesen Zusammenhang erschließen helfen. Sie werden in der Absicht kommentiert, ihre zeitgeschichtliche Einordnung zu erleichtern und die ausgewählten Texte in den Rahmen der Gesamtdiskussion ihrer Epoche zu stellen. Daß die Wiedergabe von Originaltexten im Mittelpunkt dieses Buches steht, hat mehrere Gründe. Die bildungspolitischen Dokumente sollen Vergessenes in Erinnerung rufen und schwer Greifbares der Bearbeitung und Erörterung zugänglich machen. Ebenso wichtig erscheint es den Herausgebern, mit den Texten Grundgedanken, Begründungsweisen und Argumentationslinien aus bedeutenden Arbeiten zur Theorie und Didaktik der politischen Bildung zusammenhängend zu dokumentieren. Wie unterschiedlich und gegensätzlich diese Arbeiten referiert, verstanden und beurteilt werden, zeigt sich bei der Beschäftigung mit der Sekundärliteratur, und nicht selten begegnet man dabei klischeehafter Vereinfachung. Demgegenüber sollen die Texte zur eigenständigen Urteilsbildung verhelfen und dazu anregen, sich über die abgedruckten Ausschnitte hinaus mit grundlegenden und wegweisenden Beiträgen zur politischen Bildung zu befassen. Waren für den chronologischen Aufbau dieses Buches die großen historisch-politischen Etappen bis zum Zusammenbruch der nationalsozialistischen Herrschaft das vorgegebene Gliederungsschema, so sind die Entwicklungsphasen der politischen Bildung seit 1945 schwieriger gegeneinander abzugrenzen, und ihre Einteilung bleibt der individuellen Entscheidung stärker anheimgestellt. Die Herausgeber haben sich an den jeweils vorherrschenden Zielbegriffen und Zielvorstellun-

9 10 Vorwort gen orientiert; jedoch soll damit nicht der Eindruck erweckt werden, als seien diese zeitlich so eindeutig zu bestimmen, wie das beim Blick auf die Gliederung erscheinen könnte. Die Orientierung an der in den jeweiligen Phasen dominierenden Diskussion hat auch dazu geführt, daß weniger im Vordergrund stehende Positionen und Auseinandersetzungen nicht dokumentiert und kommentiert werden, u.a. der Ethische Personalismus oder die an nationalen Werten orientierten Konzeptionen politischer Bildung. Die entsprechenden Arbeiten dazu finden sich in den Positionsübersichten der Auswahlbibliographie. Gemessen an seinem Titel weist dieses Buch jedoch eine Lücke auf, die nicht mit der stets unvermeidlichen Notwendigkeit, aus Wichtigem auszuwählen, erklärt werden kann: Entwicklung und gegenwärtiger Stand der 'politisch-ideologischen Bildung und Erziehung' in der DDR wurden nicht in die Darstellung aufgenommen. Die Herausgeber haben darauf verzichtet, da aus Raumgründen allenfalls eine knappe Dokumentation und Erläuterung möglich gewesen wären. Damit hätten weder wesentliche Entwicklungslinien herausgearbeitet werden können, noch wäre es in diesem Rahmen zu leisten gewesen, die Einbettung des Staatsbürgerkundeunterrichts in das Zielsystem und den Wirkungszusammenhang der Faktoren politisch-ideologischer Bildung und Erziehung angemessen zu verdeutlichen. Hierzu sei vor allem auf die Arbeit von Karl Schmitt, Politische Erziehung in der DDR, Paderborn 1980, hingewiesen. Die Einführungen zu den einzelnen Kapiteln sind in der alleinigen Verantwortung der jeweiligen Autoren geschrieben worden. Die Einleitung zu Kapitel I stammt von Werner Skuhr, die Einleitungen zu Kapitel 11, VIII und IX von Hans Werner Kuhn und die zu III, IV, V, VI und VII von Peter Massing. Die Idee zu diesem Buch und seine Konzeption gehen im wesentlichen auf Werner Skuhr zurück, der auf eigenen Wunsch nur "unter Mitarbeit" erscheinen möchte. Insgesamt ist es Zweck und Ziel dieses Buches, Hilfen bereitzustellen zum historisch fundierten Verständnis der gegenwärtigen Bemühungen und Kontroversen um die politische Bildung, ihrer Schwierigkeiten und Grenzen, ihrer Möglichkeiten und vor allem ihrer unverzichtbaren Notwendigkeit. Für alle, die sich auf den Beruf des Politiklehrers vorbereiten, die ihn ausüben und die dazu ausbilden, und auch für alle, die darüber hinaus im Bereich der politischen Bildung tätig sind, hoffen wir, einen nützlichen Beitrag vorzulegen. Berlin, im Juli 1989