Zweite Gotthardröhre PPP?

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Michaela Tiedeman
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1 Verein PPP Schweiz Zweite Gotthardröhre PPP? Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen aus der Sicht des Totalunternehmers , Bern Olivier Böckli, dipl. Ing. ETH, Leiter Implenia Tunnelling

2 Verein PPP Schweiz Zweite Gotthardröhre PPP? Economie suisse, Dr. Stefan Vannoni, Dominique Reber Projektbegleitgruppe: Implenia; Olivier Böckli Marti Invest AG; Dr. Touraj Etezady Comitato per il completamento del San Gottardo; Angelo Geninazzi KPMG AG; Armin Haymoz Fachverband infra; Dr. Benedikt Koch strasseschweiz; Hans Koller UBS AG, Niklaus Scheerer TCS, Rudolf Zumbühl

3 Verein PPP Schweiz Zweite Gotthardröhre PPP? B,S,S. Projektleitung; Dr. Wolfram Kägi, David Liechti AIL Erarbeitung Finanzmodell; Raphael Steiner Basler & Hofmann Ingenieurtechnik; Dr. Hans Tschamper Berichte: Vollversion: Zusammenfassung:

Ingenieurtechnik; Dr. Hans Tschamper Berichte: Vollversion: http://www.economiesuisse.

4 Inhalt 1. Einführung / Ausgangslage 2. PPP Model 3. Beispiele im Ausland 4. Philosophie und Vorteile 5. Zweite Gotthardröhre 6. Sicht des Unternehmers Herausforderung und Chance

5 1 Einführung / Ausgangslage Sanierung des 1980 in Betrieb genommenen Gotthard-Strassentunnels bis 2025 (2035) nötig, Kosten ca. CHF 1.3 Mrd., Dauer der Sanierung rund Jahre Je Fahrtrichtung eine Spur ist nicht Bundesverfassungskonform Sicherheit könnte durch 2. Tunnel verbessert werden Verkehrsbehinderungen könnten reduziert werden (Unfall und Sanierung) 2. Röhre nötig (und gewünscht)!

5 Jahre Je Fahrtrichtung eine Spur ist nicht Bundesverfassungskonform Sicherheit könnte durch 2.

6 1 Einführung / Ausgangslage Wirtschaftlichkeitsuntersuchung der economiesuisse Kann ein zweiter Strassentunnel am Gotthard durch Private und einer Public Private Partnership finanziert, gebaut, betrieben und unterhalten werden? Sanierung 1. Tunnel finanzieren und durchführbar? Falls ja unter welchen Rahmenbedingungen?

Private Partnership finanziert, gebaut, betrieben und unterhalten werden?

2 PPP Model Verlagerung der Finanzierung auf PPP public private partnership Neuer, auf Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand mit der Privatwirtschaft basierender Ansatz zur

7 2 PPP Model Verlagerung der Finanzierung auf PPP public private partnership Neuer, auf Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand mit der Privatwirtschaft basierender Ansatz zur Effizienzsteigerung oder zur gemeinsamen Erfüllung öffentlicher Aufgaben Quelle: Public Private Partnership in der Schweiz. Grundlagenstudie Ein gemeinsames Ergebnis von Wirtschaft und Verwaltung, Urs Bolz Hrsg., Schulthess, Zürich 2005

zur gemeinsamen Erfüllung öffentlicher Aufgaben Quelle: Public Private Partnership in der Schweiz.

8 2 PPP Model Mögliche Entscheidungs-Grundsätze: Risiken sollen/müssen dort getragen werden wo sie potenziell auch getragen werden können (Risikoallokation), ansonsten der diesbezügliche Risikobeitrag unverhältnismässig hoch ausfällt Koordinations- und Verantwortungskompetenzen müssen/sollen so weit gehen, dass Optimierungen aller Bau- und Planungs-Prozesse möglich sind Verschieden gelagerte Kernkompetenzen sind dort zu nutzen, wo sie auch vorhanden sind

ausfällt Koordinations- und Verantwortungskompetenzen müssen/sollen so weit gehen, dass Optimierungen aller Bau-

9 3 Beispiele im Ausland PPP-Infrastrukturprojekte im Ausland: Strassen Brücken und Tunnel Frankreich: 9 Konzessionsgesellschaften besitzen Strassen, erheben Gebühren England: Im Jahr 2012 wurden 29 Strassenbauprojekte realisiert Deutschland: seit Mauterhebung 16 Projekte realisiert

Strassen, erheben Gebühren England: Im Jahr 2012 wurden 29

10 4 Philosophie und Vorteile Philosophie und Vorteile von PPP Synergien von Ressourcen sowie Anwendung von Managementwissen. Staat setzt und überwacht Rahmen und Qualität Gewährung eines Spielraums gegenüber dem privaten Partner erforderlich Bei «Alles aus einer Hand»-Lösung (gesamte Projektlaufzeit 1 ) bestehen Optimierungsmöglichkeiten Postulierter Vorteil: Effizienzsteigerung 1 Finanzierung, Bau, Betrieb, Unterhalt

Staat setzt und überwacht Rahmen und Qualität Gewährung eines Spielraums gegenüber dem privaten Partner

11 5 Zweite Gotthardröhre, das Projekt Finanzierung via Maut und Schwerverkehrsabgabe

12 5 Zweite Gotthardröhre, das Projekt Neubau 2. Röhre alte Röhre Gegenverkehr Sanierung alte Röhre neue Röhre Gegenverkehr Betrieb beide Röhren einspurig

13 5 Zweite Gotthardröhre, das Projekt Zeitplan, inkl. Betrieb Bau2. RöhreGST(min. Zeitbedarf) SanierungbestehendeRöhre 5 BetriebMaut Bau2. RöhreGST(max. Zeitbedarf) SanierungbestehendeRöhre 5 BetriebMaut Planung und Bau 2. Röhre GST (17 24 Jahre) (1) generelles Projekt (2) Vergabe (3) Ausführungsprojekt und Detailprojekt (4) Bau Sanierung bestehende Röhre GST (2½ - 3 Jahre) (5) Sanierung (6) Betrieb Maut (Baubeginn + 50 Jahre)

Zeitbedarf) 1 2 3 4 SanierungbestehendeRöhre 5 BetriebMaut 6 6 2013 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070

14 5 Zweite Gotthardröhre, das Projekt Kostenzusammenstellung Bau 2. Röhre GST In Summe: CHF 2,023 Mio. (Basis 2010, +/- 30%)

15 5 Zweite Gotthardröhre, das Projekt Kostenzusammenstellung Sanierung bestehende Röhre GST 165; 22% 600; 78% In Summe: CHF 900 Mio. (Basis 2010, +/- 30%) abzgl. CHF -135 Mio. (Kostenreduktion Überbrückungsmassnahmen und Wegfall Sisto) Netto: CHF 765 Mio.

900 Mio. (Basis 2010, +/- 30%) abzgl. CHF -135 Mio.

16 5 Zweite Gotthardröhre, das Projekt Kostenzusammenstellung Bau 2. Röhre und Sanierung best. Röhre GST 2. Röhre GST: CHF 2,023 Mio. (Basis 2010, +/- 30%) Sanierung: CHF 765 Mio. (Kostenreduktion Überbrückungsmassnahmen und Wegfall Sisto) Summe: CHF 2,788 Mio.

(Basis 2010, +/- 30%) Sanierung: CHF 765 Mio.

6 Sicht des Unternehmers Private Gesellschaft Gotthard Strassen Tunnel Gotthard San Gottardo GST Vorarbeiten Rohbau Ausrüstung Inbetrieb-nahme Betrieb

17 6 Sicht des Unternehmers Private Gesellschaft Gotthard Strassen Tunnel Gotthard San Gottardo GST Vorarbeiten Rohbau Ausrüstung Inbetrieb-nahme Betrieb Planung Vorarbeiten Rohbau Ausrüstung Betrieb Planung Sanierung Ausrüstung Überbrückungsmassnahmen Inbetriebnahme Inbetriebnahme Betrieb Alles aus einer Hand

Betrieb Planung Vorarbeiten Rohbau Ausrüstung Betrieb Planung Sanierung

18 6 Sicht des Unternehmers Private Gesellschaft Gotthard Strassen Tunnel Aufsichtsrat Gotthard San Gottardo GST CEO Geschäftsführung Kommunikation Öffentlichkeit Medien Chancen/Risiko-mgt Gesamtkoordination Planung Ausführung Optimierungen/lean-mgt CFO/Corporate Center F, A, C HR Legal Leitstelle Betrieb Interventionszentrum Unterhalt Planung Projekt-Ingenieur Bauleitung Rohbau Ausrüstung Logistik Inbetriebsetzung Rohbau Neubau 2. Röhre Sanierung 1. Röhre Arbeitssicherheit Qualität Umwelt Ausrüstung Leittechnik Lüftung Mittelspannung QHSE Inbetriebsetzung

A, C HR Legal Leitstelle Betrieb Interventionszentrum Unterhalt Planung Projekt-Ingenieur Bauleitung Rohbau Ausrüstung Logistik

19 6 Sicht des Unternehmers Schlüsselaspekte Infrastruktur-Grossprojekte Kompetenz (Technik, Prozesse, Finanzen) Ressourcen (Personal, Material und Geräte, Finanzstärke) Stellenwert Logistik Abgleich Projektierung/Planung Ausführung

Finanzen) Ressourcen (Personal, Material und Geräte,

20 6 Sicht des Unternehmers Herausforderung und Chance Für die öffentliche Hand: Finanzielle Entlastung / Effizienzgewinn Raschere Realisierung von Projekten trotz knappen Budgets Sicherstellung/Optimierung öffentlicher Aufgaben unter Kontrolle politischer Instanzen Nutzung von privatem Know-how Entlastung von operativen Aufgaben Volkswirtschaftliche Mehrwerte

Sicherstellung/Optimierung öffentlicher Aufgaben unter Kontrolle politischer Instanzen

21 6 Sicht des Unternehmers Herausforderung und Chance Für private Partner: Erschliessung neuer Märkte Attraktivität öffentlicher Geschäftspartner Verbesserung der Erfolgschancen

22 pm: 1 Einführung / Ausgangslage Wirtschaftlichkeitsuntersuchung der economiesuisse Kann ein zweiter Strassentunnel am Gotthard durch Private und einer Public Private Partnership finanziert, gebaut, betrieben und unterhalten werden? Sanierung 1. Tunnel finanzieren und durchführbar? Falls ja unter welchen Rahmenbedingungen?

23 FAZIT Wirtschaftlichkeitsuntersuchung der economiesuisse Kann ein zweiter Strassentunnel am Gotthard durch Private und einer Public Private Partnership finanziert, gebaut, betrieben und unterhalten werden? Sanierung 1. Tunnel finanzieren und durchführbar? Falls ja unter welchen Rahmenbedingungen? Fazit Der Privatsektor kann unter realistischen Rahmenbedingungen den Bau einer 2. Röhre und die Sanierung der bestehenden Röhre am GST finanzieren, bauen, betreiben und unterhalten Eine Studie untersucht verschiedene Varianten hierzu Rahmenbedingungen vom Staat stellen Qualität und Nachhaltigkeit sicher Offene technische Fragen (Maut) sind lösbar (siehe Ausland)

24 FAZIT Aus der Sicht des Financier (UBS; Niklaus Scheerer) Politischer Wille bearbeiten, untersuchen Rechtliche Rahmenbedingungen ok Tarifhoheit (Erwirtschaftung einer fairen Rendite) ok Konstanter Flow von Projekten untersuchen Kapazität der Finanzmärkte (Volumen, Laufzeiten, Absicherungsinstrumente) ok

25 Verein PPP Schweiz Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit , Bern Olivier Böckli, dipl. Ing. ETH, Leiter Implenia Tunnelling

26 Verein PPP Schweiz , Bern Olivier Böckli, dipl. Ing. ETH, Leiter Implenia Tunnelling

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