Vorlage des Gemeinderates Beringen vom 30. August 2010

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1 Vorlage des Gemeinderates Beringen vom 30. August 2010 Bericht und Antrag des Gemeinderates an den Einwohnerrat zur Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades Sehr geehrte Frau Präsidentin Sehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte Wir unterbreiten Ihnen hiermit den Bericht und Antrag zur Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades. Unserem Antrag schicken wir folgende Ausführungen voraus: 1. Ausgangslage Das Freibad Gwaagge Badi in Beringen wurde in den Jahren 1968/69 erstellt und 1984/1985 teilweise saniert. Aufgrund des Alters weist das Schwimmbad trotz regelmässigen Unterhaltsarbeiten diverse Schadensbilder auf. Die Technik ist veraltet und arbeitet immer noch mit dem hochgiftigen Chlorgas. Viele der technischen Anlageteile sind nur noch auf Zusehen hin betriebsfähig und zum Teil sind Ersatzteile nicht mehr erhältlich. Eine Totalsanierung der Schwimmbadtechnik ist unumgänglich. Dies wurde vom Einwohnerrat auch bereits im Rahmen der letztjährigen Budgetdebatte festgestellt und der Gemeinderat wurde ersucht, nach Lösungen für dieses Problem zu suchen. 2. Sanierungsmassnahmen In einem Vorprojekt wurden aufgrund von Untersuchungen, Abklärungen und den bekannten Bedürfnissen mögliche Sanierungsvarianten ausgearbeitet. Im Vorprojekt wurde berücksichtigt, dass das Kleinkinderbecken wegen fehlender Überlaufrinnen nur mangelhaft an den bestehenden Chlorkreislauf angeschlossen ist. Auch wurde berücksichtigt, dass der Spielbach neu an den Badewasserkreislauf angeschlossen wird. Ausserdem wurde berücksichtigt, dass Teile des Schwimmbads den heutigen Bfu-Normen (Schweizerische Beratungsstelle für Unfallverhütung) nicht mehr entsprechen. Dies betrifft die Rutschbahn, die Sprunganlage und die Startblöcke auf der Nordseite des Schwimmbeckens. Die Durchschreitebecken bei den Duschen werden aufgehoben und die Kaltwasserduschen werden mit solar gestützten Duschen ersetzt. Diese erwärmen sich durch reine Strahlungswärme der Sonne ohne eigentliche Solarzellen und sehen optisch ähnlich aus wie heute handelsübliche Freibadduschen, sind aber im Wirkungsgrad nicht so effizient wie Solarzellen gestützte Duschen (es hät Warmwasser solangs hät). Die Sanierungsmassnahmen betreffen die Schwimmbadtechnik. In einem zukünftigen Schritt wird empfohlen, das Becken mit einer Folie auszukleiden und das Betriebsgebäude inklusive sanitäre Anlagen zu sanieren. Als Ersatz für die Chlorgasdesinfektionsanlage wurden folgende zwei Alternativen geprüft: Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 1/8

2 2.1 Variante Naturschwimmbad Ein Naturschwimmbad funktioniert ohne Chemie auf rein ökologischer Basis. Das bestehende Schwimmbad muss auf der Südseite baulich angepasst werden um einen Vorfilter zu erstellen und wird mit einer Folie ausgekleidet. Ausserdem müssen zwei Regenerationsteiche gebaut werden. Diese kämen südlich des Beckens zu liegen. Das abgebadete Wasser des Schwimmbereichs wird über die Vorfilter zunächst von Verschmutzungen der Wasseroberfläche (Laub, etc.) gereinigt. Das abgebadete Wasser wird anschliessend zum Aufbereitungsbereich (Regenerationsbecken) geführt, in dem die vollbiologische Aufbereitung stattfindet. In einem dritten Schritt wird das aufbereitete Wasser mit Hilfe von Pumpen dem Nutzbereich über Einströmdüsen wieder zugeführt. Das Aufbereitungsbecken wird mit Schilf und weiteren Teichpflanzen bepflanzt und wächst zu einem Biotop heran. Es wird allerdings eingezäunt, da das Wasser nicht zum Baden oder Spielen benutzt werden darf, weil sonst der Reinigungsprozess des Badewassers gefährdet ist. Durch die flachen Regenerationsbecken erwärmt sich das Badewasser schneller und dies führt vor allem zu Saisonbeginn zu höheren Badewassertemperaturen. Das Naturschwimmbad ist für ca. 630 Besucher und Besucherinnen pro Tag ausgelegt. 2.2 Variante Calciumhypochlorit-Anlage (Granudos) Die bestehende Chlorgasanlage soll durch eine Calciumhypochlorit-Anlage (Granudos) ersetzt werden. Dadurch entfällt die Gefährdung durch Chlorgas, direkt neben dem Eingangsbereich des Bades, für Betreiber und Badegäste. Auch die unerlaubte Verbindung zwischen Netzwasser und Chlorgasinjektor wird aufgehoben. Für die gewählte Umwälzleistung ist ein Granudosgerät mit einer Chlordosierungsleistung von 2.6 kg/h Chlor ausreichend. Der aktuelle Verbrauch an Schwefelsäure 38% wird durch den Wegfall des sauren Chlorgases und fürs Auflösen des Calciumhypochlorits deutlich ansteigen. Es ist die Verwendung von zwei doppelwandigen Multiboxcontainern à 500 Liter vorgesehen. Fürs Calciumhypochlorit und die Schwefelsäure werden zwei getrennte Räume in der Männergarderobe erstellt, welche von aussen zugänglich sind. Der Güterumschlagplatz für die Chemie muss befestigt werden. Der bestehende Chlorgasraum kann in Zukunft als Lager für die Kieselgur verwendet werden. Als Treibwasser für den Granudos wird Badewasser verwendet. Dadurch verringert sich der Frischwasserverbrauch gegenüber der heutigen Situation. Durch den Wegfall des Chlorgases und einer Lagermenge von Schwefelsäure von weniger als 2'000 kg, wird das Schwimmbad künftig nicht mehr unter die Bestimmungen der Störfallverordnung fallen. 2.3 Gegenüberstellung der beiden Varianten Vor- und Nachteile des Naturschwimmbades (Variante 2.1) Vorteile: Nachteile: - Attraktiver für Allergiker (Chlor) - Intensiverer Unterhalt - Höhere Wassertemperaturen - Gewisse natürliche Wassertrübung - Weicheres Wasser - Algenbildung möglich - Tieferer Energieverbrauch - Häufigere Überwachung der Wasserqualität erforderlich - Tieferer Wasserverbrauch - klare Kapazitätsgrenzen (Besucheranzahl) Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 2/8

3 - Einsatz giftiger Chemikalien entfällt - wesentlich träger funktionierende Reinigung - grösserer Aufwand Unterhalt (Reinigung / Pflege der Biologie) - Verlust Liegewiesenfläche durch Bau der Regenerationsteiche; dieser Verlust kann jedoch aufgrund der Nutzung des Aussenbereichs des Schwimmbades auf ein Minimum reduziert werden. Erforderliche Kosten natürliche Wasseraufbereitung vs. konventionelle Lösung (approx. Kostenschätzungen +/- 15%) Natürliche Wasseraufbereitung Folienauskleidung notwendig (Becken und Teiche) ca. CHF 220'000 + CHF Erdbewegungen für Regenerationsteiche ca. CHF 60'000 Abbruch und Neubildung Beckenkopf ca. CHF Überlaufrinne, Schächte, Gräben, Versorgungsleitungsbau (Regeneration) ca. CHF Filterbau Aufbereitung ca. CHF Kosten total ca. CHF Konventionelle Wasseraufbereitung Folienauskleidung später möglich ca. CHF BW-Anlage ca. CHF 535'000 plus bauliche Anpassungen ca. CHF 90'000 plus Ergänzungen Haustechnik ca. CHF 65'000 = ca. CHF Kosten total ca. CHF 690'000 (exkl. Folie CHF ) 3. Attraktivierungsmassnahmen 3.1 Kleinkinderbereich Der ganze Kleinkinderbereich wird neu gestaltet. Das bestehende Becken wird abgebrochen und es werden zwei kreisrunde gepflästerte Becken gebaut. Der Ablauf befindet sich in der Mitte des Beckens. Der Spielbach wird in die Becken integriert und neben den beiden Planschbecken wird ein Sandhaufen gebaut. Der Kleinkinderbereich wird durch grosse Dreiecksegel (wie beim Spielbach) überdacht, damit genug Schatten vorhanden ist. 3.2 Rutschbahn Die bestehende Rutschbahn entspricht nicht den Bfu-Richtlinien und soll abgebrochen und durch eine Breitrutsche aus Chromstahl am selben Ort ersetzt werden. Die vorgesehene Rutschbahn hat eine Länge von ca. 7 m und eine Breite von 3 m. Die Höhendifferenz beträgt knapp 2 m. Die Rutschbahn wird mit Wasser betrieben und die benötigte Wassermenge beträgt 69 m3/h, welche dem Badewasserkreislauf entnommen wird. Die Kapazität beträgt ca. 750 Personen pro Stunde. Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 3/8

4 3.3 Sprunganlagen Die Sprunganlage soll bestehen bleiben. Das Dreimetersprungbrett wird allerdings durch eine feste Plattform ersetzt und die seitliche Stehstufe beim Einmetersprungbrett wird aufgehoben. Die Startblöcke auf der Nordseite des Beckens werden aufgehoben, weil die Mindestwassertiefe mit 1.20m nicht eingehalten ist (Mindestmass 1.40m). Bei der Naturbadvariante ist vorgesehen den Sprungturm abzubrechen und durch einen Sprungfelsen zu ersetzen. 3.4 Akustikanlage Eine einfache Akustikanlage wird für Durchsagen und zur Alarmierung installiert. 3.5 Steganlagen / Liegedecks Bei der Naturschwimmbadvariante ist vorgesehen verschiedene Steganlagen und Liegedecks zu bauen. Diese Steganlagen haben einerseits den Vorteil, dass der Nichtschwimmerbereich besser vom Schwimmerbereich abgegrenzt wird und andererseits werten sie auch das Erscheinungsbild des gesamten Schwimmbades auf. 4. Kostenschätzung +/- 15% 4.1 Sanierungspaket 1 (Freibad mit biologischer Aufbereitung) Kostenschätzung Variante Naturbad (inkl. Honorare, Details CHF gemäss beiliegender Aufstellung "Kostenschätzung zu Freibad mit biologischer Aufbereitung Beringen") Kinderplanschbecken CHF 120'000 Mehrkosten für Folienauskleidung CHF 140'000 Durchschreitebecken CHF Warmwasserduschen CHF 40'000 Akustikanlage Breitrutsche CHF - 20'000 Total CHF 1 580'000 Unvorhergesehenes CHF 115'000 Nebenkosten und Gebühren CHF 115'000 Total exkl. MwSt. CHF 1'810' % MwSt. gerundet CHF 140'000 Total Sanierungspaket 1 inkl. 7.6 % MwSt. CHF 1'950' Sanierungspaket 1 (konventionelle Lösung) Kinderplanschbecken CHF 120'000.- Rutschbahn CHF 50'000.- Badewassertechnik CHF 535'000.- Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 4/8

5 Bauliche Anpassungen: Chemieraum CHF 25'000.- Pumpenschacht / BW-Leitung NSB/SB CHF 50'000.- bfu-massnahmen CHF 25'000.- Belag vor Chemieraum CHF 10'000.- Durchschreitebecken aufbetonieren CHF 15'000.- Haustechnische Anpassungen: Lüftung Chemie CHF 4'000.- Warmwasserduschen CHF 40'000.- Sanitär Filteranlage CHF 15'000.- Elektroanpassungen CHF 46'000.- Akustikanlage CHF 10'000.- Total CHF 945'000.- Unvorhergesehenes CHF 65'000.- Honorare CHF 150'000.- Nebenkosten CHF 30'000.- Gebühren CHF 20'000.- Total exkl. MwSt. CHF 1'210' % MwSt. gerundet CHF 90'000.- Total Sanierungspaket 1 inkl. 7.6 % MwSt. CHF 1'300' Sanierungspaket 2 (Freibad mit biologischer Aufbereitung) Auffrischung Betriebsgebäude CHF 340'000.- Trennung Duschen Männer / Frauen CHF 50'000.- Reinigungsroboter CHF 35'000.- Total CHF Unvorhergesehenes CHF 25'000.- Honorare CHF 80'000.- Nebenkosten CHF 15'000.- Gebühren CHF 10'000.- Total exkl. MwSt. CHF 555' % MwSt. gerundet CHF 45'000.- Total Sanierungspaket 2 inkl. 7.6 % MwSt. CHF 600' Sanierungspaket 2 (konventionelle Lösung) Auffrischung Betriebsgebäude CHF 340'000.- Folienauskleidung Schwimmbecken CHF 220'000.- Trennung Duschen Männer / Frauen CHF 50'000.- Reinigungsroboter CHF 35'000.- Total CHF Unvorhergesehenes CHF 35'000.- Honorare CHF 120'000.- Nebenkosten CHF 20'000.- Gebühren CHF 15'000.- Total exkl. MwSt. CHF 835' % MwSt. gerundet CHF 65'000.- Total Sanierungspaket 2 inkl. 7.6 % MwSt. CHF 900'000.- Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 5/8

6 4.5 Gesamttotal Sanierungskosten Total Sanierungspaket 1 biologische Aufbereitung inkl. MwSt. CHF 1'950'000.- Total Sanierungspaket 2 biologische Aufbereitung inkl. MwSt. CHF 600'000.- Total Sanierungspaket Naturbad (Variante 2.1) CHF 2' Total Sanierungspaket 1 konventionelle Aufbereitung inkl. MwSt. CHF 1'300'000.- Total Sanierungspaket 2 konventionelle Aufbereitung inkl. MwSt. CHF 900'000.- Total Sanierungspaket konventionelle Lösung (Variante 2.2) CHF 2' Der Gemeinderat beantragt, die Investition linear über 25 Jahre (jährlich 4 %) abzuschreiben. Die Lebensdauer dieser Investition rechtfertigt dieses Vorgehen. Es ist nicht notwendig, dass die laufende Rechnung jährlich mit einem Abschreibungssatz von 10 % belastet wird. 5. Schwimmbadkommission Die Schwimmbadkommission hat den Attraktivierungsmassnahmen, wie in dieser Vorlage beschrieben, anlässlich ihrer Sitzung vom 24. Juni 2010, einstimmig zugestimmt. Des Weiteren hat die Kommission beantragt, dass für das obligatorische Referendum beide Sanierungsvarianten zur Abstimmung gelangen sollen. 6. Umsetzung der Sanierungs- und Attraktivierungsmassnahmen Um den Investitionsbedarf zeitlich etwas auszugleichen, werden die Massnahmen in zwei Etappen ausgeführt. Die zweite Sanierungsetappe beinhaltet im Wesentlichen die Sanierung des Garderoben-/Betriebsgebäudes, sowie eine Folienauskleidung der Becken (konventionelle Badewasseraufbereitung). Diese Massnahmen können entsprechend unabhängig voneinander umgesetzt werden. In der ersten Etappe ist es allerdings schwierig, die einzelnen Komponenten, ohne Mehrkosten zu generieren, voneinander zu trennen. Vorausgesetzt, dass der Souverän der Vorlage zustimmt, ist geplant, mit der ersten Ausführungsetappe sofort nach Ende der Schwimmbadsaison 2011 (Anfang September) zu beginnen. Ziel ist es, dass das Schwimmbad in der Saison 2012 mit neuer Technik planmässig im Mai öffnen kann. Die zweite Sanierungsetappe soll im Winterhalbjahr 2012/2013 realisiert werden. 7. Empfehlung des Gemeinderates Der Gemeinderat möchte der Beringer Bevölkerung weiterhin ein Freibad als Freizeitangebot für alle anbieten. Es ist zudem sein Bestreben, mit einer funktionierenden Badinfrastruktur den Schulsport für die Beringer Schülerinnen und Schüler zu unterstützen und zu fördern. Der Gemeinderat ist zum Schluss gekommen, dass sowohl ein Freibad mit vollbiologischer Wasseraufbereitung als auch eine Sanierung mit konventioneller, chemischer Badewassertechnik möglich sind. Er ist jedoch der Auffassung, dass ein Schwimmbad mit einer natürlichen Wasseraufbereitung für Beringen mehr Chancen und Vorteile aufweist und dass die Mehrkosten im Vergleich mit einer konventionellen Lösung (rund 15 %) vertretbar sind. Er gibt dieser Sanierungsart deshalb den Vorzug. Das angenehmere, natür- Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 6/8

7 liche Wasser, welches selbst Allergikern erlaubt zu baden, war ebenfalls dafür ausschlaggebend. In Beringen würde das erste Freibad mit vollbiologischer Wasseraufbereitung im Kanton Schaffhausen entstehen. Vorausgesetzt, dass der Souverän der Vorlage zustimmt, wird der Gemeinderat eine Schwimmbadbaukommission einberufen. In dieser Kommission wird je ein Mitglied der drei Einwohnerratsfraktionen vertreten sein. Daneben werden die Schwimmbadreferentin, der Bauverwalter und die Projektleiter des Planungsbüros in der Kommission mitwirken. Der Bademeister wird ohne Stimmrecht Einsitz nehmen. Weitere Personen werden je nach Situation ohne Stimmrecht in dieser Kommission mitarbeiten. 8. Vorschlag für die Fragestellung zuhanden der Urnenabstimmung Den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern soll die Möglichkeit eingeräumt werden, zwischen den beiden möglichen Sanierungsvarianten zu wählen, weshalb eine Variantenabstimmung beantragt wird. Er schlägt daher vor, den Stimmbürgerinnen und -bürgern die folgende Fragestellung zur Abstimmung zu unterbreiten: Stimmen Sie der Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades Beringen (Etappe 1 und 2) durch Erstellung eines Naturschwimmbades mit biologischer Aufbereitung für brutto CHF 2'550'000 zu? Stimmen Sie der Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades Beringen (Etappe 1 und 2) durch Erstellung einer konventionellen Sanierung mit Calciumhypochlorit-Anlage (Granudos) für brutto CHF 2'200'000 zu? Stichfrage (falls beide Vorlagen eine Ja-Mehrheit finden): Welchem der beiden Projekte geben Sie den Vorzug? (nur eine Antwort möglich): Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades mit einer biologischen Aufbereitungsanlage (Naturschwimmbad) für brutto CHF 2'550'000 Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades mit einer Calciumhypochlorit- Anlage für brutto CHF 2'200' Anträge des Gemeinderates Sehr geehrte Präsidentin Sehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte Gestützt auf die obigen Ausführungen stellt der Gemeinderat dem Einwohnerrat die folgenden Anträge: 1. Der Einwohnerrat stimmt der Sanierung des Schwimmbades Beringen mittels vollbiologischer Wasseraufbereitung zu und bewilligt den Kredit für die beiden Etappen von brutto CHF 2'550'00. Die Vorlage wird gestützt auf Art. 16 lit. d) der Verfassung der Einwohnergemeinde Beringen zuhanden der Urnenabstimmung verabschiedet. 2. Über das Projekt soll eine Variantenabstimmung durchgeführt werden mit den Projektvarianten "Schwimmbad mit biologischer Aufbereitung" und "konventionelles Schwimmbad" (entsprechend Absatz 8 der Vorlage). Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 7/8

8 3. Die Abschreibung dieser Investition erfolgt linear über 25 Jahre (Abschreibung 4 % jährlich). 4. Es sollen folgende Abstimmungsempfehlungen beschlossen werden: Doppeltes Ja bei den Vorlagen Variante Naturschwimmbad bei der Stichfrage Freundliche Grüsse Namens des Gemeinderates Beringen Der Präsident: Der Schreiber: Beilagen: - Plankopie Variante Naturbad - Plankopie der baulichen Veränderungen für die konventionelle Lösung - Zusammenstellung "Kostenschätzung zu Freibad mit biologischer Aufbereitung Beringen" - Limnologische Grundlagen - Illustrationen - Rutschbahn - Kleinkinderbecken Vorlage Sanierung und Attraktivierung des Schwimmbades 8/8